國人部發(fā)〔2003〕27號 關于印發(fā)《關于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問題的宣傳提綱》的通知

關于印發(fā)《關于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問題的宣傳提綱》的通知






國人部發(fā)〔2003〕27號
 

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

經黨中央、國務院批準，現(xiàn)將《關于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問題的宣傳提綱》印發(fā)你們，請按此精神做好工作。

認真做好部分企業(yè)軍轉干部宣傳思想教育工作．對于引導企業(yè)軍轉干部正確認識黨和國家的有關方針政策，幫助他們正確對待暫時的生活困難，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。各地黨委、政府和有關部門，積極開展宣傳思想教育工作，取得了一定成效。但這項工作還要進一步加強。要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，加強與企業(yè)軍轉干部的溝通和交流，帶著深厚感情做好工作。要依照宣傳提綱的精神，結合本地實際，對一些重要問題，旗幟鮮明地表明態(tài)度。要講究工作方式方法，耐心疏導，入情入理，通過開展走訪慰問、樹立先進典型等形式多樣的活動，提高宣傳教育效果。要加強協(xié)調配合，發(fā)揮基層組織的作用，調動各方面的積極性，共同做好工作，幫助他們解決實際困難。通過宣傳思想教育工作，把廣大企業(yè)軍轉干部的思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來，共同維護好團結穩(wěn)定的大局。






 

中華人民共和國人事部

中國共產黨中央委員會組織部

中國共產黨中央委員會宣傳部

中央維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室

中華人民共和國民政部

中華人民共和國勞動和社會保障部

國務院國有資產監(jiān)督管理委員會

中國人民解放軍總政治部

中華全國總工會

關于教育引導部分企業(yè)軍轉干部正確認識解決生活困難問題的宣傳提綱

一、黨和政府對部分企業(yè)軍轉干部的生活困難問題十分關心

1、軍隊轉業(yè)干部是黨和國家的寶貴財富，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要人才資源，是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。廣大企業(yè)軍轉干部在服役期間，為國防事業(yè)和軍隊建設做出了積極貢獻，轉業(yè)到企業(yè)后，與廣大企業(yè)職工一道，艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，在企業(yè)的改革和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，受到了黨和政府的充分肯定和全社會的廣泛尊重。

2、當前，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項改革的深入，部分國有企業(yè)在改革發(fā)展過程中遇到了一些新的矛盾和問題，部分企業(yè)的軍轉干部和這些企業(yè)其他職工一樣生活遇到了暫時困難。對此，黨和政府高度重視，采取了一系列措施，在解決廣大職工生活困難問題的同時，千方百計解決部分企業(yè)軍轉干部的生活困難問題。

2002年8月，經黨中央、國務院批準，人事部、中組部、民政部、財政部、勞動保障部和總政治部聯(lián)合下發(fā)了《關于認真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉業(yè)干部生活困難問題的通知》（人發(fā)〔2002〕82號，以下簡稱82號文件）。82號文件對保障企業(yè)軍轉干部的基本生活，解決養(yǎng)老問題，落實基本醫(yī)療保障待遇，積極提供就業(yè)幫助和服務，個案解決特殊困難等5個方面作出了具體規(guī)定。文件特別強調，各級黨團組織要開展多種形式的走訪慰問送溫暖活動；對有困難的老黨員可采取黨費資助的辦法解決；對功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴重疾病的企業(yè)軍轉干部，要作為重點救助，對他們在工作生活等方面予以特殊照顧；對基本養(yǎng)老金偏低的，在2002年7月1日調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平時給予重點傾斜；在企業(yè)基本養(yǎng)老金水平提高后，生活仍有困難的，地方政府可結合本地實際情況，適當予以生活補助。在企業(yè)其他職工面臨同樣困難的情況下，專門下發(fā)文件，優(yōu)先解決企業(yè)軍轉干部生活困難問題，體現(xiàn)了黨和政府對企業(yè)軍轉干部的關心和愛護，受到了企業(yè)軍轉干部的歡迎，得到了企業(yè)廣大職工的理解，是解決部分企業(yè)軍轉干部生活困準問題的基本政策依據。

3、各級黨委、政府對貫徹落實82號文件高度重視，做了大量艱苦細致的工作，特別是一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，在財力十分緊張的情況下，采取積極措施，千方百計籌措資金，解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難問題。經過艱苦努力，已經取得了一定的成效。但是，由于各地經濟發(fā)展水平、財政收入狀況、企業(yè)經濟效益不同，加之部分企業(yè)軍轉干部生活困難問題積累時間較長，情況比較復雜，解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難問題還有許多工作要做。經濟欠發(fā)達地區(qū)、接收安置企業(yè)軍轉干部較多的地區(qū)和生產經營比較困難、下崗失業(yè)人員較多的企業(yè)，完全解決需要有一個過程。地方各級黨委、政府和中央有關部門，正在進一步加大工作力度，使各項政策措施盡快落實。

二、正確對待“身份”和“待遇”問題

4、黨和政府對軍轉安置工作十分關心，高度重視，在不同時期制定了一系列政策規(guī)定。特別是從八十年代起，在軍轉安置工作文件中規(guī)定，師團職專業(yè)干部因工作需要沒有安排職務的，享受地方相應職務干部的政治生活待遇。這些政策規(guī)定，是在當時政企不分、企業(yè)參照行政機關實行相應級別的情況下制定的，符合當時的實際。

5、隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，黨和國家干部人事制度也相應進行了改革，逐步實行分類管理的體制，已形成機關、事業(yè)、企業(yè)三個類別。軍隊干部轉業(yè)到機關的按照公務員進行管理，轉業(yè)到事業(yè)單位的按照職員進行管理，轉業(yè)到企業(yè)的按照經營管理人員進行管理。國家的改革政策，是符合社會經濟發(fā)展規(guī)律客觀要求的。在當前政企分開、國有企業(yè)改革不斷深化和社會主義市場經濟體制逐步完善的情況下，部分企業(yè)軍轉干部要求比照黨政機關工作人員享受“一個身份、兩個待遇”，既不符合實際，也不符合國家的改革政策。對此，中央有關文件已有明確規(guī)定。

三、廣大企業(yè)軍轉干部應自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

6、當前，我國政治安定，社會進步，民族團結，經濟持續(xù)增長。解決部分企業(yè)軍轉干部面臨的生活困難問題，根本的是要靠深化改革和發(fā)展經濟。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會政治局面，就不可能有經濟的快速持續(xù)發(fā)展，部分企業(yè)軍轉干部面臨的一些實際困難也難以解決。廣大企業(yè)軍轉干部要和企業(yè)職工一道，努力維護和促進這一來之不易的大好局面。

7、廣大企業(yè)軍轉干部經過黨的長期培養(yǎng)和軍隊的鍛煉。具有較高的思想政治覺悟。在改革轉型期和面臨暫時的困難時，要正確對待暫時的局部利益調整，繼承和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，繼續(xù)保持革命軍人的優(yōu)良品質，與企業(yè)職工同心協(xié)力，克服面臨的困難，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。要充分相信各級黨委、政府和企業(yè)有能力幫助解決部分企業(yè)軍轉干部遇到的暫時困難。對一些問題有意見，可以按照有關規(guī)定通過正常渠道反映，依靠各級組織來解決。

8、共產黨員要牢記黨的宗旨，講黨性，講原則，自覺踐行“三個代表”重要思想，在推動企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展過程中發(fā)揮先鋒模范作用。

要嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，不參與群體性聚集上訪活動，不進行組織串聯(lián)、聚會、策劃煽動大規(guī)模的集體上訪活動。要增強政治警覺性，對少數別有用心的人蠱惑煽動、非法串聯(lián)和危害大局的各種言行，要堅決予以揭露和抵制，以實際行動維護社會政治穩(wěn)定。

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