人社部發(fā)〔2022〕28號《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作的通知》

人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步做好長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作的通知








人社部發(fā)〔2022〕28號

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省（市）人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）：

今年是長江流域重點水域全面實施“十年禁漁”的第二年，各地區(qū)前期集中攻堅、持續(xù)推進，安置保障工作取得積極成效。為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，鞏固拓展退捕漁民安置保障成效，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握總體要求。

長江“十年禁漁”具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，退捕漁民安置保障是做好禁捕工作的關(guān)鍵，需要持之以恒、久久為功。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把安置保障工作作為重中之重，聚焦重點難點，全面梳理檢查，進一步深化細化工作措施，強化就業(yè)幫扶的針對性，提升技能培訓(xùn)的有效性，確保養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，切實鞏固安置保障成果，實現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)有出路、生活有保障。

二、鎖定重點幫扶對象。

將就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)、新產(chǎn)生就業(yè)意愿、零就業(yè)退捕漁民家庭、大齡困難人員、退捕前后收入落差大的退捕漁民，作為重點幫扶對象，納入臺賬管理。依托安置保障實名制幫扶系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)比對、入戶回訪、專項排查、實地調(diào)研等方式，及時掌握重點幫扶對象的就業(yè)狀態(tài)、技能水平、培訓(xùn)需求、社會保障等信息，動態(tài)更新重點幫扶臺賬，“一人一策”開展針對性幫扶。

三、精準開展就業(yè)幫扶。

常態(tài)化為退捕漁民提供“1131”服務(wù)，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導(dǎo)、3次職業(yè)介紹、1次職業(yè)培訓(xùn)機會。在開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動時，將退捕漁民納入服務(wù)范圍，并設(shè)立退捕漁民招聘專區(qū)，幫助及早就業(yè)。組織各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、市場機構(gòu)、零工市場，定期歸集一批適合漁民技能專長的企業(yè)崗位和無年齡限制、無技能要求的愛心崗位信息及時定向推送。對符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民，落實各項援助政策，確實無法實現(xiàn)就業(yè)的，統(tǒng)籌用好各類公益性崗位按規(guī)定安置。

四、分類組織技能培訓(xùn)。

及時掌握退捕漁民培訓(xùn)需求，突出實用技能培訓(xùn)，分類施策，有針對性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。結(jié)合本地企業(yè)用工情況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開展定制培訓(xùn)或項目制培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后及時根據(jù)就業(yè)意愿推薦上崗。充分考慮漁民作息時間，優(yōu)化培訓(xùn)形式，鼓勵利用晚上、周末等業(yè)余時間開展培訓(xùn)，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’提供線上職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。有條件的地方，可以送培訓(xùn)下鄉(xiāng)入戶，提高培訓(xùn)的參與率和有效性。

五、兜牢社會保障底線。

積極引導(dǎo)退捕漁民按時繳費、長期繳費、有條件的按高標準繳費，落實退捕漁民養(yǎng)老保險繳費補貼政策，及時足額支付養(yǎng)老保險待遇。持續(xù)跟蹤退捕漁民基本養(yǎng)老保險參保繳費情況，對出現(xiàn)中斷繳費的，核實了解情況，做好相關(guān)服務(wù)和政策落實。對退捕漁民中屬于低保對象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人等繳費困難群體的，按規(guī)定代繳部分或全部最低標準城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。強化兜底保障，符合低保條件的及時納入低保范圍；符合特困供養(yǎng)條件的及時納入特困供養(yǎng)范圍；遭遇急難問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的，及時按規(guī)定給予臨時救助。

六、傾斜幫扶重點地區(qū)。

退捕漁民集中、經(jīng)濟發(fā)展困難的地區(qū)，要結(jié)合實際確定重點幫扶市縣名單，建立分包聯(lián)系制度，開展定向結(jié)對幫扶，在政策、資金、項目等方面傾斜支持。涉及戶籍地、退捕地、參保地“三地分離”退捕漁民的地區(qū)，要強化地區(qū)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時轉(zhuǎn)接相關(guān)信息，確保各項幫扶政策落實落細。江心島湖心島地區(qū)，要統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和基本生活保障等政策，強化地方資金保障責任，確保各項就業(yè)扶持政策落實到位。

七、防范化解風險隱患。

加大風險排查力度，強化與信訪、宣傳等部門溝通銜接，關(guān)注輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)退捕漁民安置保障中的苗頭性傾向性隱患，建立風險問題清單。健全完善應(yīng)對預(yù)案，儲備一批超常規(guī)政策和應(yīng)急性舉措，防范因安置保障工作不到位可能引發(fā)的群體事件和規(guī)模失業(yè)風險。暢通咨詢投訴渠道，及時受理解決安置保障合理訴求，對一時難以解決的，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)，堅持“一案一檔”，做好跟蹤服務(wù)。

八、強化宣傳教育引導(dǎo)。

鼓勵采取抽樣調(diào)查、第三方評估、滿意度評價等多種形式，動態(tài)跟蹤問效，激勵先進，督促后進。用好主流媒體、工作簡報、微信官方公眾號等平臺，大力宣傳安置保障政策措施，積極推廣各地典型經(jīng)驗做法和特色亮點，營造良好社會氛圍。持續(xù)挖掘選樹退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)典型代表，講好漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀念，依靠勞動努力創(chuàng)造幸福生活。







 

人力資源社會保障部

國家發(fā)展改革委

民政部

財政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年5月17日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/132997.html

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