法發(fā)〔2018〕8號《中央機構(gòu)編制委員會辦公室最高人民法院關(guān)于積極推進省以下法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作的通知》

中央機構(gòu)編制委員會辦公室最高人民法院關(guān)于積極推進省以下法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作的通知





法發(fā)〔2018〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、高級人民法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團編辦，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》精神和中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署，積極推進省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量。

要堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎(chǔ)上，精干設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)模，杜絕1人或者2人庭（科、室）現(xiàn)象。實行扁平化管理，減少管理層級，優(yōu)化工作流程，提高運行質(zhì)效。政法專項編制50名以下（含本數(shù)，下同）的基層人民法院，內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)一般不超過5個，51-100名的一般不超過8個，101-200名的一般不超過10個，工作任務(wù)較重或201名以上的，可以根據(jù)工作需要適當(dāng)增加審判業(yè)務(wù)機構(gòu)并從嚴(yán)審批。高級、中級人民法院根據(jù)審級職能、案件數(shù)量、人員編制等情況，適當(dāng)精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量。各級人民法院的非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)數(shù)量不得超過審判業(yè)務(wù)機構(gòu)數(shù)量。上下級法院的機構(gòu)設(shè)置不必一一對應(yīng)，上級法院不得要求下級法院對口設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)?；鶎尤嗣穹ㄔ旱娜嗣穹ㄍゲ患{入內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)按照中央有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

二、關(guān)于審判業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置和審判團隊組建。

積極推進審判職能優(yōu)化、內(nèi)部管理扁平化，加強審判管理監(jiān)督，各級人民法院可以根據(jù)審判工作需要設(shè)置審判業(yè)務(wù)機構(gòu)。人員編制較少的法院，可以設(shè)置綜合審判庭或不設(shè)審判庭。審判團隊?wèi)?yīng)結(jié)合案件數(shù)量、案件類型、難易程度和人員結(jié)構(gòu)等實際情況靈活組建。要深入推薦審判權(quán)運行機制改革，落實法官、合議庭辦案主體地位，提高辦案質(zhì)量效率。

三、關(guān)于專業(yè)化審判組織建設(shè)。

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高審判專業(yè)化水平，有條件的基層人民法院可在規(guī)定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)內(nèi)，根據(jù)案件數(shù)量、案件類型、辦案法官、人員配備等實際情況，探索專業(yè)化審判組織的設(shè)置形式。案件數(shù)量、法官人數(shù)相對較少的，可在相關(guān)審判庭內(nèi)設(shè)立專業(yè)化的合議庭或?qū)徟袌F隊。

四、關(guān)于非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)的設(shè)置。

應(yīng)當(dāng)整合職能交叉、業(yè)務(wù)相近的非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)，撤并與審判機關(guān)職能無直接關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，根據(jù)政工黨務(wù)、司法政務(wù)、司法事物等職能綜合設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)。要理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化工作分工，完善運行機制，提升工作效能。

五、關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)范設(shè)置。

同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，人員規(guī)模、案件數(shù)量相近的同級法院之間，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、職責(zé)和名稱應(yīng)當(dāng)相對統(tǒng)一。要嚴(yán)格按照人民法院組織法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，規(guī)范審判庭名稱，不得隨意設(shè)置。除立案部門（訴訟服務(wù)）、執(zhí)行部門以外，審判業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)稱為“XX庭”，不得使用其他名稱。要嚴(yán)格審批程序，基層、中級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方案經(jīng)高級人民法院審核、省級機構(gòu)編制主管部門審批后實施，并報最高人民法院備案；高級人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方案，征求最高人民法院意見后，由省級機構(gòu)編制主管部門審核，省級黨委審批后實施，并報中央機構(gòu)編制主管部門和最高人民法院備案。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)不超過5個的基層人民法院，可設(shè)置立案庭（訴訟服務(wù)中心）、綜合審判庭、執(zhí)行局、政治部（機關(guān)黨委）、綜合辦公室（司法警察大隊）等機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不超過8個的基層人民法院，可設(shè)置立案庭（訴訟服務(wù)中心）、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭（綜合審判庭）、執(zhí)行局、政治部（機關(guān)黨委）、綜合辦公室（司法警察大隊）、審判管理辦公室（研究室）等機構(gòu)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)不超過10個的基層人民法院，可設(shè)置立案庭（訴訟服務(wù)中心）、刑事審判庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭（綜合審判庭）、執(zhí)行局、政治部（機關(guān)黨委）、綜合辦公室、審判管理辦公室（研究室）、司法警察大隊等機構(gòu)?；鶎尤嗣穹ㄔ涸趦?nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)限額內(nèi)，可結(jié)合實際確定機構(gòu)名稱。高級、中級人民法院可根據(jù)審級職能、案件管轄、人員編制等情況進行適當(dāng)調(diào)整。

六、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的使用。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不核減。各級人民法院要加強與組織部門、機構(gòu)編制部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實做好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、使用以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡后原有領(lǐng)導(dǎo)干部的分流安置工作，其職務(wù)職級及相關(guān)待遇保持不變。地方各級人民法院應(yīng)商同級黨委組織部、政法委，積極探索改革后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部合理安排的路徑和方法。認真落實法官助理、書記員職務(wù)序列改革，結(jié)合公務(wù)員職務(wù)職級并行制度改革，助理拓寬審判輔助人員、司法行政人員的職業(yè)發(fā)展空間。注意加強思想政治工作，充分調(diào)動法院各類人員的工作積極性，確保人民法院干部隊伍穩(wěn)定。

七、關(guān)于改革完成時限。

各?。▍^(qū)、市）要在基層人民法院全面推開內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，改革條件比較成熟的高級、中級人民法院可結(jié)合實際積極進行改革?；鶎尤嗣穹ㄔ汉烷_展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的高級、中級人民法院，要在2018年底前形成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方案，完成審批程序，報最高人民法院備案，2019年3月底前基本完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革任務(wù)。如在時限內(nèi)難以完成，相關(guān)高級人民法院應(yīng)向最高人民法院和省級黨委政法委、編辦作出專項報告。

八、關(guān)于改革督察指導(dǎo)。

各級人民法院要堅決貫徹落實黨中央和最高人民法院的決策部署，遵循司法規(guī)律，結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。各高級人民法院要切實擔(dān)負起改革主體責(zé)任，加強對轄區(qū)法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革要求，指導(dǎo)制定內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方案，強化內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革督察指導(dǎo)，加強同省級機構(gòu)編制主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保按期順利完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革任務(wù)。最高人民法院將切實加強改革督察指導(dǎo)工作，對于改革進展較慢的法院將適時進行督導(dǎo)，對于違規(guī)違法改革的法院將予以通報整改。省級機構(gòu)編制主管部門要積極支持人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革工作，加強工作指導(dǎo)和銜接，形成工作合力，加快工作進度。

在實施中有何問題和建議，請及時報告中央機構(gòu)編制委員會辦公室、最高人民法院。




 

中央機構(gòu)編制委員會辦公室

最高人民法院

2018年5月25日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/62867.html

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