洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府門戶網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的意見






洛政辦〔2011〕162號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

為切實加強(qiáng)和規(guī)范政府門戶網(wǎng)站管理，認(rèn)真做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，不斷提高管理維護(hù)水平，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理和內(nèi)容保障工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站管理工作

政府網(wǎng)站是政府信息公開的法定載體和第一平臺，已經(jīng)成為政府發(fā)布信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮著重要作用。因此，各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門和有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)對政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理工作的認(rèn)識，從提高“執(zhí)網(wǎng)”能力的高度出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢下政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)、內(nèi)容保障工作，切實解決組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、內(nèi)容保障等方面的問題。要強(qiáng)化管理和責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則，把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，完善運(yùn)行管理機(jī)制，增加人員配備，加大資金投入，提升網(wǎng)站管理水平。

各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專門人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站更新維護(hù)，并且要保持人員的相對穩(wěn)定，如因工作變動等原因發(fā)生人員變動，要在第一時間把變動情況報市政府信息中心。

二、豐富公開欄目設(shè)置和公開內(nèi)容，切實解決政府網(wǎng)站管理中的突出問題

（一）規(guī)范信息公開欄目設(shè)置和公開內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站主要欄目和內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)職能、主要領(lǐng)導(dǎo)簡介、單位領(lǐng)導(dǎo)分工、規(guī)范性文件、重大工作部署、人事任免、重要政務(wù)活動、辦事流程、訴求受理承諾、“6+1”攻堅戰(zhàn)以及面向公眾的各類辦事指南和服務(wù)類信息。

（二）建立值班讀網(wǎng)制度。各政府門戶網(wǎng)站要建立值班讀網(wǎng)制度，安排專人每周對本單位政府網(wǎng)站進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括：

1.網(wǎng)站運(yùn)行是否正常，頁面能否正常訪問，是否存在打不開或打開過慢問題；

2.網(wǎng)站各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新，信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制是否到位；

3.網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常，群眾訴求是否100%受理并回復(fù)；

4.網(wǎng)站鏈接是否存在錯鏈和斷鏈；

5.政府信息公開欄目是否按照《洛陽市政府門戶網(wǎng)內(nèi)容保障方案》（見附件）規(guī)定的內(nèi)容在本單位網(wǎng)站發(fā)布并上報市政府信息中心。

（三）設(shè)立特色專題

1.要不斷充實和完善應(yīng)主動公開的信息內(nèi)容，不斷提升信息公開的深度和廣度。圍繞政府重點(diǎn)工作、重要工作部署和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合本單位工作特點(diǎn)，設(shè)立特色專題，引導(dǎo)公眾理解、支持和關(guān)心政府工作。

2.要完善重大突發(fā)公共事件信息網(wǎng)上發(fā)布程序。對重大突發(fā)公共事件，要主動、及時地在市政府門戶網(wǎng)站和本單位政府門戶網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威政府信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。

（四）保障公開內(nèi)容及時更新

1.凡政府公開目錄規(guī)定的內(nèi)容，必須在規(guī)定的時間內(nèi)更新到位。

2.非政府公開目錄規(guī)定的內(nèi)容，但對本系統(tǒng)、本單位產(chǎn)生重要影響，具有指導(dǎo)性意義的內(nèi)容，如政府活動、領(lǐng)導(dǎo)講話、圖片新聞、對外宣傳片等，須在信息生成后3日內(nèi)更新。

三、強(qiáng)化督促檢查，切實提高政府門戶網(wǎng)站的保障水平

（一）加強(qiáng)政府網(wǎng)站組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府秘書長許新皎任組長，市政府副秘書長、市政府辦公室主任李征和市政府信息中心主任崔書巍任副組長，市法制辦、市績效辦、市保密局、市政府督查室、市政府目標(biāo)辦、市政府信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，崔書巍兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容保障、目標(biāo)考核工作，并對各單位進(jìn)行督促檢查。

（二）加大檢查督辦力度。要把政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)管理考核，加大監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取實地檢查與網(wǎng)站檢查相結(jié)合的方法，每周對各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門網(wǎng)站的建設(shè)、內(nèi)容更新等情況進(jìn)行檢查匯總，每月不定期對各單位機(jī)構(gòu)人員落實情況、制度完善等情況進(jìn)行抽查，每季度對檢查的情況進(jìn)行工作通報，并對存在問題的單位下發(fā)整改通知單，責(zé)令限期整改。

四、開展政府網(wǎng)站績效評估

（一）開展政府網(wǎng)站績效評估。由市政府信息中心牽頭，制定科學(xué)完善的政府網(wǎng)站評估指標(biāo)體系，完善內(nèi)容保障方案，并委托第三方機(jī)構(gòu)每年對全市政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行評估排名，根據(jù)評估情況，對各政府門戶網(wǎng)站工作績效進(jìn)行排序。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)獎懲。被責(zé)令整改督辦的單位，記過錯1次；被責(zé)令整改督辦2次的單位予以通報批評；被通報批評的單位，責(zé)令其單位向市政府寫出書面檢查；被通報2次的單位對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。對評估排名后3位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，由市績效辦、市優(yōu)化辦啟動問責(zé)機(jī)制。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（一）各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要充分認(rèn)識新形勢下政府門戶網(wǎng)站工作的重要性、必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化“執(zhí)網(wǎng)”意識，開展多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對能力。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員每年要接受一次專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為崗位職責(zé)的剛性要求。

（二）市政府信息中心要組織開展經(jīng)常性的政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站工作研討與培訓(xùn)活動，聘請國家、省、市有關(guān)專家對全市從事政府信息公開和政府門戶網(wǎng)站工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括政府信息公開、安全保密、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對知識等。培訓(xùn)后要針對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行考試。

附件：洛陽市政府門戶網(wǎng)內(nèi)容保障方案

二〇一一年十二月八日