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最高人民法院關于進一步規(guī)范人民法院網(wǎng)絡司法拍賣工作的通知
法明傳〔2017〕253號
自《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》于2017年1月1日正式施行以來，地方各級人民法院積極響應，迅速貫徹落實司法解釋精神，全國網(wǎng)絡司法拍賣工作取得良好開端。但實踐中，有部分省份尚未全面部署網(wǎng)拍工作，有部分法院對司法解釋理解與適用、一些實務問題的處理及有關系統(tǒng)的使用方面仍存在問題。為進一步規(guī)范人民法院網(wǎng)絡司法拍賣工作，解決實務中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出如下要求：
一 、關于各高級人民法院下發(fā)的實施意見、明傳通知的規(guī)范性問題。
各高級人民法院結合本地工作實際，以出臺具體實施意見、下發(fā)明傳通知等方式指導轄區(qū)法院開展網(wǎng)絡司法拍賣工作，應當在充分理解司法解釋內(nèi)容及我院法〔2016〕431號文件要求的前提下進行。司法解釋、文件有明確要求的， 應嚴格遵守；除拍賣財產(chǎn)本身因性質原因不宜通過網(wǎng)絡司法拍賣方式處置的外，司法拍賣應當以網(wǎng)絡拍賣方式為主，以委托拍賣方式為輔，不得任意擴大通過委托拍賣方式處置財產(chǎn)的范圍；應嚴格落實最高法院網(wǎng)絡服務提供者名單庫制度，確保申請執(zhí)行人從五家網(wǎng)站中選擇平臺，不得擅自縮小名單庫范圍；應按照431號文件的要求充分保障申請執(zhí)行人選擇平臺權利，指導、協(xié)調執(zhí)行部門與連部門將申請執(zhí)行人選擇平臺程序前置到立案階段。
二、關于網(wǎng)拍輔助工作的有關問題。
輔助工作機構如何選定、工作如何開展、費用如何收取，是影響網(wǎng)絡司法拍賣工作能否順利推進的重要因素之一。各高級人民法院應以有利于工作開展、防范消極怠工、杜絕司法不廉為基本出發(fā)點，加強調研、創(chuàng)新思路、因地制宜，擬定具體實施方案，明確輔助工作機構的選擇標準、工作內(nèi)容、收費標準及監(jiān)督管理辦法等，可采取先行試點——總結經(jīng)驗——全面鋪開的方法，進一步規(guī)范網(wǎng)拍輔助工作。各高級人民法院制定的實施細則應報最高人民法院執(zhí)行局備案。
三、關于加價幅度如何確定問題。
司法解釋要求加價幅度應經(jīng)過合議庭合議后確定，但實踐中部分法院認為較難把握，加價幅度的確定也較為混亂，存在過低或過高的問題。加價幅度可參考以下原則確定：起拍價為10萬元以下（含10萬元）的標的物，加價幅度不宜超過起拍價的2%；起拍價為10萬元至100萬元（含100萬元）的標的物，加價幅度不宜超過起拍價的1%；起拍價為100萬元的標的物，加價幅度不宜超過起拍價的0.5%。
四、關于加大培訓力度的問題。
人民法院網(wǎng)絡司法拍賣平臺連接了辦案系統(tǒng)與五家網(wǎng)絡服務提供者，作為內(nèi)網(wǎng)操作系統(tǒng)已于日正式上線，運行情況良好。但各地適用情況參差不齊，有的省份使用法院覆蓋率達到85%以上，有的省份僅有一兩家法院在使用，這主要與網(wǎng)拍工作開展不夠深入和系統(tǒng)操作不熟練有關，同時也有未能很好掌握司法解釋內(nèi)容本身的原因。各高級人民法院應加大對轄區(qū)法院的培訓、指導力度，提供必要的業(yè)務和技術支持，積極推進網(wǎng)拍工作的開展及平臺的廣泛使用，定期對轄區(qū)法院拍賣情況進行監(jiān)管、檢查和督促，確保轄區(qū)法院與全國其他法院統(tǒng)一步調，順利通過內(nèi)網(wǎng)開展好網(wǎng)絡司法拍賣工作。
五、及時報告的要求。
網(wǎng)絡司法拍賣正在全面推進中，各高級人民法院應注意收集轄區(qū)法院工作過程中和系統(tǒng)使用中遇到的情況、問題與建議，定期整理并報告最高人民法院執(zhí)行局，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
六、認真貫徹落實黨中央關于設立河北雄安新區(qū)的重大決策部署，各級人民法院應統(tǒng)一思想、提高認識，在處置涉該新區(qū)有關土地、房產(chǎn)過程中，凡可能影響新區(qū)整體建設規(guī)劃、不符合新區(qū)整體布局安排的，可在最高執(zhí)行局報備后暫停司法拍賣工作。
最高人民法院
2017年4月19日
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