安委辦函〔2013〕83號《國務院安委會辦公室關于印發(fā)金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）安全生產攻堅克難工作方案的通知》

國務院安委會辦公室關于印發(fā)金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）安全生產攻堅克難工作方案的通知




安委辦函〔2013〕83號

河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等?。▍^(qū)、市）人民政府：

為進一步推動全國金屬非金屬礦山重點地區(qū)加強安全基礎建設，全面提升金屬非金屬礦山本質安全水平，切實減少事故總量，遏制重特大事故，促進金屬非金屬礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，國務院安委會辦公室研究制定了《金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）安全生產攻堅克難工作方案》，現印發(fā)給你們，請組織落實。



 

國務院安委會辦公室

2013年12月9日

金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）安全生產攻堅克難工作方案

為進一步加強金屬非金屬礦山安全生產基礎建設, 切實減少事故總量，遏制重特大事故，以點帶面，全面提升金屬非金屬礦山本質安全水平，制定本工作方案。

一、攻堅工作目標

到2015年底，力爭使50個重點縣（市、區(qū)，以下簡稱重點縣，名單見附件）金屬非金屬礦山的規(guī)?；藴驶?、機械化、信息化、科學化水平明顯提高，礦山總量下降30%以上，全面消除危、險尾礦庫，事故死亡人數比前5年平均水平下降50%以上，有效遏制重特大事故，探索形成一批可普遍推廣的典型經驗。

二、重點攻堅任務

（一）全面加強礦山開采規(guī)?；ㄔO。

1.指導50個重點縣所在?。▍^(qū)）制定主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準，督促新建礦山整體設計、有序開采。

2.大力支持淘汰礦山落后產能，確保落實小型礦山關閉目標和責任。

3.督促存在多個獨立生產系統、相互開采存在隱患的礦山整合優(yōu)化生產系統。

4.推動一個礦體多個開采主體、開采范圍及規(guī)模小、相鄰開采相互影響的礦山整合重組，鼓勵組建大集團、大公司。

（二）全面加強安全標準化建設。

1.礦山企業(yè)必須經有資質單位進行正規(guī)設計，確保按設計建設和生產。

2.地下礦山必須按標準選用通風、排水、提升運輸等設備，建立并確保機械通風系統正常運轉。

3.露天礦山全面實行分臺階（分層）開采和中深孔爆破。

4.地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠以及地質勘查和采掘施工單位必須全面完成標準化建設。

（三）全面加強礦山開采機械化建設。

1.提前淘汰明令禁止的設備和工藝，推動企業(yè)加大技術改造力度。

2.強制露天礦山實行機械鏟裝和機械二次破碎。

3.在符合條件的地下礦山強力推廣使用鑿巖臺車、鏟運機、撬毛機等機械設備。

4.鼓勵和支持開發(fā)生產經濟適用、安全可靠的小斷面采掘、運輸機械設備。

5.每個重點縣建成1至2個機械化開采示范礦山。

（四）全面加強安全監(jiān)管信息化建設。

1.地下礦山必須建立安全避險“六大系統”并確保系統正常運轉，三等以上在用尾礦庫和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫必須建立并確保在線監(jiān)測監(jiān)控系統正常運轉。

2.基本實現縣級安全監(jiān)管部門與礦山企業(yè)安全生產綜合調度信息平臺聯網。

3.完善礦山安全法規(guī)標準數據庫和預警發(fā)布信息系統，建立50個重點縣礦山基礎數據庫。

4.組織50個重點縣安全監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員參加網絡安全培訓學院的培訓。

（五）全面加強礦山安全管理科學化建設。

1.強制配備專業(yè)技術人員或委托專業(yè)技術服務機構提供技術服務。

2.提前實行“三項崗位”人員統一題庫考試，統一實操考試，嚴格實行80分合格線，嚴格做到考試不合格不發(fā)證不上崗。

3.新進職工必須具有初中及以上文化程度，經培訓考核合格，由師傅傳幫帶3個月以上方可獨立上崗。

4.確保在明顯位置掛牌公告企業(yè)安全生產狀況、危險危害因素、重大危險源、隱患排查治理和執(zhí)法處罰等情況，保障職工安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。

三、主要攻堅措施

（一）充分發(fā)揮金屬非金屬礦山整頓工作部際聯席會議作用，督促省、市（地）、縣三級成立相應協調機制，將落實50個重點縣安全生產攻堅措施作為重點工作內容，研究具體措施，劃分工作責任，加強溝通協調，形成工作合力。

（二）每年召開1-2次重點縣縣長參加的專題座談會，逐一點評攻堅情況，總結推廣經驗；定期舉辦礦山主要負責人和安全監(jiān)管人員專題培訓班，為每個重點縣直接培養(yǎng)2名以上專業(yè)監(jiān)管人才。

（三）指導督促相關省級安全監(jiān)管部門牽頭組織專家，對50個重點縣所有礦山開展一次會診式大排查、大整治，全面排查安全隱患，落實和完善預防性措施；加大日常突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯合執(zhí)法頻次和力度；對重點縣發(fā)生的較大以上事故全部由國家安全監(jiān)管總局跟蹤督辦。

（四）建立國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司處級以上干部聯系50個縣制度，強化服務指導和工作檢查；建立通報制度，每年向重點縣所在?。▍^(qū)、市）黨委、政府通報攻堅工作情況。



 

金屬非金屬礦山50個重點縣（市、區(qū)）名單

1.河北省（3個）：唐山市遵化市、邯鄲市武安市、承德市寬城縣。

2.內蒙古自治區(qū)（5個）：赤峰市林西縣、克什克騰旗、巴林左旗、敖漢旗，巴彥淖爾市烏拉特后旗。

3.遼寧?。?個）：營口市大石橋市，葫蘆島市連山區(qū)、建昌縣，撫順市清原縣，丹東市寬甸縣，朝陽市建平縣、朝陽縣、北票市。

4.黑龍江?。?個）：哈爾濱市阿城區(qū)。

5.浙江?。?個）：湖州市德清縣。

6.安徽省（2個）：六安市霍邱縣、合肥市廬江縣。

7.山東?。?個）：煙臺市招遠市、臨沂市蒼山縣。

8.河南省（1個）：三門峽市靈寶市。

9.湖北省（4個）：宜昌市宜都市、夷陵區(qū)，荊門市鐘祥市，黃石市大冶市。

10.湖南?。?個）：張家界市慈利縣、湘西州花垣縣、郴州市北湖區(qū)。

11.廣西壯族自治區(qū)（4個）：賀州市平桂管理區(qū)，河池市南丹縣、金城江區(qū)，百色市靖西縣。

12.重慶市（1個）：秀山縣。

13.四川?。?個）：瀘州市敘永縣。

14.貴州省（2個）：遵義市紅花崗區(qū)、畢節(jié)市七星關區(qū)。

15.云南省（4個）：昆明市東川區(qū)，紅河州建水縣、個舊市，保山市騰沖縣。

16.陜西?。?個）：渭南市潼關縣、商洛市洛南縣、寶雞市鳳縣。

17.甘肅?。?個）：隴南市成縣、金昌市金川區(qū)。

18.新疆維吾爾自治區(qū)（3個）：吐魯番地區(qū)鄯善縣、塔城地區(qū)托里縣、哈密地區(qū)哈密市。

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