國(guó)煙辦綜〔2020〕31號(hào)《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》

國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知








國(guó)煙辦綜〔2020〕31號(hào)

各省級(jí)局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新的總體部署，全面規(guī)范煙草各級(jí)執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管新型監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，各省級(jí)局要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，積極做好2020年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真謀劃2020年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)工作

各省級(jí)局要對(duì)照《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）等文件的部署和要求，切實(shí)提高政治站位，對(duì)標(biāo)清理，檢視問(wèn)題，徹底排查清楚2019年黨中央、國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的各項(xiàng)改革和創(chuàng)新任務(wù)安排是否落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)不到位、監(jiān)管短板、執(zhí)行弱項(xiàng)等問(wèn)題隱患，研究提出有針對(duì)性的整改措施，制定詳細(xì)整改計(jì)劃和工作時(shí)間表，確保逐項(xiàng)整改到位；對(duì)上一年度專項(xiàng)督查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別單位未能深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、自建系統(tǒng)單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能及時(shí)對(duì)接等問(wèn)題，要盡快督促整改到位。各省級(jí)局要在4月底前將當(dāng)前問(wèn)題清單及整改措施報(bào)國(guó)家局專賣司。

二、切實(shí)組織做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作

各級(jí)執(zhí)法單位要按照上級(jí)單位工作要求和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按規(guī)定比例統(tǒng)籌制定年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查計(jì)劃；要按照年度檢查計(jì)劃，合理安排檢查批次和時(shí)間，因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果通過(guò)公示系統(tǒng)、單位網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)。各省級(jí)局要立即組織轄區(qū)各級(jí)執(zhí)法單位制定零售市場(chǎng)和持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查計(jì)劃，審核編制轄區(qū)年度檢查計(jì)劃并向社會(huì)公示，認(rèn)真督查年度檢查計(jì)劃落實(shí)到位，年底前向國(guó)家局報(bào)告本年度檢查計(jì)劃完成情況，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，部署專項(xiàng)行動(dòng)，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。各地市級(jí)局要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)監(jiān)管改革和創(chuàng)新的主體責(zé)任，準(zhǔn)確應(yīng)用專賣監(jiān)管信息系統(tǒng)相關(guān)模塊，強(qiáng)化利用APCD工作法提高重點(diǎn)監(jiān)管能力，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。

三、抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)到位

各級(jí)執(zhí)法單位要深入落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步豐富執(zhí)法公示信息，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄檔案管理，進(jìn)一步規(guī)范重大執(zhí)法決定審核流程。各地市級(jí)局要明確執(zhí)法信息公示的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，為執(zhí)法檢查人員全面配備文字、音像記錄設(shè)備，通過(guò)信息系統(tǒng)固化重大執(zhí)法決定審核流程，重點(diǎn)提高全過(guò)程記錄信息的利用，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)等方面工作的積極作用。各省級(jí)局要組織開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，國(guó)家局也將適時(shí)開(kāi)展抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效保障執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

四、嚴(yán)格規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為

當(dāng)前，煙草部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行，并與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，成為煙草部門對(duì)外行政服務(wù)的重要窗口。各省級(jí)局要切實(shí)提高政治意識(shí)和大局意識(shí)，壓緊壓實(shí)轄區(qū)各級(jí)執(zhí)法單位工作責(zé)任，按照監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查事項(xiàng)實(shí)施清單，全面履行專賣監(jiān)管工作職責(zé)，注重檢查過(guò)程的痕跡化管理，不斷提高行政處罰程序和行為的規(guī)范性，切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣監(jiān)管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接管理，建立上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核把關(guān)機(jī)制，確保對(duì)外公示數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時(shí)應(yīng)對(duì)處理突發(fā)情況。要明確各級(jí)執(zhí)法單位職責(zé)，切實(shí)做到“誰(shuí)上傳的數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核把關(guān)的誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并組織開(kāi)展對(duì)上傳數(shù)據(jù)及相關(guān)行政執(zhí)法行為的專項(xiàng)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位和人員，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。





 

國(guó)家煙草專賣局辦公室

2020年1月21日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/82568.html

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