辦監(jiān)督函〔2019〕369號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行工作的通知






辦監(jiān)督函〔2019〕369號(hào)

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

根據(jù)2019年水利安全生產(chǎn)工作安排，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管將推行“安全監(jiān)管＋信息化”方式，依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)），逐步實(shí)行網(wǎng)上信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警。信息系統(tǒng)將于2019年3月20日正式上線運(yùn)行，為做好數(shù)據(jù)采集、匯總上報(bào)、運(yùn)行維護(hù)等工作，確保信息系統(tǒng)全面、有效、安全運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工作

全面推行“安全監(jiān)管＋信息化”，是貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)的重要舉措，是轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管模式、強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施的具體手段。信息系統(tǒng)作為實(shí)施“安全監(jiān)管＋信息化”的主要載體，既是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故信息交換傳遞的平臺(tái)，也是水行政主管部門實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)管的工作平臺(tái)。全面應(yīng)用信息系統(tǒng)，這項(xiàng)工作涉及面廣，需要多方參與、協(xié)同配合，目標(biāo)一致、步調(diào)一致。要高度重視，正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、全面實(shí)施，確保各層級(jí)單位、各類使用主體無遺漏，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、更新維護(hù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，保障信息系統(tǒng)按期投入使用并切實(shí)發(fā)揮效用，提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管精準(zhǔn)化、專業(yè)化和科學(xué)化水平。

二、信息系統(tǒng)的主要功能和特點(diǎn)

信息系統(tǒng)主要包括信息采集系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。采集系統(tǒng)主要是采集填報(bào)水利工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及運(yùn)行管理單位和其他水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)相關(guān)信息。應(yīng)用系統(tǒng)主要供各級(jí)水行政主管部門管理安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，行使有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，實(shí)現(xiàn)分級(jí)監(jiān)管、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)管控等。

（一）關(guān)于采集系統(tǒng)

1.將各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)匹配至單位相關(guān)崗位，督促職工做好本崗位涉及安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。

2.將水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全生產(chǎn)管理與水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相銜接，在大中型水利工程項(xiàng)目法人、運(yùn)行管理單位用戶中內(nèi)置了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，通過日常信息采集可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建自評(píng)。小型水利工程項(xiàng)目法人和運(yùn)行管理單位如需使用該功能，可選擇大中型水利工程項(xiàng)目法人、運(yùn)行管理單位用戶登錄使用。

3.增加了“三類人員”安全生產(chǎn)考核電子證書、無紙化考試等新功能，同時(shí)建立全國(guó)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水利“三類人員”安全生產(chǎn)考核證書統(tǒng)一管理、統(tǒng)一查詢。

4.提供安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資源，供各類人員線上學(xué)習(xí)和打印培訓(xùn)學(xué)時(shí)證書，進(jìn)一步拓寬安全生產(chǎn)人員教育培訓(xùn)途徑。

（二）關(guān)于應(yīng)用系統(tǒng)

1.信息系統(tǒng)涵蓋了部、流域、省、市、縣、鄉(xiāng)等水行政主管部門和水利工程建設(shè)、運(yùn)行單位以及其他各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等用戶，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)分級(jí)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

2.將各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管職能分配給各專業(yè)部門，各專業(yè)部門利用信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)隱患整改督辦、危險(xiǎn)源管控等的線上監(jiān)管，進(jìn)一步完善了綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理機(jī)制。

3.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移，通過對(duì)危險(xiǎn)源、隱患、事故環(huán)節(jié)相關(guān)指標(biāo)的信息采集、匯總分析，形成流域、區(qū)域、水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)預(yù)警（《水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型（試行）說明》詳見附件1）。

4.將安全生產(chǎn)監(jiān)管與督查工作相結(jié)合，信息系統(tǒng)精準(zhǔn)定位功能為督查提供工程篩選、定位服務(wù)，督查把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容，將各類督查數(shù)據(jù)回傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果綜合利用、聯(lián)合懲戒等。

5.匯總統(tǒng)計(jì)全國(guó)水利安全生產(chǎn)執(zhí)法情況，對(duì)各地執(zhí)法工作情況進(jìn)行排名，將安全生產(chǎn)失信行為和違法違規(guī)行為納入水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理（《水利安全生產(chǎn)違法行為和失信行為目錄》見附件2）。

三、工作安排

（一）試運(yùn)行調(diào)試階段

1．2019年3月，組織全國(guó)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運(yùn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．2019年4-8月，各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門組織本級(jí)所屬單位以下級(jí)單位培訓(xùn)，并開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鞏固工作。

3．2019年4-9月，原水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)和水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)并行，上報(bào)數(shù)據(jù)可以通過原系統(tǒng)或新系統(tǒng)上報(bào)。

4．2019年10-12月，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)和各省安全生產(chǎn)狀況開展第一次評(píng)價(jià)。

（二）全面運(yùn)行階段

從2020年開始，每季度對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)和各省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，公布安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)排名，實(shí)施線上全面監(jiān)督、線下重點(diǎn)抽查相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

四、工作要求

（一）各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要組織做好信息系統(tǒng)各使用主體的培訓(xùn)工作。信息系統(tǒng)使用單位眾多，涉及各級(jí)水行政主管部門和工程參建單位及運(yùn)行管理單位、各類水利企事業(yè)管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位等，普及、培訓(xùn)任務(wù)繁重。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織開展好本地區(qū)、本單位培訓(xùn)工作，做到所有使用單位全覆蓋。培訓(xùn)可采取線上、線下相結(jié)合的方式，加大實(shí)踐操作培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。監(jiān)督司會(huì)同信息中心可以提供集中培訓(xùn)的師資力量和教程教材，提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件供線上學(xué)習(xí)使用。請(qǐng)各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門3月31日前將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)部監(jiān)督司。

（二）各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促做好本轄區(qū)的單位注冊(cè)、單位和工程信息錄入等工作，對(duì)單位和工程情況進(jìn)行復(fù)核，確保轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和規(guī)模以上工程100%納入信息系統(tǒng)管理范圍。原水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)中未涵蓋的新工程或單位按以下原則予以增補(bǔ)：由其他行業(yè)主管部門主管的不錄入信息系統(tǒng)，如住建部門的供水單位及工程；由政府建設(shè)組建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人，明確由水行政主管部門監(jiān)管的應(yīng)錄入，非水行政主管部門監(jiān)管的不錄入；未明確行業(yè)主管部門的水利工程應(yīng)錄入信息系統(tǒng)。要對(duì)下級(jí)單位和工程信息進(jìn)行審核，督促有關(guān)人員做好日常安全生產(chǎn)工作信息的錄入和維護(hù)，對(duì)信息缺項(xiàng)和錯(cuò)誤的，應(yīng)督促填報(bào)單位及時(shí)補(bǔ)齊、修正，確保數(shù)據(jù)更新及時(shí)、準(zhǔn)確，保障信息系統(tǒng)各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要做好危險(xiǎn)源、隱患、事故等數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)工作。根據(jù)我部相關(guān)要求，各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)于每季度首月6日前將本地區(qū)、本單位危險(xiǎn)源及管控情況通過信息系統(tǒng)匯總上報(bào)水利部，于每月6日前將本地區(qū)、本單位隱患排查治理情況和事故（月報(bào)）情況通過信息系統(tǒng)匯總上報(bào)水利部。危險(xiǎn)源、隱患和事故均實(shí)行零報(bào)告制度。

（四）要做好本地區(qū)、本單位信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總分析和應(yīng)用，通過信息系統(tǒng)及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分類歸檔推送給相關(guān)主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促有關(guān)單位加強(qiáng)整改。對(duì)存在重大隱患、重大風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)和單位，要通過線下檢查、抽查等方式實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，加大督查監(jiān)管力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法頻次，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作的監(jiān)督、檢查力度，確保信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。水利部將適時(shí)開展對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)的督查工作，對(duì)管理范圍內(nèi)新工程（單位）用戶未錄入系統(tǒng)、日常填報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符等問題，加大督查力度和頻次，按照相關(guān)監(jiān)督檢查辦法進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，依據(jù)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況，對(duì)有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先給出建議。

（六）部監(jiān)督司負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌應(yīng)用和管理，信息中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全維護(hù)，建安中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的部分子系統(tǒng)（除標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)）的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)維護(hù)，中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)維護(hù)。對(duì)于運(yùn)行中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題，請(qǐng)分別咨詢上述部門或單位。聯(lián)系方式為：

部信息中心

聯(lián)系人  熊子雲(yún)    趙凱

聯(lián)系電話  010-63203724    63203118

電子郵件  zhaokai@mwr.gov.cn

部建安中心

聯(lián)系人  肖明    張俊蓮

聯(lián)系電話  010-63204084  63204091

電子郵件  jganquan@mwr.gov.cn

中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)

聯(lián)系人  劉慶斌    張海龍

聯(lián)系電話  010-63203549   63204884

電子郵件：slqx@mwr.gov.cn




附件：

1.水利安 全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模 型（試行）說明

2.水利安 全生產(chǎn)違法行為和失信行 為目錄

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/64133.html

本文關(guān)鍵詞： 辦監(jiān)督函, 水利部, 辦公廳, 水利, 安全生產(chǎn), 監(jiān)管, 信息, 系統(tǒng), 上線, 運(yùn)行, 通知