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河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)培育壯大市場主體十二條措施的通知
豫市監(jiān)〔2022〕23號
各省轄市、濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關(guān)各處室、直屬各單位：
現(xiàn)將《河南省市場監(jiān)督管理局培育壯大市場主體十二條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省市場監(jiān)督管理局
2022年4月19日
河南省市場監(jiān)督管理局培育壯大市場主體十二條措施
為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2022年重點工作責任單位的通知》（豫政〔2022〕2號），錨定“兩個確保”，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，不斷培育壯大市場主體，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，結(jié)合工作實際，制定本措施。
一、深入開展“萬人助萬企”活動
牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局”的理念，把“萬人助萬企”活動作為培育壯大市場主體工作的首要抓手，堅持“躬身服務(wù)、應(yīng)幫盡幫、無事不擾、親清高效”四項原則，緊緊圍繞“黨建領(lǐng)企、準入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標準強企、品牌亮企、紐帶連企、執(zhí)法護企”8個領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展壯大蓄力賦能。貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，深入開展調(diào)研服務(wù)，切實掌握企業(yè)遇到的困難和問題，動態(tài)調(diào)整問題臺賬，堅持“點辦理、批處理”，一企一策拿出解決方案，實行對賬銷號，確保問題解決率和企業(yè)滿意率實現(xiàn)兩個100%。
二、深化“證照分離”改革全覆蓋
把“證照分離”改革作為推進“放管服”改革整體提升的牽引抓手和系統(tǒng)集成，作為彰顯市場監(jiān)管職能地位的平臺陣地，充分利用好、發(fā)揮好牽頭作用，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進涉企經(jīng)營許可審批改革，深入實施區(qū)域和事項“兩個全覆蓋”，統(tǒng)籌推進改革任務(wù)落實，推動“照后減證”和簡化審批，實現(xiàn)準入準營同步提速。深入調(diào)研掌握“證照分離”改革全覆蓋進展情況，推出更多具有本地特色的改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，鼓勵探索將更多改革事項實行告知承諾制和優(yōu)化審批服務(wù)，加快構(gòu)建簡約高效、公正透明、寬進嚴管的市場規(guī)則。
三、打造“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”升級版
將更多事項納入N項服務(wù)覆蓋范圍，在已納入企業(yè)設(shè)立登記（合并社保登記）、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等事項基礎(chǔ)上，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項進一步納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實行集成辦理，推動“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”升級、提速、擴圍。進一步加強部門間信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通身份驗證信息共享通道，只需進行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節(jié)事項，實現(xiàn)一次采集、多部門共享共用。創(chuàng)新線下服務(wù)舉措，大力開展輔導(dǎo)幫辦，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，全省企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”。
四、推進登記注冊便利化改革
全面實行企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個自主”，降低市場準入門檻。推行個體工商戶智能審批，登記事項實行標準化勾選，電子營業(yè)執(zhí)照即時發(fā)放，提供便利店式的“7×24”小時不打烊服務(wù)，實現(xiàn)個體工商戶登記全程零見面、零跑腿、零干預(yù)。下放省局登記權(quán)限，省局僅保留登記省級以上人民政府或者其授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的公司，以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股權(quán)或者股份的公司、其他需要在省局登記的企業(yè)。允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，降低市場主體經(jīng)營成本。
五、大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用
充分發(fā)揮登記注冊全程電子化系統(tǒng)“全地域、全業(yè)務(wù)、全類型覆蓋”和“無紙化、無介質(zhì)、零收費”優(yōu)勢，推動電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用。推動企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”，能夠通過電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實體證照或紙質(zhì)材料，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，帶動高頻涉企服務(wù)事項“跨省通辦”，切實為企業(yè)降成本、增便利。
六、支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展
擴大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋面，以黨建引領(lǐng)市場主體發(fā)展行穩(wěn)致遠。充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議職能作用，健全工作機制，加強部門協(xié)作，全力支持個體工商戶健康發(fā)展。大力推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，提升市場主體規(guī)?；胶涂癸L(fēng)險能力。加強小微企業(yè)名錄建設(shè)，及時上傳發(fā)布有關(guān)扶持政策，為小微企業(yè)和個體工商戶提供便捷的查詢平臺。深化政銀合作，積極探索創(chuàng)新動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等領(lǐng)域金融信貸產(chǎn)品，進一步拓寬非公經(jīng)濟主體融資渠道。
七、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能
深入實施“質(zhì)量強省”戰(zhàn)略，開展區(qū)域質(zhì)量、制造業(yè)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)質(zhì)量“三提升”行動。推進新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升，在相關(guān)重點領(lǐng)域推動形成“研發(fā)+專利+標準+應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)”全鏈條推進格局。加強民生、環(huán)保、醫(yī)療領(lǐng)域計量監(jiān)督檢查，打造計量檢定校準公共平臺，推進國家氣體傳感、磨料磨具和省級氫能、煙草產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升”行動，推行高端品質(zhì)認證，服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行檢驗檢測資質(zhì)認定清單管理，建設(shè)檢驗檢測智慧監(jiān)管“豫檢通”平臺，加強國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，支持檢驗檢測機構(gòu)做優(yōu)做強。
八、加大標準化支持服務(wù)力度
貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，支持我省企業(yè)瞄準國際標準和先進的國內(nèi)標準，按照企業(yè)標準化系列國家標準要求，建立涵蓋技術(shù)標準、管理標準、工作標準的企業(yè)標準體系。開展對標達標提升行動，在重點領(lǐng)域培育企業(yè)“標準領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)創(chuàng)建省級標準化示范項目，發(fā)揮標準化試點示范項目輻射帶動作用。鼓勵大中型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，支持河南企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和全國性團體標準制修訂，以標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。
九、加強知識產(chǎn)權(quán)促進和保護
支持優(yōu)勢企業(yè)實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)開展馳名商標、地理標志申請，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌，叫響河南本土品牌。支持鄭州市建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺，為各類企業(yè)提供商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易及融資服務(wù)。推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，加強商標使用指導(dǎo)，支持企業(yè)開展商標海外布局，培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利轉(zhuǎn)化工程。加大知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)力度，定期選派專家開展巡講活動，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，加大侵權(quán)假冒案件查處力度。
十、優(yōu)化完善信用監(jiān)管機制
鞏固和拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面，強化抽查檢查結(jié)果的公示、共享和運用。加強企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管工作，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類指標體系，科學(xué)運用信用風(fēng)險分類結(jié)果。做好涉企信息的歸集共享，擴大涉企信息歸集共享范圍和領(lǐng)域。優(yōu)化完善嚴重違法失信企業(yè)信用修復(fù)工作，完善探索信用修復(fù)制度，拓寬修復(fù)渠道、豐富修復(fù)方式，鼓勵企業(yè)重塑信用，助力企業(yè)誠信經(jīng)營、有序發(fā)展。
十一、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法
加強食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、價格、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣告等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，推進公平競爭審查制度，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，推進放心消費創(chuàng)建，推行柔性執(zhí)法。統(tǒng)籌市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升市場監(jiān)管治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，為市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
十二、開展市場主體發(fā)展分析研究
聚焦省委、省政府中心工作，明晰經(jīng)濟發(fā)展總體布局和目標定位，充分發(fā)揮掌握各類市場主體數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，開展全局性、綜合性分析，對各地市場主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行狀況、發(fā)展特色和發(fā)展趨勢進行深度分析和全面剖析，以數(shù)據(jù)分析研究賦能科學(xué)決策。加強同發(fā)改、工信、人社、商務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)共享，豐富數(shù)據(jù)分析維度，提升分析報告的全面性、針對性。加大資金、人力投入，強化同政府智庫、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)的對接和數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)分析的深度，擴大研究成果的關(guān)注度和影響力。
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