國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排

國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排

為充分發(fā)揮香港特別行政區(qū)（以下簡稱“香港”）的優(yōu)勢，支持其參與和助力“一帶一路”建設(shè)，國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府（以下簡稱“雙方”）經(jīng)協(xié)商一致并報(bào)國務(wù)院審批同意，現(xiàn)簽署《國家發(fā)展和改革委員會與香港特別行政區(qū)政府關(guān)于支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》（以下簡稱《安排》）。

一、原則和目標(biāo)

全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，在憲法和基本法框架下，雙方愿以《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》為指導(dǎo)，遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，發(fā)揮政府“促成者”和“推廣者”作用，圍繞實(shí)現(xiàn)“五通”加強(qiáng)溝通協(xié)商，為香港充分發(fā)揮獨(dú)特的經(jīng)貿(mào)、金融和專業(yè)優(yōu)勢，參與和助力“一帶一路”建設(shè)做出適當(dāng)安排，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）金融與投資

1.  在符合相關(guān)金融市場規(guī)范及金融領(lǐng)域監(jiān)管的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各主要利益相關(guān)方（包括投融資方和項(xiàng)目營運(yùn)方）通過香港平臺共同合作，為“一帶一路”建設(shè)提供所需資金和多元化的融資渠道，包括上市集資、銀團(tuán)貸款、私募基金、債券融資等服務(wù)。

2.  支持香港金融管理局基建融資促進(jìn)辦公室（IFFO）繼續(xù)發(fā)揮作用，匯聚主要參與者，共同促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資。

3.  推動基于香港平臺發(fā)展綠色債券市場，支持符合條件的中資機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的綠色項(xiàng)目在香港平臺發(fā)債集資；推動建立國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

4.  配合人民幣國際化的方向，充分發(fā)揮香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位，完善內(nèi)地與香港之間的人民幣跨境雙向流動渠道，鼓勵(lì)通過人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）完成跨境人民幣業(yè)務(wù)的資金結(jié)算，推動兩地資本市場進(jìn)一步互聯(lián)互通，便利兩地規(guī)范的跨境投資活動。

5.  支持參與和助力“一帶一路”建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)（含相關(guān)投資機(jī)構(gòu)和多邊發(fā)展銀行）進(jìn)一步加強(qiáng)與香港的合作聯(lián)系，在符合相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)則及程序的基礎(chǔ)上，上述機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及開展資金運(yùn)作、市場營運(yùn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)已在香港設(shè)立辦事處的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展其在港業(yè)務(wù)。

6.  鼓勵(lì)香港與內(nèi)地企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與和助力“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，并與項(xiàng)目所在地的相關(guān)部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同合作，進(jìn)一步探索以“政府和社會資本合作模式”（Public Private Partnership, PPP）推動項(xiàng)目建設(shè)，并參照國際規(guī)范建立項(xiàng)目合作機(jī)制和協(xié)議范本，充分調(diào)動社會投資。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與航運(yùn)服務(wù)

7. 支持香港為“一帶一路”建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供可行性及風(fēng)險(xiǎn)評估、研發(fā)、融資，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、監(jiān)理、管理及養(yǎng)護(hù)等專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺，與香港企業(yè)一起“走出去”，共同開拓相關(guān)國家和地區(qū)的基建市場。

8. 支持香港為“一帶一路”建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)，視情推動內(nèi)地企業(yè)在香港成立專屬自保公司，為其海外業(yè)務(wù)安排保險(xiǎn)，完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

9. 利用香港在環(huán)境和規(guī)劃管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，例如在港的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)環(huán)境影響評估、綠色建筑和污染控制等方面的技術(shù)及服務(wù)，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保等要求。

10. 支持香港發(fā)展高增值海運(yùn)服務(wù)，包括海事保險(xiǎn)、船舶融資、海事法律和爭議解決、船舶管理等，鼓勵(lì)內(nèi)地海運(yùn)企業(yè)充分利用香港的專業(yè)服務(wù)，推動香港發(fā)展成為重要的國際海運(yùn)服務(wù)中心。

11. 鞏固香港國際航空樞紐地位，推動珠三角地區(qū)機(jī)場群良性互動，利用香港通達(dá)全球的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮香港在國家開放格局中的重要門戶作用。

12. 進(jìn)一步推動內(nèi)地和香港在信息、公路、鐵路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建立合作伙伴關(guān)系，積極與相關(guān)國家和地區(qū)開展工程承包與勞務(wù)合作。在發(fā)揮內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和制造方面優(yōu)勢的同時(shí)，帶動香港咨詢、金融、項(xiàng)目管理、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)發(fā)展。

（三）經(jīng)貿(mào)交流與合作

13. 鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)根據(jù)需要在香港成立地區(qū)總部，以香港作為進(jìn)入相關(guān)國家和地區(qū)的前沿平臺，在“一帶一路”建設(shè)框架下開展合規(guī)經(jīng)營；支持相關(guān)國家和地區(qū)的企業(yè)在香港成立地區(qū)總部，開拓內(nèi)地市場，使香港能在“走出去”和“引進(jìn)來”兩方面都發(fā)揮重要作用。

14. 支持香港參與國家主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，與相關(guān)國家和地區(qū)及經(jīng)濟(jì)體商簽自由貿(mào)易協(xié)議及雙重課稅寬免安排。

15. 加大內(nèi)地對香港開放力度，推動《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》升級，進(jìn)一步促進(jìn)與相關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易及投資。

（四）民心相通

16. 鼓勵(lì)香港高等院校積極與相關(guān)國家和地區(qū)的高等院校合作，吸引相關(guān)國家和地區(qū)的學(xué)生來港升學(xué)及進(jìn)修，培育各方面優(yōu)秀人才。

17. 鼓勵(lì)舉辦更多交流項(xiàng)目，支持香港與具備條件的國家研究簽訂工作假期計(jì)劃的雙邊安排，增加香港青年在相關(guān)國家和地區(qū)中資企業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會，支持香港藝術(shù)機(jī)構(gòu)及藝術(shù)家參與在相關(guān)國家和地區(qū)開展的文化藝術(shù)交流。

18. 支持香港為相關(guān)國家和地區(qū)政府機(jī)關(guān)、投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)提供公共行政、城市管理、金融規(guī)管、公共關(guān)系、宣傳推廣、航運(yùn)（特別是航空）、城市軌道交通運(yùn)營等專業(yè)培訓(xùn)。

19. 支持在香港舉辦高層次的“一帶一路”建設(shè)主題論壇和國際性展覽。支持香港各界參與內(nèi)地“一帶一路”建設(shè)主題論壇和國際性展覽。

20. 鼓勵(lì)香港發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，與相關(guān)國家和地區(qū)合作開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品；利用香港作為亞洲郵輪樞紐地位，積極拓展“海上絲綢之路”旅游線路。支持香港舉辦“一帶一路”建設(shè)會展活動，加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)合作關(guān)系。支持香港今后加入內(nèi)地建立的有關(guān)“一帶一路”旅游信息平臺，共享“一帶一路”旅游資源、發(fā)展機(jī)遇等旅游信息。

（五）推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

21. 支持香港積極參與和推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深度參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，與大灣區(qū)其他城市優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，并作為雙向開放平臺，與大灣區(qū)城市共同“走出去”，建設(shè)帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞及南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。支持香港把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，拓展自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能。

22. 深化大灣區(qū)與相關(guān)國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、金融、法律及爭議解決服務(wù)、生態(tài)環(huán)保及人文交流領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步完善對外開放平臺，打造推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。

（六）加強(qiáng)對接合作與爭議解決服務(wù)

23. 進(jìn)一步完善內(nèi)地和香港圍繞“一帶一路”建設(shè)投資合作方面的溝通機(jī)制，探討搭建“一帶一路”共用項(xiàng)目庫。通過項(xiàng)目庫建設(shè)及相關(guān)信息交流，促進(jìn)與內(nèi)地主管部門、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和參與項(xiàng)目的內(nèi)地商協(xié)會、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分對接。

24. 推動香港與內(nèi)地企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，并充分利用內(nèi)地的貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和特區(qū)政府的海外經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易辦事處、香港貿(mào)易發(fā)展局及旅游發(fā)展局的海外網(wǎng)絡(luò)，通過多種方式合作“走出去”，包括共同組織赴相關(guān)國家考察、推介和招商。

25. 進(jìn)一步推動參與和助力“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)地和香港企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)建立策略伙伴關(guān)系，聯(lián)合參與項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，降低企業(yè)赴相關(guān)國家投資的風(fēng)險(xiǎn)。

26. 支持香港建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，為“一帶一路”建設(shè)提供國際法律和爭議解決服務(wù)。

三、機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會議制度，由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和香港特別行政區(qū)政府高層代表組成。

（二）聯(lián)席會議每年至少召開一次例會，圍繞香港參與和助力“一帶一路”建設(shè)中的重大問題和合作事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，總結(jié)工作進(jìn)展，研究年度工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決《安排》實(shí)施中遇到的新情況新問題。

《安排》自雙方代表正式簽署之日起生效。



 

國家發(fā)展和改革委員會

香港特別行政區(qū)政府

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