國土資廳發(fā)〔2015〕16號《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項目節(jié)地評價工作的通知》【全文廢止】

國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項目節(jié)地評價工作的通知【全文廢止】








國土資廳發(fā)〔2015〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為進一步改進和規(guī)范建設(shè)項目用地審查報批工作，落實土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，促進超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目節(jié)約使用土地，切實提高節(jié)約集約用地水平，現(xiàn)就規(guī)范開展建設(shè)項目節(jié)地評價有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識開展建設(shè)項目節(jié)地評價的重要性

黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)約集約用地工作，明確提出強化節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為了落實中央要求，充分發(fā)揮土地使用標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目用地的控制作用，規(guī)范超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目節(jié)約合理用地，部下發(fā)的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）和《國土資源部關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2014〕119號），對建立和完善建設(shè)項目節(jié)地評價制度，、規(guī)范開展節(jié)地評價，促進節(jié)約集約用地提出明確要求。各地要高度重視，充分認識開展建設(shè)項目節(jié)地評價對健全建設(shè)用地審批制度、完善節(jié)約集約用地評價體系、落實建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度、推進節(jié)約集約用地的重要意義，從建設(shè)項目用地預(yù)審和建設(shè)用地審查報批環(huán)節(jié)，進一步完善制度措施，細化操作、明確程序，把加快實施和規(guī)范開展節(jié)地評價作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作任務(wù)，推進超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)項目節(jié)約使用土地。

二、合理確定建設(shè)項目節(jié)地評價范圍

各地要嚴格執(zhí)行國家發(fā)布的各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項目設(shè)計、審批、供地、用地等環(huán)節(jié)，進一步落實標(biāo)準(zhǔn)控制制度。對國家和地方已經(jīng)頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，以及國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)項目節(jié)地評價，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。

為了提高建設(shè)項目用地審查報批效率，水庫和水電工程項目淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通信和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建設(shè)項目節(jié)地評價范圍。

三、明確開展建設(shè)項目節(jié)地評價的內(nèi)容和環(huán)節(jié)

縣級以上地方國土資源主管部門在建設(shè)項目用地預(yù)審和建設(shè)用地審查報批環(huán)節(jié)，要依法規(guī)范審查項目用地的土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。對于超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，申報材料對項目的建設(shè)用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模以及超標(biāo)準(zhǔn)原因、申請用地規(guī)模依據(jù)作出說明的，縣級以上地方有法定審批權(quán)的地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)地評價，組織專家評審，出具評審論證意見。對于國家未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，申報材料對項目用地的總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模以及是否體現(xiàn)節(jié)約集約用地要求作出說明的，縣級以上地方有法定審批權(quán)的地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)地評價，組織專家評審，出具評審論證意見。國土資源部負責(zé)審查的建設(shè)用地項目，屬于上述情形、申報材料符合上述開展節(jié)地評價條件的，由所在地的省級國土資源主管部門組織開展節(jié)地評價。經(jīng)對建設(shè)項目用地預(yù)審或?qū)彶閳笈牧线M行審核，屬于超標(biāo)準(zhǔn)或無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，但申報材料中對超標(biāo)準(zhǔn)的原因、申請用地規(guī)模依據(jù)未作說明；屬于本《通知》確定需開展節(jié)地評價的無、對無標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，對用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模的合理性未作說明，無法進行節(jié)地評價的，受理審批的國土資源主管部門應(yīng)要求核減建設(shè)用地規(guī)模。

屬于已開展建設(shè)項目節(jié)地評價并通過建設(shè)項目用地預(yù)審的單獨選址建設(shè)項目，在建設(shè)用地審查報批時，建設(shè)項目未超過預(yù)審確定的建設(shè)用地總規(guī)模，功能分區(qū)未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)開展節(jié)地評價。屬于超過建設(shè)項目用地預(yù)審有效期、建設(shè)用地規(guī)模和功能分區(qū)發(fā)生重大變化、預(yù)審階段未進行節(jié)地評價等情形之一的，在建設(shè)用地審查報批環(huán)節(jié)，仍須重新開展節(jié)地評價。

四、加快建設(shè)項目節(jié)地評價專家?guī)旖ㄔO(shè)

納入節(jié)地評價的建設(shè)項目涉及國民經(jīng)濟各行業(yè)、各領(lǐng)域，需要一批懂規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)編制和標(biāo)準(zhǔn)使用評價審核的專家力量。各地要根據(jù)業(yè)務(wù)及管理需要，抓緊建立建設(shè)項目節(jié)地評價專家?guī)?，重點加強省級專家?guī)旖ㄔO(shè)，重點選擇參與土地使用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工程項目標(biāo)準(zhǔn)編制的專家以及國土資源管理、公路、鐵路、航空、電力、石油天然氣、煤炭等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M入專家?guī)?。參加建設(shè)項目節(jié)地評價的專家人選原則上應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x擇。各?。▍^(qū)、市）要加快建立省級專家?guī)?，重點選擇參與土地使用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工程項目標(biāo)準(zhǔn)編制的專家以及國土資源管理、公路、鐵路、航空、電力、石油天然氣、煤炭等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?。要?guī)范專家?guī)旃芾?，建立和?guī)范專家的申請、準(zhǔn)入、評價、審核和退出等管理制度，明確入庫專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，細化組織專家參與節(jié)地評價開展專家論證的工作規(guī)則方式及專家的權(quán)利、義務(wù)，建立節(jié)地評價根據(jù)開展工作情況實施綜合評估制度，保證節(jié)地評價質(zhì)量。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，盡快培養(yǎng)一批編制和評估土地使用標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才。部將進一步完善國土資源部專家?guī)旖ㄔO(shè)。

五、加強對節(jié)地評價工作監(jiān)督管理

本通知下發(fā)后，各地要加快推進建設(shè)項目節(jié)地評價工作，規(guī)范制度、健全程序，。省級國土資源主管部門要加強對節(jié)地評價工作的組織管理，堅持依法依規(guī)、依法行政，做好建設(shè)用地審批與開展節(jié)地評價的工作銜接，不得因開展建設(shè)項目節(jié)地評價產(chǎn)生得新設(shè)審批事項。國土資源部將對建設(shè)項目申報材料中的節(jié)地評價材料評審論證材料進行檢查和抽查，對于節(jié)地評價評審結(jié)果明顯異常的建設(shè)項目用地，可組織委托相關(guān)單位組織開展節(jié)地評價評審。

本通知文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

國土資源部辦公廳

2015年4月3日

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本文關(guān)鍵詞： 國土資廳發(fā), 國土資源部, 辦公廳, 規(guī)范, 建設(shè)項目, 評價, 通知, 全文廢止