商資發(fā)〔2021〕65號《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》

《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》






商資發(fā)〔2021〕65號

重慶市人民政府，中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺辦，最高人民法院，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、廣電總局、體育總局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、港澳辦、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、移民局、鐵路局、民航局、郵政局、文物局、中醫(yī)藥局、外匯局、藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局：

《重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。





 

商務(wù)部

2021年4月21日



 

重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案

為全面有效推進(jìn)重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞西部大開發(fā)的重要支點(diǎn)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)等“兩點(diǎn)”定位，以及建設(shè)內(nèi)陸開放高地、成為山清水秀美麗之地、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等“兩地”“兩高”目標(biāo)，積極發(fā)揮在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中的支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的示范作用等“三個作用”，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開放與深化市場化改革互促共進(jìn)，聚焦制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)規(guī)劃開放路徑，準(zhǔn)確把握時(shí)序進(jìn)度，既注重全市統(tǒng)一開放，又注重在局部區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域開展改革實(shí)踐，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，圍繞科技服務(wù)、租賃和商業(yè)服務(wù)、教育、金融、衛(wèi)生和社會工作、電力電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平。在全市域開放的基礎(chǔ)上，探索完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+園區(qū)”開放模式，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江新區(qū)等重點(diǎn)開放平臺和重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展，完善區(qū)域內(nèi)部功能布局。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。全面融入和服務(wù)新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新，建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國際消費(fèi)中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在擴(kuò)大開放的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，建立服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過3年試點(diǎn)，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國家全方位開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

二、主要任務(wù)和措施

（一）推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放。

1.充分競爭性服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)領(lǐng)域:支持高等學(xué)校、科研院所和中央企業(yè)等在重慶布局科研院所、分支機(jī)構(gòu)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)裝置。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成市場化賦權(quán)、成果評價(jià)、收益分配等制度。探索和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，促進(jìn)科技保險(xiǎn)及相關(guān)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，開展科創(chuàng)企業(yè)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推動知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式。商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：允許具有經(jīng)國家認(rèn)可的境外職業(yè)資格的建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域的境外專業(yè)人才,經(jīng)重慶市相關(guān)行業(yè)主管部門備案后按規(guī)定為重慶市內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。支持外商投資資信調(diào)查公司。允許境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)重慶市人民政府司法行政部門登記并報(bào)國務(wù)院司法行政部門備案，在重慶特定區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、運(yùn)輸、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議開展仲裁業(yè)務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執(zhí)行。制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。

2.有限競爭性服務(wù)業(yè)。教育服務(wù)領(lǐng)域：支持應(yīng)用型本科高校、高職院校與國外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)。探索引進(jìn)國際考試機(jī)構(gòu)及理工類國際教材。大力發(fā)展融合化在線教育，允許職業(yè)院校、普通高等學(xué)校購買并使用符合條件的社會化、市場化優(yōu)秀在線課程資源，納入職業(yè)院校、普通高等學(xué)校的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。支持普通中小學(xué)校招收外籍人士子女。金融服務(wù)領(lǐng)域:支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)增信擔(dān)保、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保和關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。支持設(shè)立綠色金融領(lǐng)域交流合作平臺，積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權(quán)益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的地方法人銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。支持符合條件的財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。在條件成熟時(shí)，研究支持符合條件的境外自然人投資重慶市內(nèi)的區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌公司。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算。鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立外商投資證券公司。允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù)。探索非金融企業(yè)外債登記改革試點(diǎn)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)外債管理試點(diǎn)。探索建立允許相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測試的監(jiān)管機(jī)制。支持重慶油氣現(xiàn)貨交易場所與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，支持當(dāng)?shù)赜蜌饣A(chǔ)設(shè)施納入全國油氣產(chǎn)品期貨保稅交割設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。研究簡化汽車金融公司、消費(fèi)金融公司外資股東發(fā)行熊貓債券相關(guān)手續(xù)。健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域：支持港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持外資合資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動若干中藥材的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國際化，并支持符合條件的單位申報(bào)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，在營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目、確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面先行先試。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度，建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用按程序納入醫(yī)保支付范圍。允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)并開展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售業(yè)務(wù)。推動實(shí)施醫(yī)療器械注冊人制度，助推“注冊+生產(chǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。

3.自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。電力服務(wù)領(lǐng)域:支持民營企業(yè)以控股或參股形式開展發(fā)電、增量配電和售電業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，探索創(chuàng)新競價(jià)上網(wǎng)模式。建立并完善電力現(xiàn)貨交易市場和中長期市場，通過現(xiàn)貨交易、中長期交易和輔助服務(wù)交易形成市場化交易機(jī)制。進(jìn)一步完善輸配電價(jià)監(jiān)管體系，健全輸配電成本監(jiān)審、定價(jià)制度，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和全方位監(jiān)管。適應(yīng)競爭性電力市場建設(shè)發(fā)展，深化售電側(cè)改革，完善售電企業(yè)準(zhǔn)入退出辦法。電信服務(wù)領(lǐng)域:探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。

（二）推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展。

4.以西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江新區(qū)為龍頭，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，規(guī)范交易行為。支持醫(yī)療器械創(chuàng)新重慶服務(wù)站和人類遺傳資源服務(wù)站重慶創(chuàng)新中心建設(shè)，提高審批效率。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在區(qū)內(nèi)建立備貨倉庫。簡化國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開展國際合作研發(fā)的審批流程。對符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研設(shè)備，按規(guī)定免征有關(guān)進(jìn)口稅收。根據(jù)科研需要，探索優(yōu)化對科研機(jī)構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的保障服務(wù)。

5.以國家對外開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，打造內(nèi)陸國際物流樞紐。支持重慶江北國際機(jī)場擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。立足重慶機(jī)場航空物流園、木耳航空物流園和重慶兩路寸灘綜合保稅區(qū)空港功能區(qū)，支持設(shè)立航空快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和區(qū)域性分撥中心，搭建國際工業(yè)品集采平臺，增加郵件快件進(jìn)出口新通道，建設(shè)空港型國家物流樞紐。支持江津綜合保稅區(qū)建設(shè)航空運(yùn)程貨站，協(xié)同發(fā)展航空物流、高鐵物流。依托重慶港口型國家物流樞紐和重慶陸港型國家物流樞紐，探索建立成渝中歐班列定價(jià)協(xié)商合作聯(lián)盟或股份合作模式，支持實(shí)施量價(jià)掛鉤、靈活浮動的梯度運(yùn)價(jià)。支持中歐班列（渝新歐）建設(shè)郵件進(jìn)出口運(yùn)輸常態(tài)化規(guī)模化通道。立足口岸實(shí)際業(yè)務(wù)需求，探索開展中歐班列快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。結(jié)合中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，支持推進(jìn)中歐班列郵快件國內(nèi)集散分撥中心建設(shè)。建立西部陸海新通道集裝箱共享調(diào)撥體系，研究制定海運(yùn)和鐵路集裝箱的共享和調(diào)撥規(guī)則。

6.以重慶江北嘴、解放碑、長嘉匯等為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進(jìn)一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持依法設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金、科技融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，支持銀行設(shè)立科技支行，在政策允許的范圍內(nèi)探索開展適合科技型企業(yè)的個性化金融服務(wù)。支持鼓勵保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

7.以重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群為基礎(chǔ)，支持商貿(mào)文旅融合發(fā)展。允許外商投資旅行社開展出境游（赴臺灣地區(qū)除外）業(yè)務(wù)。立足重慶解放碑步行街開展進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口貨物分送集報(bào)的貿(mào)易便利化流程。立足重慶長嘉匯大景區(qū)和兩江新區(qū)國際博覽中心，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會（交易會），優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的體制機(jī)制。

8.加快簡政放權(quán)。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，全面實(shí)行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。支持重慶積極創(chuàng)造條件申請開展屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點(diǎn)。

9.完善規(guī)則體系。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”全面落實(shí)。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

10.建設(shè)促進(jìn)體系。對在重慶市從事電子信息、智能汽車、高端裝備制造、關(guān)鍵材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的政策和要素保障。

11.推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。開展國際貿(mào)易“單一窗口”國際合作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到共建“一帶一路”有關(guān)國家和地區(qū)，依托“單一窗口”開展服務(wù)貿(mào)易國際結(jié)算便利化。對“國際一國內(nèi)”和“國際一國際”轉(zhuǎn)機(jī)的國際航班旅客及其行李，在滿足國際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉(zhuǎn)航班通程聯(lián)運(yùn)。提高出入境人員口岸通關(guān)效率，打通出境通關(guān)堵點(diǎn)，改善通關(guān)環(huán)境，持續(xù)鞏固提升口岸核心能力。依法允許展會展品提前備案，以擔(dān)保方式放行，展品（ATA單證冊項(xiàng)下除外）展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入保稅監(jiān)管場所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。支持車輛展品依法留購并給予展示交易便利。依托人民銀行的貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺，構(gòu)建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。探索開展數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)工作，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)高水平規(guī)則，加強(qiáng)先行先試，優(yōu)化提升數(shù)字營商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。

12.提供人才保障。對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動提供出入境和停居留便利。符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下合法薪酬收入辦理購匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國際學(xué)校學(xué)費(fèi)。除涉及國家主權(quán)、安全外,允許在重慶市合法工作的境外人士,按規(guī)定申請參加我國相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。試點(diǎn)開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式。探索允許符合條件的境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。增強(qiáng)社會保障政策的包容性，加強(qiáng)跨企業(yè)、跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。

13.強(qiáng)化數(shù)據(jù)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性法規(guī)制度建設(shè)，完善政策標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)，探索數(shù)據(jù)監(jiān)管“沙盒機(jī)制”。健全完善數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)出境安全評估等數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對敏感數(shù)據(jù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流動安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證體系，建立企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)能力第三方認(rèn)證機(jī)制。推進(jìn)合規(guī)評估，建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推進(jìn)設(shè)立重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭，完善知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化體系。發(fā)揮保全的制度效能，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性和便利性。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，對具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法適用懲罰性賠償，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際交流合作。

14.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。開展金融領(lǐng)域管理信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)跨境處置合作。加強(qiáng)對金融開放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測和運(yùn)用，排查和防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，在有關(guān)重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置研究、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面開展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解和資本補(bǔ)充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規(guī)制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營要求，通過風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)控指標(biāo)計(jì)算、信息報(bào)送和信息披露等，加強(qiáng)對金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)服務(wù)。

三、組織實(shí)施

重慶市人民政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合試點(diǎn)管理體制；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊(duì)伍；精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本方案各項(xiàng)措施落實(shí)。牢固樹立總體國家安全觀，加強(qiáng)安全評估和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。商務(wù)部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展成效評估工作，指導(dǎo)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，支持重慶市總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)組織推廣。國務(wù)院有關(guān)部門按職責(zé)分工，積極給予支持，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革開放措施落實(shí)到位。試點(diǎn)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，重慶市人民政府和商務(wù)部及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施。重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 商資發(fā), 商務(wù)部, 重慶市, 服務(wù)業(yè), 擴(kuò)大, 開放, 綜合, 試點(diǎn), 總體方案, 通知