人社部發(fā)〔2017〕80號《人力資源社會保障部關(guān)于全國人力資源社會保障系統(tǒng)認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》

人力資源社會保障部關(guān)于全國人力資源社會保障系統(tǒng)認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知





人社部發(fā)〔2017〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），各副省級市人力資源社會保障局：

日前，中共中央印發(fā)關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定，對學習宣傳貫徹黨的十九大精神作出部署。為進一步推動全國人力資源社會保障系統(tǒng)認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，按照中央部署要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義

黨的第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。大會批準了習近平同志代表十八屆中央委員會所作的《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

習近平同志的報告，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻?！?a href='http://www.fl1002.com/file/25817.html' title='《中國共產(chǎn)黨章程》2017年修訂版全文（中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會修改）' target='_blank'>中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。修改后的黨章充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，對推進黨的事業(yè)和黨的建設(shè)必將更好發(fā)揮規(guī)范和指導作用。

黨的十九屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體，一批經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導機構(gòu)，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，對于動員全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展三大歷史任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全國人力資源社會保障系統(tǒng)干部職工要深刻認識所肩負的責任和使命，以高度的政治責任感、歷史使命感、民族自豪感，以更高標準、更嚴要求和更加昂揚向上的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項任務上來。

二、全面準確學習領(lǐng)會黨的十九大精神

學習領(lǐng)會黨的十九大精神，必須堅持全面準確，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學深悟透。要認真研讀黨的十九大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，著重把握以下幾個方面。

1.深刻領(lǐng)會黨的十九大的主題。不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。這是黨的十九大的主題，明確回答了我們黨在新時代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標的重大問題。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，在未來的征程上，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。決勝全面建成小康社會是到2020年必須完成的奮斗目標，要舉全黨全國之力，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標而奮斗。全面建成小康社會是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個階段性目標，這個目標實現(xiàn)后，我們要在新的歷史起點上奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

2.深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。黨的十九大報告用“8個明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容。為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大報告提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并概括為“14個堅持”。習近平新時代中國特色社會主義思想，是指導思想層面的表述，在行動綱領(lǐng)層面稱之為中國特色社會主義基本方略。要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

3.深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的5年。5年來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，順應實踐要求和人民愿望，舉旗定向、運籌帷幄，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。5年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，5年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響。

4.深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進入了新時代。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

5.深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾的變化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。

6.深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，團結(jié)帶領(lǐng)人民進行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。這個偉大斗爭就是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程。要不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。這個偉大事業(yè)就是中國特色社會主義偉大事業(yè)。要更加自覺地增強“四個自信”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。建設(shè)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為堅強領(lǐng)導核心。

7.深刻領(lǐng)會決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標新征程。改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標和“兩個一百年”奮斗目標。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。黨的十九大對第二個百年奮斗目標進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程分為兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

8.深刻領(lǐng)會堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

同時，要深刻領(lǐng)會黨的十九大對社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作的重大部署。

三、全面準確把握、深入貫徹落實黨的十九大賦予人力資源和社會保障領(lǐng)域的目標任務

黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出全面部署，對人力資源和社會保障工作提出了明確要求。中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人力資源社會保障系統(tǒng)一定要站在新的歷史起點，把握新的歷史方位，全面準確深入地貫徹落實黨的十九大賦予人力資源和社會保障領(lǐng)域的各項目標任務。各級人力資源社會保障部門要在全面系統(tǒng)學習黨的十九大精神的基礎(chǔ)上，深入學習領(lǐng)會黨的十九大報告中有關(guān)人力資源和社會保障工作的重要論述，認真回顧總結(jié)黨的十八大以來人力資源和社會保障工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻認識肩負的重要責任，精心謀劃開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面的思路，制定人力資源和社會保障事業(yè)新的發(fā)展目標、作出新的安排部署，切實把黨的十九大對人力資源和社會保障領(lǐng)域的各項部署和要求落到實處。

人力資源社會保障系統(tǒng)學習貫徹黨的十九大精神，必須深刻領(lǐng)會堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九大報告強調(diào)，全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十九大報告還強調(diào)，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。這為做好新時代人力資源和社會保障工作指明了方向，提供了根本遵循。

人力資源社會保障系統(tǒng)學習貫徹黨的十九大精神，必須全面落實黨的十九大賦予人力資源和社會保障領(lǐng)域的各項目標任務。一是認真落實黨的十九大提出的實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的要求。深刻認識就業(yè)是最大的民生，繼續(xù)把促進就業(yè)作為人力資源社會保障系統(tǒng)最重大的政治責任。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務，增強重點人群就業(yè)保障能力，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。二是認真落實黨的十九大提出的加強社會保障體系建設(shè)的要求。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本方針，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的基本要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。全面建立中國特色基本醫(yī)療保障制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。三是認真落實黨的十九大提出的加快建設(shè)人才強國的要求。深刻認識人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，圍繞人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善人才發(fā)展體制機制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深化職稱制度改革，分類推進人才評價機制改革，繼續(xù)完善職業(yè)資格制度。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。四是認真落實黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求。按照中央關(guān)于干部人事制度改革的總體部署和從嚴管理干部的一系列要求，加強公務員制度改革和隊伍建設(shè)，深化事業(yè)單位人事制度改革。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制。五是認真落實黨的十九大提出的提高人民收入水平的要求。進一步深化機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資制度改革，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制，努力在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。六是認真落實黨的十九大提出的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求。積極應對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力對勞動關(guān)系帶來的影響，進一步完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。此外，黨的十九大還提出，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；在人力資本服務等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能；支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；深化事業(yè)單位改革，深化軍官職業(yè)化制度改革；制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇等，都與人力資源和社會保障工作密切相關(guān)。各級人力資源社會保障部門要深入領(lǐng)會、準確把握黨的十九大賦予的各項任務，排出任務表、時間表、路線圖，加大工作力度，狠抓工作落實，統(tǒng)籌推進各方面各領(lǐng)域改革，不斷開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展新局面。

四、深入推進黨的十九大精神學習宣傳貫徹

深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期全國人力資源社會保障系統(tǒng)的首要政治任務和頭等大事。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，既要整體把握、全面系統(tǒng)，又要突出重點、抓住關(guān)鍵，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領(lǐng)導集體上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領(lǐng)袖上。

一要牢固樹立“四個意識”。人力資源社會保障系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九大精神，最重要、最關(guān)鍵、最根本的是要推動全體黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅定不移全面從嚴治黨，把黨的政治建設(shè)放在首位，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。要自覺在大局中思考、在大局中定位、在大局下行動，扎實做好保障和改善民生的各項工作，真正使以人民為中心的發(fā)展思想在人力資源和社會保障領(lǐng)域落到實處，以實際行動同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要按照中央的統(tǒng)一部署和各地黨委的專題部署，結(jié)合人力資源社會保障部門實際，緊密結(jié)合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，作出周密安排，精心組織實施，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。要通過開展中心組學習、舉辦輔導報告會、開展專題培訓、組織座談交流、開展建言獻策活動等方式，面向全體黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓，組織廣大黨員干部認真學習黨的十九大精神，真正做到學懂弄通、學深悟透，內(nèi)化于心、外化于行。要加強工作指導，加強督促檢查，務求取得實效，切忌形式主義。領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要切實履行好“一崗雙責”，帶頭學習，帶頭示范。

三要緊密聯(lián)系實際。各級人力資源社會保障部門要緊密聯(lián)系工作實際，大興調(diào)查研究之風，撲下身子、沉到一線，認真踐行黨的群眾路線，做到問需于民、問計于民。要圍繞黨的十九大提出的新目標、新任務、新要求，站在新時代的角度，深入分析社會主要矛盾轉(zhuǎn)化在人力資源和社會保障領(lǐng)域的影響變化，研究提出決勝全面建成小康社會的工作重點、關(guān)鍵舉措，思考和勾畫第二個百年奮斗目標的發(fā)展愿景，在此基礎(chǔ)上研究制定明年的工作思路。人力資源社會保障部黨組將于近期赴地方開展集中調(diào)研，召開部務虛會研究提出貫徹落實黨的十九大精神的工作思路和措施，并將在全國人力資源和社會保障工作會議上進行部署。要以黨的十九大精神為指引，牢固樹立全國一盤棋思想，堅持抓重點、抓改革、抓風險防控、促服務能力提升，以釘釘子精神抓好黨的十九大精神貫徹落實。

四要持續(xù)引向深入。各級人力資源社會保障部門要堅持貼近黨員干部思想和工作實際，不斷創(chuàng)新方式方法和平臺載體，努力增強學習宣傳黨的十九大精神的針對性實效性。人力資源社會保障系統(tǒng)報刊、網(wǎng)站要精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的十九大精神，策劃推出一批有分量有深度的報道和文章；大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部在學習貫徹黨的十九大精神中的良好風貌和解決實際問題的新進展新成效；圍繞社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，加大引導力度，及時解疑釋惑，形成用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作的良好氛圍。

各地人力資源社會保障部門學習宣傳貫徹黨的十九大精神的情況，要及時向人力資源社會保障部報告。



 

人力資源社會保障部

2017年11月3日

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