國統(tǒng)字〔2011〕18號《國家統(tǒng)計(jì)局人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》全文

國家統(tǒng)計(jì)局人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

國統(tǒng)字〔2011〕18號

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的具體部署，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供統(tǒng)計(jì)保障，立足于為統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，特制定本規(guī)劃。

一、序言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。統(tǒng)計(jì)人才是指從事統(tǒng)計(jì)工作或?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作服務(wù)的人才，是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的智力基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)承擔(dān)著全面反映國情國力狀況，客觀描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，準(zhǔn)確揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的重任，是黨和政府實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理、社會(huì)公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，黨和政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，社會(huì)各界高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)信息，統(tǒng)計(jì)需求持續(xù)高漲，統(tǒng)計(jì)作用日益增大，統(tǒng)計(jì)事業(yè)迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型使統(tǒng)計(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)難度越來越大，統(tǒng)計(jì)事業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

國家統(tǒng)計(jì)局歷來高度重視人才工作，始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍擺在首要位置。近年來，通過貫徹實(shí)施《國家統(tǒng)計(jì)局人才工作規(guī)劃（2005-2010）》，全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面取得了可喜的成績，統(tǒng)計(jì)人才工作成效顯著，統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到有力的推動(dòng)。同時(shí)應(yīng)該看到，與提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力的總體要求相比，統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才總量不足，特別是高層次專業(yè)人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才緊缺；人才結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，表現(xiàn)為人員老化、中青年比例偏小、出現(xiàn)年齡斷層等現(xiàn)象；人才流失較為嚴(yán)重，偏遠(yuǎn)地區(qū)人才引進(jìn)困難，人才流動(dòng)機(jī)制尚未健全；人才工作的有關(guān)體制機(jī)制有待完善；人才工作經(jīng)費(fèi)不足等。

未來十年，是我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是統(tǒng)計(jì)人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極應(yīng)對日趨高漲、復(fù)雜多樣的統(tǒng)計(jì)需求，堅(jiān)定不移地走人才興統(tǒng)、人才強(qiáng)統(tǒng)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

二、指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和部署

（一）指導(dǎo)方針

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持黨管人才原則，以提供堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障為根本目標(biāo)，以努力提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力為總體要求，規(guī)劃統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展方式向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、吸引人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全系統(tǒng)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建有利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于管理的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批勇于創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，一批精于統(tǒng)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮高層次人才在統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)對人才的全方位培養(yǎng)，注重理想信念教育、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升，努力培育實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、業(yè)務(wù)精通、法紀(jì)嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。關(guān)心人才成長，鼓勵(lì)和支持人人作貢獻(xiàn)、人人都成才，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，統(tǒng)計(jì)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，不斷提高統(tǒng)計(jì)人才對統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)人才素質(zhì)顯著提高。大力提升各類人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力。到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）的人才比例從現(xiàn)在的54.7%上升到70.5%；專業(yè)技術(shù)人才比例從現(xiàn)在的52.6% 提高到66.6%。

統(tǒng)計(jì)人才結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)人才結(jié)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)事業(yè)要求基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化。人才資源在不同地域之間的布局趨于合理。復(fù)合型、創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才的數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提升。

統(tǒng)計(jì)人才環(huán)境逐步優(yōu)化。拓寬人才發(fā)展渠道，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，營造良好風(fēng)氣和工作環(huán)境。使人才使用效能明顯提高，促進(jìn)人才健康發(fā)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。

（三）總體部署

以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，營造統(tǒng)計(jì)人才成長的制度環(huán)境；以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍整體實(shí)力提升；以統(tǒng)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為龍頭，推進(jìn)高層次統(tǒng)計(jì)人才工作；以高層次統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，引領(lǐng)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍整體發(fā)展；以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）突出造就高層次人才隊(duì)伍

主要任務(wù)：圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力的總體要求，以統(tǒng)計(jì)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，突出造就一批品德優(yōu)良、學(xué)養(yǎng)深厚、業(yè)務(wù)精湛、善于管理、勇于創(chuàng)新的高層次統(tǒng)計(jì)人才。到2020年，造就享有國內(nèi)外聲譽(yù)、具有業(yè)內(nèi)一流水平的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)軍人才100人左右，高層次統(tǒng)計(jì)人才達(dá)到1000人左右，全國政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)具有高級專業(yè)技術(shù)資格的人數(shù)從現(xiàn)在的0.5萬人增加到1.2萬人。

措施：制定加強(qiáng)高層次統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策和規(guī)定，出臺(tái)高層次統(tǒng)計(jì)人才選拔條件和使用辦法。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立院校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，國內(nèi)培養(yǎng)和國際合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)高級統(tǒng)計(jì)師資格考評結(jié)合工作，逐步擴(kuò)大高級統(tǒng)計(jì)師隊(duì)伍。進(jìn)一步研究開發(fā)使用統(tǒng)計(jì)專家信息庫、實(shí)施統(tǒng)計(jì)專家聯(lián)系制度、重大決策專家咨詢制度。組織國內(nèi)同行專家、學(xué)者到各級政府統(tǒng)計(jì)部門掛職。組織高層次統(tǒng)計(jì)專家到相關(guān)部門和大型企事業(yè)單位短期工作或調(diào)研，全面了解統(tǒng)計(jì)工作情況。加強(qiáng)國際交流與合作，加大國際專家型統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地邀請國內(nèi)外專家學(xué)者講學(xué)、舉辦論壇或工作交流；選派高層次統(tǒng)計(jì)人才出國訪問、開展業(yè)務(wù)交流和技術(shù)合作；選派統(tǒng)計(jì)領(lǐng)軍人才到聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)部門及其分支機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際組織、外國政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作，了解國際統(tǒng)計(jì)專業(yè)前沿發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大中國統(tǒng)計(jì)工作的國際影響。加大海外高層次、創(chuàng)新型統(tǒng)計(jì)人才的引進(jìn)力度。探索建立首席統(tǒng)計(jì)專家制度，注重首席統(tǒng)計(jì)專家稱號的精神激勵(lì)作用。研究設(shè)立“國家統(tǒng)計(jì)人才獎(jiǎng)”，激勵(lì)統(tǒng)計(jì)人才成長。

（二）大力培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍

主要任務(wù)：適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，以統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)一支數(shù)量穩(wěn)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。到2020年，在統(tǒng)計(jì)制度方法、國民經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才數(shù)量穩(wěn)步提升，人才數(shù)量基本滿足工作需要，統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才整體素質(zhì)顯著提升。

措施：依托高等院校的優(yōu)秀師資和科研資源，積極開展對重點(diǎn)領(lǐng)域人才的開發(fā)培養(yǎng)工作。力爭與開設(shè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的著名高等院校合作，定向培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)制度方法、國民經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析等專門人才；組織重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干到知名院校的統(tǒng)計(jì)學(xué)院（系）進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。制定重點(diǎn)領(lǐng)域人才培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地在全系統(tǒng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選拔重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)研討。鼓勵(lì)各重點(diǎn)領(lǐng)域的青年業(yè)務(wù)骨干參與各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在經(jīng)濟(jì)形勢分析、統(tǒng)計(jì)制度方法改革、重要文件起草、重大專項(xiàng)調(diào)查等工作中，鍛煉其綜合業(yè)務(wù)能力。優(yōu)先支持重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干參加國際合作項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信提供法制人才保證。開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；認(rèn)真總結(jié)交流執(zhí)法檢查經(jīng)驗(yàn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。以加快建設(shè)全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)為契機(jī)，積極培養(yǎng)一批既精通統(tǒng)計(jì)又掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

（三）加快建設(shè)急需專門人才隊(duì)伍

主要任務(wù)：適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的新情況和新問題，以急需專門人才為重點(diǎn)，加快建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、視野思維新、創(chuàng)新能力強(qiáng)的急需專門人才隊(duì)伍。到2020年，統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究、統(tǒng)計(jì)新聞宣傳等急需專門人才數(shù)量明顯增加，基本滿足新形勢下的工作需要，大幅度提高統(tǒng)計(jì)科研水平和對外宣傳能力。

措施：加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)科研基地建設(shè)，組織開展科學(xué)研究、項(xiàng)目開發(fā)、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。力爭建立博士后科研工作站，發(fā)揮其在吸引和培養(yǎng)高層次人才中的載體作用。在條件成熟時(shí)，積極申請籌建國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)研究院。加大對“全國統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃項(xiàng)目”的支持和資助力度，加大對“全國統(tǒng)計(jì)科研優(yōu)秀成果”的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)高等院校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)科研，將統(tǒng)計(jì)理論轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)新聞宣傳工作，加大公開透明力度。通過各類培訓(xùn)提升全系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)新聞宣傳的水平和應(yīng)對能力。創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段，引進(jìn)和傳播國際先進(jìn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對外宣傳中國統(tǒng)計(jì)工作。適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)新聞人才，有計(jì)劃地組織統(tǒng)計(jì)新聞宣傳人員進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識、主動(dòng)意識和系統(tǒng)反應(yīng)意識。加大處理突發(fā)事件的培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)新聞宣傳的應(yīng)急管理能力；完善統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件處理機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，積極妥善應(yīng)對各種統(tǒng)計(jì)輿情突發(fā)事件。組織開展好“統(tǒng)計(jì)開放日”、“世界統(tǒng)計(jì)日”等大型活動(dòng)，提高宣傳水平，豐富宣傳手段，積極普及統(tǒng)計(jì)知識，增加社會(huì)公眾對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知度和配合度。

（四）全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 綜合管理人才隊(duì)伍

主要任務(wù)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以司局級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，造就一批精于統(tǒng)計(jì)、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)綜合管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)青年領(lǐng)導(dǎo)干部、女性領(lǐng)導(dǎo)干部、少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔工作。到2020年，國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)干部中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）的人才比例從目前的82%增加到95%以上，90%的司級單位配有女性司級領(lǐng)導(dǎo)干部，女性司級干部的比例達(dá)到20%以上。全國各級政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)專業(yè)化水平明顯提高，人員結(jié)構(gòu)更加合理。

措施：堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，完善公開選拔、競爭上崗制度。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價(jià)制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。執(zhí)行和完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。進(jìn)一步完善干部交流制度，促進(jìn)和深化綜合管理人才定期輪崗交流工作，增長管理人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加大國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間、省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部、國家統(tǒng)計(jì)局與省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)之間的人才交流力度。加大各類綜合管理人才的培養(yǎng)開發(fā)力度。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，有計(jì)劃選送國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)局、司級干部、調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中共中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院學(xué)習(xí)深造；組織調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)廳局級干部任職培訓(xùn)，舉辦省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研究班，地市級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班和縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班；繼續(xù)組織新任司、處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)；繼續(xù)舉辦國家調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)黨校培訓(xùn)力度，適當(dāng)改善黨校辦學(xué)條件。積極開展各類國（境）外培訓(xùn)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，提高組織管理能力。建立和完善干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果驗(yàn)收制度和檔案登記制度，并將參加教育培訓(xùn)的情況作為年度考核和職務(wù)晉升的依據(jù)之一。大膽提拔使用優(yōu)秀青年干部、女干部。解決好少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民族干部配備問題。

2. 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

主要任務(wù)：適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以各級統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作人員為重點(diǎn)，打造一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到2020年，取得專業(yè)技術(shù)任職資格的人才總量達(dá)到7萬人，比重從現(xiàn)在的52.6%增長到66.6%，初級、中級、高級專業(yè)技術(shù)人才比例從現(xiàn)在的4:5:1調(diào)整為3:5:2。

措施：進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模，完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，采取崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流培養(yǎng)等多種方式，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才加快知識更新、改善知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技能、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。面向各級統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，制定統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才輪訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合崗位職責(zé)和不同層次、不同類別的具體要求，采取專題講座、研討等多種形式開展各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全激勵(lì)政策，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才提高外語水平，加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與國際會(huì)議和國際項(xiàng)目，借鑒先進(jìn)國際統(tǒng)計(jì)實(shí)踐。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的交流力度，選派優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干到國內(nèi)外著名院校學(xué)習(xí)，制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等多種人才流動(dòng)政策，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的合理分布。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作和高級統(tǒng)計(jì)師資格考評結(jié)合工作。提高和規(guī)范省級高級統(tǒng)計(jì)師資格評審委員會(huì)的評審水平，對各省級高評委進(jìn)行評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)職稱制度改革，力爭將現(xiàn)有的高級統(tǒng)計(jì)師分檔，設(shè)立正高級統(tǒng)計(jì)師（教授、研究員級），副高級統(tǒng)計(jì)師（副教授、副研究員級）。完善統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價(jià)辦法，廣泛調(diào)研各行業(yè)取得統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員的聘任情況，力爭落實(shí)用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。繼續(xù)做好政府特殊津貼專家選拔推薦工作。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，定期舉辦國務(wù)院各部委統(tǒng)計(jì)人員參加的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。改善基層統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才為基層服務(wù)的工作。注重發(fā)揮離退休統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才的作用。

四、重大人才工程

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工程

開展各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工程，打造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作“三個(gè)提高”的能力。堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，擇優(yōu)選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)組合，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)廉潔從政的監(jiān)督管理。堅(jiān)持和完善民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)要按照規(guī)則程序，在班子充分醞釀的基礎(chǔ)上做出決定。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真開展班子成員的批評與自我批評，培養(yǎng)大局觀念。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核力度，重點(diǎn)考核落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)政策、國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、重大統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)事項(xiàng)、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）“十百千”高級人才工程

著眼于建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、貢獻(xiàn)突出、數(shù)量充足的高端統(tǒng)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提升。到2020年，在全國統(tǒng)計(jì)工作者中培養(yǎng)、造就一支1000人的高層次統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍；從高層次統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍中重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔100人的領(lǐng)軍人才；從百人領(lǐng)軍人才中遴選出具有國際影響力、做出卓越建樹的10人，授予國家級首席統(tǒng)計(jì)專家稱號。各省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)立省級首席統(tǒng)計(jì)專家。探討論證在國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)的司級業(yè)務(wù)部門設(shè)立首席統(tǒng)計(jì)師崗位。

（三）知識技能更新工程

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)改革需要，面向統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部，組織各類在職和脫產(chǎn)培訓(xùn)。采取專題講座、研討等多種形式，以統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理、信息技術(shù)、新聞宣傳、文字寫作、外語和時(shí)事政治為主要內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。著力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，適應(yīng)個(gè)性化培訓(xùn)需求。制定相關(guān)制度，落實(shí)中共中央組織部提出的在職干部輪訓(xùn)要求。國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)副處級以上干部每人每年參加各類培訓(xùn)時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)，在京單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年不少于5天的政治理論脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)與全國170多所設(shè)有統(tǒng)計(jì)學(xué)院（系）或?qū)I(yè)的高等院校的聯(lián)系，依托高校教育資源，提升現(xiàn)有人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。建設(shè)一批國家級統(tǒng)計(jì)人才繼續(xù)教育基地。

（四）學(xué)力提升工程

采取多種措施，鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)歷、學(xué)位教育，提高學(xué)力層次。全面增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力。通過自學(xué)考試方式，組織全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)特別是調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)干部參加“調(diào)查與分析”專業(yè)獨(dú)立本科段的學(xué)歷教育，提升調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)干部的學(xué)歷層次。制定相關(guān)政策，選派并鼓勵(lì)各級政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部參加在職學(xué)歷、學(xué)位教育。定期選派部分特別優(yōu)秀的青年干部赴國外著名大學(xué)深造，攻讀碩士、博士學(xué)位。

（五）青年英才開發(fā)工程

著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，對青年統(tǒng)計(jì)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。不拘一格選拔人才，制定適合青年成長和使用的相關(guān)政策，注意在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中配備年輕干部，建立和完善后備干部隊(duì)伍，積極幫助指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤管理，采取多種方式培養(yǎng)選拔后備干部。繼續(xù)加強(qiáng)初任培訓(xùn)，局黨校適時(shí)開展青年干部培訓(xùn)班，抓好政治理論培訓(xùn)。選派優(yōu)秀青年干部到重點(diǎn)部門和相關(guān)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐、到國外交流考察、參與國際合作項(xiàng)目。組織青年業(yè)務(wù)骨干參與統(tǒng)計(jì)科研和專題調(diào)研活動(dòng)，在項(xiàng)目、課題、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和幫助。選派有培養(yǎng)前途、缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和基層工作經(jīng)歷的副處級青年干部到地市級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)掛職、科級青年干部到縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)掛職，掛職期間綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的予以破格提拔使用。選拔優(yōu)秀年輕干部參加中共中央組織部統(tǒng)一安排的掛職鍛煉。根據(jù)工作需要，選拔基層青年業(yè)務(wù)骨干到國家統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)掛職。建立優(yōu)秀年輕干部專項(xiàng)檔案，建立年輕干部狀況定期分析制度，健全領(lǐng)導(dǎo)與年輕干部定期談話制度。繼續(xù)辦好《年輕》雜志，青年論壇等活動(dòng)。組織開展“青年統(tǒng)計(jì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”評選，挖掘和培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)帶頭人。在國家統(tǒng)計(jì)人才獎(jiǎng)項(xiàng)中設(shè)置“青年人才獎(jiǎng)”，激發(fā)青年干部爭當(dāng)人才的內(nèi)驅(qū)力。

（六）創(chuàng)新人才推進(jìn)工程

加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，依托一批國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，提升科研能力和創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展全國統(tǒng)計(jì)建模大賽，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才，計(jì)劃每年在全國范圍內(nèi)舉辦一屆。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才，積極創(chuàng)造環(huán)境，激勵(lì)和支持其在工作實(shí)踐中做出實(shí)績。以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向改進(jìn)統(tǒng)計(jì)科研成果的評獎(jiǎng)辦法。加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)的投入力度。對高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)給予長期穩(wěn)定支持，各種激勵(lì)機(jī)制向創(chuàng)新型人才傾斜。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨組負(fù)責(zé)、組織人事部門牽頭的人才工作格局，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，形成人才工作整體合力。國家統(tǒng)計(jì)局成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，小組成員由辦公室、國際合作司、政策法規(guī)司、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、人事司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)中心（中國國際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)中心）、統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所等單位的主要負(fù)責(zé)人組成。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是審議人才規(guī)劃的分年度落實(shí)計(jì)劃、聽取規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查匯報(bào)；協(xié)調(diào)規(guī)劃執(zhí)行過程中的問題；審定落實(shí)規(guī)劃的補(bǔ)充建議；監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事司，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)、檢查、評估人才工作規(guī)劃的執(zhí)行情況，適時(shí)對人才規(guī)劃實(shí)施提出修改意見。

（二）健全規(guī)劃體系

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)黨組建立省級統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；以本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際，制定本單位、本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃。形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的全國統(tǒng)計(jì)人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。建立各級黨組聽取人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度。

（三）營造良好環(huán)境

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實(shí)施本規(guī)劃的重要意義、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措，宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成關(guān)心支持人才發(fā)展的良好風(fēng)氣。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人才甘于奉獻(xiàn)、追求真理、安心學(xué)習(xí)研究，構(gòu)建全系統(tǒng)向上、和諧、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成學(xué)術(shù)交鋒、觀點(diǎn)爭鳴、寬容個(gè)性、善待失敗的學(xué)術(shù)氛圍，營造學(xué)習(xí)型、智力型統(tǒng)計(jì)人才大團(tuán)隊(duì)。

（四）保證人才投資

各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，并確保投入逐年增長。較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位投資人才資源開發(fā)。加大對中西部地區(qū)人才投入的支持和資助力度。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律和人才成長規(guī)律。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加快統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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本文關(guān)鍵詞： 國統(tǒng)字, 國家統(tǒng)計(jì)局, 人才, 發(fā)展, 規(guī)劃, 2011, 2020年, 全文