國(guó)海管字〔2009〕200號(hào)《國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見(jiàn)》【全文廢止】

國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見(jiàn)【全文廢止】








國(guó)海管字〔2009〕200號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年3月24日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2020年第14號(hào)）

各海域使用論證資質(zhì)單位：

海域使用論證是各級(jí)海洋行政主管部門(mén)在海域使用審批工作中科學(xué)決策的重要技術(shù)依據(jù)。近年來(lái)，海域使用論證制度日趨完善，海域使用論證工作呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)和逐步規(guī)范的良好勢(shì)頭。但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)了一些海域使用論證資質(zhì)單位（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)單位）論證行為不規(guī)范、論證報(bào)告質(zhì)量不高、論證工作效率較低以及部分地區(qū)論證市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題，在一定程度上影響了海域使用審批的科學(xué)性。為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行海域使用論證制度，進(jìn)一步提高海域使用論證工作水平，現(xiàn)就加強(qiáng)海域使用論證工作提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

資質(zhì)單位應(yīng)全面掌握海域使用論證的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤海域使用管理的最新政策法規(guī)。編制海域使用論證報(bào)告，要嚴(yán)格執(zhí)行《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱》以及分類(lèi)型海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱，要突出論證工作重點(diǎn)。

論證工作要充分利用現(xiàn)有海洋調(diào)查資料，凡是現(xiàn)有海洋調(diào)查資料能夠滿足論證工作需要的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以達(dá)到既確保工作質(zhì)量，又縮短論證工作時(shí)間、提高工作效率的目的。對(duì)不涉及圍海和填海的用海項(xiàng)目，海域使用論證報(bào)告在30天內(nèi)提交；對(duì)涉及圍海和填海的用海項(xiàng)目，海域使用論證報(bào)告在45天內(nèi)提交，其中因需要獲取現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)調(diào)查資料，超過(guò)論證報(bào)告提交規(guī)定時(shí)限的，須經(jīng)項(xiàng)目用海審核機(jī)關(guān)同意。

二、建立健全資質(zhì)單位的內(nèi)部管理制度

資質(zhì)單位應(yīng)建立論證報(bào)告內(nèi)部審查制度，由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。資質(zhì)單位要成立由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組成的論證項(xiàng)目?jī)?nèi)審專(zhuān)家組，內(nèi)審專(zhuān)家組由不少于3名本單位的專(zhuān)家組成，并報(bào)國(guó)家海洋局備案。內(nèi)審專(zhuān)家組的主要任務(wù)是：對(duì)本單位承接的海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱和海域使用論證報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查，以確保論證報(bào)告的質(zhì)量。用海項(xiàng)目論證工作組在承接海域使用論證項(xiàng)目后，應(yīng)首先編寫(xiě)論證報(bào)告編寫(xiě)大綱，并提交內(nèi)審專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)審查。編寫(xiě)大綱經(jīng)內(nèi)審專(zhuān)家組審查通過(guò)后，方可開(kāi)展論證工作；論證報(bào)告編寫(xiě)完成后，還必須送內(nèi)審專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)審查。向用海審核機(jī)關(guān)提交的論證報(bào)告，要加蓋資質(zhì)單位公章，并附具技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的技術(shù)審查意見(jiàn)。

三、整頓和規(guī)范海域使用論證市場(chǎng)秩序

資質(zhì)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理。論證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要實(shí)行收支兩條線。資質(zhì)單位要將論證項(xiàng)目的收費(fèi)全部納入本單位的財(cái)務(wù)管理，不得采取按比例從論證收費(fèi)中提成的管理辦法。海域使用論證工作的費(fèi)用要從本單位的工作經(jīng)費(fèi)中支出，不得采取論證工作支出從收費(fèi)中直接支出的辦法。

資質(zhì)單位不得出借資質(zhì)證書(shū)，也不得將已承攬的論證項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。兩個(gè)或兩個(gè)以上資質(zhì)單位合作編制海域使用論證報(bào)告的，應(yīng)由論證項(xiàng)目牽頭單位履行內(nèi)部審查制度。

四、嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為

資質(zhì)單位要教育參加海域使用論證工作的人員自覺(jué)遵守海域使用論證的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行海域使用論證工作的各種規(guī)定程序，并盡快建立健全各種內(nèi)部約束機(jī)制和責(zé)任追究制度。國(guó)家將通過(guò)年檢、抽查、質(zhì)量評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)各資質(zhì)單位的監(jiān)督檢查，并建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)用海單位和社會(huì)公眾積極舉報(bào)海域使用論證工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。

對(duì)于在海域使用論證工作中違規(guī)違紀(jì)的工作人員，資質(zhì)單位要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，國(guó)家將注銷(xiāo)其海域使用論證崗位證書(shū)。對(duì)于在年檢、抽查、質(zhì)量評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的資質(zhì)單位，國(guó)家將給予暫停執(zhí)業(yè)、降低等級(jí)或者注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理。對(duì)于用海單位和社會(huì)公眾舉報(bào)屬實(shí)的案件，有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)進(jìn)行查處。

國(guó)家海洋局

二○○九年四月十三日

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)海管字, 國(guó)家海洋局, 進(jìn)一步加強(qiáng), 海域, 使用, 論證, 意見(jiàn), 全文廢止