辦資管〔2020〕163號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案〉和〈取水許可電子證照系統(tǒng)對接技術(shù)方案〉的通知》

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案〉和〈取水許可電子證照系統(tǒng)對接技術(shù)方案〉的通知》







辦資管〔2020〕163號

各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

為落實國務(wù)院關(guān)于一體化在線服務(wù)平臺建設(shè)工作部署，2019年，我部啟動了取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作。為加快取水許可電子證照應(yīng)用推廣和做好與省級取水許可電子證照系統(tǒng)的技術(shù)對接工作，加快實現(xiàn)取水許可審批政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，我部制定了《取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案》和《取水許可電子證照系統(tǒng)對接技術(shù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作方案

為落實國務(wù)院關(guān)于一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作部署，推進取水許可電子證照應(yīng)用，加快實現(xiàn)取水許可審批政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)規(guī)定以及國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室、水利部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好取水許可電子證照應(yīng)用工作的通知》（國辦電證函〔2020〕45號），制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

建設(shè)全國統(tǒng)一的取水許可電子證照系統(tǒng)，并接入國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，2020年底前，地方各級水行政主管部門全面具備取水許可電子證照發(fā)放能力，全面啟用取水許可電子證照，停發(fā)紙質(zhì)版取水許可證。圍繞取水許可辦事申請、受理、出證等環(huán)節(jié)，推進取水許可電子證照共享復(fù)用，減少紙質(zhì)材料使用，提高政務(wù)服務(wù)效能。加強取水許可電子證照深度應(yīng)用，運用信息化手段提升取用水監(jiān)管能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）完成取水許可電子證照系統(tǒng)部署建設(shè)。流域管理機構(gòu)取水許可電子證照系統(tǒng)由水利部統(tǒng)一建設(shè)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門負責(zé)部署水利部統(tǒng)一開發(fā)的取水許可電子證照系統(tǒng)，市、縣兩級水行政主管部門不再單獨部署取水許可電子證照系統(tǒng)。已開發(fā)部署取水許可電子證照系統(tǒng)的，應(yīng)按照取水許可電子證照標(biāo)準(zhǔn)進行改造，滿足水利部取水許可電子證照應(yīng)用推廣管理要求。要做好與全國電子證照庫及地方在線政務(wù)服務(wù)平臺、取水許可審批系統(tǒng)、水資源信息管理系統(tǒng)等的對接與改造，確保取水許可電子證照系統(tǒng)能夠根據(jù)取水許可審批結(jié)果，提供生成取水許可電子證照服務(wù)，并實時上傳至全國電子證照庫。要積極爭取政府電子政務(wù)主管部門支持，按照國家電子印章有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)的對接，為取水許可電子證照的制發(fā)和應(yīng)用提供印章簽署功能，確保電子印章的完整、真實、合法、有效。（2020年10月底前完成）

（二）全面應(yīng)用推廣取水許可電子證照。要在完成取水許可電子證照系統(tǒng)部署基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用取水許可電子證照。已持有紙質(zhì)取水許可證的取水單位或個人，可通過地方政府或部門在線政務(wù)服務(wù)平臺、政府或水行政主管部門行政審批業(yè)務(wù)辦事窗口等線上線下渠道，向原取水許可審批機關(guān)申領(lǐng)取水許可電子證照。長江、太湖流域取水工程核查登記整改提升工作中新申請取水許可、其他新申請取水許可以及延續(xù)取水許可申請，取水許可審批機關(guān)許可后直接制發(fā)取水許可電子證照，不再發(fā)放紙質(zhì)取水許可證。已有取水許可證歷史存量數(shù)據(jù)，水利部將通過調(diào)用接口或錄入方式，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式保存至取水許可電子證照庫；取水許可審批機關(guān)應(yīng)按審批權(quán)限于2021年7月1日前完成電子化轉(zhuǎn)換，確保實現(xiàn)取水許可電子證照全覆蓋。（2021年7月1日前完成）

（三）加強取水許可電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要按照“誰生成、誰負責(zé)”的原則，切實履行取水許可電子證照管理的主體責(zé)任。要安排專人負責(zé)取水許可電子證照數(shù)據(jù)的錄入、審核、更新、維護和質(zhì)量把關(guān)，確保證照信息與審批業(yè)務(wù)信息一致。做好已有存量和新增電子證照數(shù)據(jù)的審核和清洗，及時發(fā)現(xiàn)糾正數(shù)據(jù)缺失、錯誤、不統(tǒng)一等問題，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、不缺不漏，有效完整。制發(fā)取水許可電子證照工作中，要針對取水許可證登記信息錯誤、許可事項信息未及時變更、取水工程（設(shè)施）核驗后未及時申領(lǐng)取水許可證、取水許可證信息未及時登記入庫，以及對不具備公民、法人和其他組織（非法人組織）資格條件發(fā)放取水許可證等問題，組織開展集中清理，依法規(guī)范取水許可發(fā)證行為。對于未按照規(guī)定履職的，依法追究有關(guān)管理人員法律責(zé)任。（長期）

（四）切實提升取水許可政務(wù)管理水平。要依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺移動端，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)取水許可電子證照線上領(lǐng)取、事項變更、信息查詢、稅源登記、水資源稅費繳納等應(yīng)用服務(wù)。支持取水單位或個人通過電子證照的“亮證”和二維碼掃碼功能，解決反復(fù)提交取水許可證原件或復(fù)印件問題，切實提升便民服務(wù)水平。加快實現(xiàn)取水許可申請輔助填報及在線校核，推行“不見面審批”，大幅精簡辦事材料，推進實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，壓縮審批時限。水行政主管部門工作人員在現(xiàn)場執(zhí)法、檢查等過程中，能通過云APP查驗取水許可審批發(fā)證情況的，不再要求取水單位或個人提供相關(guān)材料。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要利用云APP、在線政務(wù)服務(wù)平臺、手機短信等方式，主動為取水單位或個人提供取水許可電子證照到期延續(xù)、取水計劃管理、用水統(tǒng)計管理等提醒服務(wù)。積極推進取水許可電子證照在流域區(qū)域取用水監(jiān)管、用水總量控制等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，不斷提升水資源管理水平。（長期）

（五）強化取水許可電子證照系統(tǒng)運行維護。 嚴(yán)格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度有關(guān)要求，加強取水許可電子證照庫運行網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。做好取水許可電子證照庫的數(shù)據(jù)備份，按照“誰主管、誰負責(zé)、誰運維、誰負責(zé)”的原則，落實信息安全管理責(zé)任。加強取水許可電子證照系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全維護，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（長期）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要高度重視取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作，成立水資源管理機構(gòu)、電子政務(wù)管理機構(gòu)和有關(guān)技術(shù)支撐單位等單位人員參加的工作專班，制定工作實施方案，明確職責(zé)分工，采取切實有效措施，推進各項任務(wù)落實，確保按期完成各項工作任務(wù)。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。地方各級水行政主管部門要積極爭取政府有關(guān)主管部門支持，將取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作列入本級政府在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的重點工作內(nèi)容，加大經(jīng)費保障和技術(shù)支持，保證各項工作有序有效開展。

（三）加強監(jiān)督檢查。我部將加強對取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作的跟蹤督促和監(jiān)督檢查，動態(tài)掌握工作進展和成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。取水許可電子證照應(yīng)用推廣工作將納入2020年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容進行考核。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。流域管理機構(gòu)和地方各級水行政主管部門要利用各種媒介，采取多種形式做好取水許可電子證照改革措施的政策解讀，加強宣傳引導(dǎo)，形成全社會廣泛支持、積極應(yīng)用的良好氛圍。

各地在取水許可電子證照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣過程中遇到的問題，請及時與我部水資源管理司、水資源管理中心、信息中心聯(lián)系。

聯(lián)系人及電話：水資源管理司   馬超010-63202908

水資源管理中心 于義彬010-63203553

水利部信息中心 馬  輝010-63203219

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