水資源〔2013〕268號《水利部關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的通知》（全文附紅頭文件PDF掃描版下載）

水利部關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的通知







水資源〔2013〕268號

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵目水利局：

總量控制和定額管理是《水法》確定的水資源管理基本制度。規(guī)范用水定額編制，加強定額監(jiān)督管理，是各級水行政主管部門的重要職責(zé)，是提高用水效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號)，建立健全用水定額體系，嚴(yán)格用水定額管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面編制各行業(yè)用水定額

各省級水行政主管部門要積極會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》要求，依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754)規(guī)定的行業(yè)劃分，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，加快制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及城鎮(zhèn)生活等備行業(yè)用水定額。

農(nóng)業(yè)用水定額編制要充分考慮小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)條件和水平，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水灌溉規(guī)劃等劃分省內(nèi)分區(qū)，按劃定的分區(qū)分別確定灌溉用水定額。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額要針對不同規(guī)模和工藝流程編制。通用用水定額主要用于已建企業(yè)的取水許可審批或計劃用水指標(biāo)下達(dá)，先進(jìn)用水定額主要用于新、改、擴建企業(yè)的水資源論證、取水許可審批以及已建企業(yè)的節(jié)水水平評價。通用用水定額一般應(yīng)以行業(yè)內(nèi)80%以上企業(yè)達(dá)到為標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)用水定額一般應(yīng)以行業(yè)內(nèi)10%~20%以上企業(yè)達(dá)到為標(biāo)準(zhǔn)。高檔洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特殊服務(wù)行業(yè)要從嚴(yán)制定用水定額，以該地區(qū)所能達(dá)到的最先進(jìn)用水水平為標(biāo)準(zhǔn)。

居民生活用水定額應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件、氣候、生活習(xí)慣、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，在進(jìn)行典型調(diào)查分析的基礎(chǔ)上確定。

對國家已制定的用水定額項目，省級用水定額要嚴(yán)于國家用水定額。有條件的地級城市和地區(qū)水行政主管部門可以組織制定嚴(yán)于省級用水定額標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)用水定額，經(jīng)本省水行政主管部門同意后，作為省級用水定額體系的組成部分，并按照有關(guān)程序發(fā)布實施。

二、切實規(guī)范用水定額發(fā)布和修訂

各省級水行政主管部門要按照《水法》規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范用水定額發(fā)布管理。各省級用水定額發(fā)布前，須征求所在流域的管理機構(gòu)意見，經(jīng)有關(guān)流域機構(gòu)同意后，方可發(fā)布。以地方標(biāo)準(zhǔn)或以部門文件形式發(fā)布的用水定額，應(yīng)經(jīng)省級人民政府授權(quán)。

各省級水行政主管部門應(yīng)在用水定額發(fā)布后1個月內(nèi)將用水定額文件或標(biāo)準(zhǔn)報送我部備案。

各流域機構(gòu)和省級水行政主管部門要全面跟蹤用水定額執(zhí)行情況。用水定額原則上每5年至少修訂1次。備省級水行政主管部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步等情況，及時組織修訂有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的用水定額。

各流域機構(gòu)要結(jié)合定額修訂周期，開展本流域有關(guān)省區(qū)的用水定額評估工作，編制評估報告，提出有關(guān)省區(qū)用水定額修訂和完善的意見，作為有關(guān)省區(qū)修訂用水定額的重要依據(jù)。評估報告應(yīng)及時上報我部，并通告有關(guān)省級水衙政主管部門?？缌饔虻氖^(qū)用水定額評估工作，由占該省區(qū)面積最大的流域的管理機構(gòu)牽頭，會同其他流域機構(gòu)編制。

三、進(jìn)一步加強用水定額監(jiān)督管理

建設(shè)項目水資源論證要根據(jù)項目生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類等選擇先進(jìn)的用水定額。水資源論證報告書提出的項目年最大取水量不得超過根據(jù)項目設(shè)計規(guī)模和用水定額核算的取水量。對超過核算水量的項目，不得審查通過其水資源論證報告書。水資源論證報告書批復(fù)文件應(yīng)注明項目采用的用水定額。

取水許可申請批復(fù)文件核定的取水量不得高于水資源論證報告書提出的取水量。換發(fā)取水許可證時，應(yīng)按照最新實施的用水定額重新核定許可取水量。對申請取水許可的用水戶下達(dá)年度用水計劃時，要根據(jù)最新實施的用水定額，及時核定用水計劃指標(biāo)。對公共供水系統(tǒng)內(nèi)的用水戶下達(dá)年度用水計劃時，要參照申請取水許可核定取水量的方式，核定該用水戶年度用水計劃指標(biāo)，并根據(jù)用水定額的變更，按年度及時調(diào)整用水計劃。

各級水行政主管部門要按照定額實施超定額累進(jìn)加價，不具備實施超定額累進(jìn)加價的地區(qū)或行業(yè)，可按照依據(jù)定額核定的用水計劃，實施超計劃累進(jìn)加價。未實施超定額、超計劃累進(jìn)加價的地區(qū)，要制定相關(guān)管理辦法，盡快實施用水超定額、超計劃累進(jìn)加價政策。

各級水行政主管部門要將用水定額作為節(jié)水評價考核的重要依據(jù)，鼓勵企業(yè)內(nèi)部按照先進(jìn)用水定額進(jìn)行考核管理。各地節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建必須依照國內(nèi)先進(jìn)用水定額進(jìn)行評選，不符合先進(jìn)用水定額的企業(yè)不得評選為節(jié)水型企業(yè)(單位)。







 

水利部

2013年6月20日

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