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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)，保護(hù)旅客、航空公司和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中國民用航空局《關(guān)于整頓規(guī)范航空客貨運(yùn)輸銷售代理市場秩序的意見》、國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》及中國航空運(yùn)輸協(xié)會（以下簡稱中國航協(xié)）《航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可辦法》、《航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易是指通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售機(jī)票或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。
本辦法所稱有關(guān)服務(wù)，是指為網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價(jià)、支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)接入等營利性服務(wù)。
第三條 在中國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)（不包含航空公司直銷網(wǎng)站及航空公司在其它網(wǎng)站中開設(shè)的直銷專區(qū)）的在線旅行社、第三方機(jī)票交易平臺，應(yīng)向中國航協(xié)進(jìn)行備案。
第二章 備案條件
第四條 網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)具備下列條件：
（一）取得工商營業(yè)執(zhí)照。
（二）取得《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
（三）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；
（四）有健全的網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易安全保障措施,有效保護(hù)旅客個(gè)人信息安全；
（五）有健全的網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易售后服務(wù)方案；
（六）應(yīng)取得并使用中國航信或其他經(jīng)過民航局批準(zhǔn)的航班數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的數(shù)據(jù)接口，保障所提供的航班機(jī)票信息真實(shí)準(zhǔn)確。
第五條 辦理備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)人的身份證；
（三）《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；
（四）第三方機(jī)票交易平臺還應(yīng)提交與其簽約的合作銷售代理企業(yè)數(shù)量及名稱。
第六條 網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行備案登記時(shí)，應(yīng)保證其所提供的備案文件資料真實(shí)、合法、有效。
第七條 網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的信息登記事項(xiàng)發(fā)生下列變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知中國航協(xié)，變更所記載的信息：
（一）業(yè)務(wù)種類；
（二）網(wǎng)站名稱；
（三）網(wǎng)址。
第八條 中國航協(xié)自收到網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者提交備案材料15個(gè)工作日內(nèi)做出是否接受備案，給予書面答復(fù)。符合備案條件的,給予發(fā)放備案證明。取得備案的網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)將備案證明文件置于網(wǎng)站首頁。
第三章 責(zé)任義務(wù)
第九條 銷售代理企業(yè)自行創(chuàng)辦的網(wǎng)站不得利用網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)施下列違規(guī)行為：
（一）虛占航班座位；
（二）加價(jià)銷售機(jī)票；
（三）擅自更改機(jī)票退改簽標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品運(yùn)價(jià)、使用條件、服務(wù)規(guī)范等；
（四）不提供行程單，或提供與支付金額不符的行程單；
（五）銷售未簽定代理協(xié)議的航空公司的機(jī)票。
（六）不得以任何理由、任何方式泄露旅客個(gè)人信息。
第十條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)對申請進(jìn)入的銷售代理企業(yè)進(jìn)行審核和登記，定期核實(shí)并及時(shí)更新向中國航協(xié)備案的數(shù)據(jù)；不得允許未經(jīng)銷售代理資質(zhì)認(rèn)可的企業(yè)發(fā)布航班時(shí)刻、價(jià)格等與機(jī)票有關(guān)的信息；不得允許未與航空公司簽定代理協(xié)議的銷售代理企業(yè)發(fā)布對應(yīng)航空公司的航班時(shí)刻、價(jià)格等與機(jī)票有關(guān)的信息。
第三方機(jī)票交易平臺在平臺內(nèi)發(fā)布航空公司的航班時(shí)刻、價(jià)格等與機(jī)票有關(guān)的信息應(yīng)向?qū)?yīng)航空公司備案。
第十一條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其交易頁面顯著位置標(biāo)明機(jī)票實(shí)際提供者的企業(yè)名稱、網(wǎng)站數(shù)據(jù)來源、中國航協(xié)代碼、國際航協(xié)代碼。
第十二條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者信息保密等管理制度。各項(xiàng)管理制度應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站頁面顯示，并保證訂票人能夠便利、完整地閱覽和保存。
第十三條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立機(jī)票檢查監(jiān)控制度，對發(fā)現(xiàn)有違反第九條所列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)應(yīng)停止對其提供機(jī)票交易服務(wù)。
第十四條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對合作的銷售代理企業(yè)建立信用評價(jià)體系，對其交易信用情況客觀、公正地進(jìn)行發(fā)布，對信用不良的銷售代理企業(yè)及時(shí)警示。
第十五條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛協(xié)調(diào)和消費(fèi)維權(quán)自律制度。消費(fèi)者在其平臺購買機(jī)票發(fā)生糾紛或其合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極給予調(diào)解；消費(fèi)者通過其它渠道維權(quán)的，平臺應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者有關(guān)調(diào)查單位提供詳實(shí)記錄，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。
第十六條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者與銷售代理企業(yè)產(chǎn)生糾紛，責(zé)任明確而銷售代理企業(yè)尚未賠償?shù)模瑧?yīng)由平臺先期賠付消費(fèi)者。
第十七條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者應(yīng)履行以下各項(xiàng)責(zé)任：
（一）監(jiān)督與其合作的機(jī)票銷售代理企業(yè)提供符合航空公司規(guī)定的真實(shí)有效的機(jī)票；
（二）監(jiān)督與其合作的機(jī)票銷售代理企業(yè)告知符合航空公司規(guī)定的機(jī)票使用條件、服務(wù)條款和注意事項(xiàng)；
（三）不得擅自操作更改他人機(jī)票；
（四）不得擅自劃賬、凍結(jié)銷售代理企業(yè)賬戶資金；
（五）不得擅自截留銷售代理企業(yè)或消費(fèi)者的退票款；
（六）不得以任何形式泄露旅客個(gè)人信息；
（七）避免其它違規(guī)、違法行為。
第四章 監(jiān)督檢查
第十八條 中國航協(xié)銷售代理分會負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的備案，并對服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查和處理網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)中出現(xiàn)的違規(guī)行為及投訴。
第十九條 對利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行機(jī)票交易的銷售代理企業(yè)存在第六條所列違規(guī)行為，依照《航空運(yùn)輸銷售代理資質(zhì)認(rèn)可辦法》（2015修訂）及《航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行）進(jìn)行處罰，并向各航空公司和相關(guān)管理部門通報(bào)，涉及違反國家價(jià)格管理規(guī)定的，通報(bào)政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十條 未依據(jù)本辦法第三條規(guī)定進(jìn)行備案的，不得從事網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易及有關(guān)服務(wù)，否則向各航空公司和各銷售代理企業(yè)通報(bào)，并做出相應(yīng)處理。
第二十一條 對違反本辦法第十、十一條規(guī)定的，給予警告并督促其改正。否則取消備案，向各航空公司和各銷售代理企業(yè)通報(bào)，并作出相應(yīng)處理。
第二十二條 第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者未能執(zhí)行第十二至十六條中所列要求的，要求其盡快執(zhí)行，否則取消備案，并向各航空公司和各銷售代理企業(yè)通報(bào)。
第二十三條 對違反本辦法第十七條規(guī)定的第三方機(jī)票交易平臺經(jīng)營者，要求限期改正，向各航空公司和各銷售代理企業(yè)通報(bào)，并視情況取消備案或通報(bào)相關(guān)管理部門作出處理。
第五章 附則
第二十四條 本辦法頒布前已經(jīng)開展網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起一個(gè)月內(nèi)，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十五條 本辦法的最終解釋權(quán)屬于中國航協(xié)。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
中國航空運(yùn)輸協(xié)會
2015年04月15日
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