洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防方案的通知






洛政辦〔2010〕55號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《洛陽市松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一〇年三月十五日

洛陽市松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防方案

為保護我市松林資源和森林生態(tài)安全，切實做好松材線蟲病監(jiān)測工作，按照《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強松材線蟲病防治工作的意見》（林造發(fā)〔2009〕97號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳河南省松材線蟲病防治總體方案的通知》（豫政辦〔2010〕4號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅持預(yù)防和除治統(tǒng)籌兼顧，強化政府行為，落實各項責(zé)任制度，依靠科技進步，加大資金投入，實行分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、確保我市松林資源和森林生態(tài)安全。

（二）基本原則。分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，突出重點、整體推進，屬地管理、依法治理，政府組織、全社會參與，預(yù)防與除治并重。

二、監(jiān)測目標(biāo)

通過政府組織，全社會參與，專群結(jié)合，科學(xué)防控，力爭全市不出現(xiàn)疫情。

（一）構(gòu)建松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警體系。全市共劃分37個監(jiān)測區(qū)，其中重點預(yù)防區(qū)26個，欒川縣21個、嵩縣5個；一般監(jiān)測區(qū)11個，洛寧縣4個、汝陽縣2個、宜陽縣、伊川縣、新安縣、偃師市、老城區(qū)各1個。

（二）進一步落實松材線蟲病普查制度。重點預(yù)防區(qū)、一般預(yù)防區(qū)每年秋季開展專項普查；重點預(yù)防區(qū)要對所有松林定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情。

三、預(yù)防區(qū)劃

目前，全市松林面積約42.73萬畝，主要分布在欒川、嵩縣、洛寧等縣（市、區(qū)）。按照合理區(qū)劃、分類施策的要求，結(jié)合周邊地區(qū)疫情，將我市松林分布區(qū)域劃分為松材線蟲病重點預(yù)防區(qū)、一般預(yù)防區(qū)。

（一）重點預(yù)防區(qū)：具有重要保護意義的松林分布區(qū)域，包括世界自然文化遺產(chǎn)、國家級自然保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、其他具有重要經(jīng)濟價值和生態(tài)功能的區(qū)域。主要涉及欒川縣、嵩縣2個縣，共計38.58萬畝松林。其中分布1個國家級自然保護區(qū)，龍峪灣、白云山2個國家森林公園，五馬寺、王莽寨、陶村、大坪4個國有林場。

（二）一般預(yù)防區(qū)：重點預(yù)防區(qū)之外有松林分布的洛寧縣等6個縣（市、區(qū)）和8個國有林場（國家森林公園）。

四、監(jiān)測預(yù)防措施

（一）重點預(yù)防區(qū)主要措施。

1．嚴(yán)格檢疫檢查。在進入伏牛山國家級自然保護區(qū)的交通要道上設(shè)立松材線蟲病臨時檢疫哨卡。重點預(yù)防區(qū)嵩縣和欒川縣的木材檢查站要切實履行職責(zé)，加大對過往松科原木及制品的檢疫檢查力度，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)非法調(diào)運的疫木入境；發(fā)現(xiàn)疫木，一律沒收，就地銷毀，防止疫情傳入。

2．全面開展監(jiān)測普查。一是構(gòu)建松材線蟲病監(jiān)測體系，懸掛誘捕器進行常年監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情。將重點預(yù)防區(qū)劃分為26個松材線蟲病監(jiān)測區(qū)，平均每2萬畝為1個監(jiān)測區(qū)，每監(jiān)測區(qū)平均懸掛5套誘捕器，定期開展調(diào)查，對誘到的松墨天牛進行鏡檢，觀察是否有松材線蟲。二是每年開展1次秋季普查，重點為木材集散地、大型木制品生產(chǎn)和使用企業(yè)、木材倉庫周圍的松林，以及移動通訊發(fā)射站、電話（線）工程改造點、建筑工地等通過人為活動容易傳播松材線蟲的松林區(qū)。要公布聯(lián)系電話，采取措施，發(fā)動群眾及時報告松樹枯死情況。

（二）一般預(yù)防區(qū)主要措施。嚴(yán)格檢疫檢查。加強對調(diào)入松科植物及其制品的復(fù)檢，重點檢查電線（纜）盤、松木包裝箱，防止疫情傳入。定期開展普查。每年秋季開展1次普查，對不明原因的松樹枯死，做到及時發(fā)現(xiàn)、取樣、分離和鏡檢。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)。通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和定期組織培訓(xùn)監(jiān)測、檢疫、防治專業(yè)技術(shù)人員，全面提高全市預(yù)防和除治工作水平。

（四）加強營林措施。采取綜合性營林措施，增加松樹御病能力，降低疫情傳播風(fēng)險。

（五）保護名木古樹。對有特殊意義的名松樹，在樹干基部打孔注藥進行預(yù)防。

（六）開展科學(xué)研究。加強與科研院校的聯(lián)系與合作，開展有關(guān)松材線蟲病的監(jiān)測、檢疫、防治以及風(fēng)險性評估等方面課題研究。

五、保障措施

（一）切實加強對松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家和省有關(guān)加強松材線蟲病預(yù)防和除治工作要求，疫情發(fā)生區(qū)的各級政府均要建立松材線蟲病防治指揮機構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé),協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的重大問題。市政府成立松材線蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管同志任組長，市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局；同時設(shè)立專家組，為防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，參與防治決策?？h、鄉(xiāng)兩級都要成立松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物監(jiān)測防范領(lǐng)導(dǎo)小組。林業(yè)部門要當(dāng)好政府的參謀和助手，加強調(diào)查研究，扎實開展工作，按照松材線蟲病的預(yù)防與除治工作方案做好監(jiān)測預(yù)防工作的具體組織實施工作。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防體系。1.建立起以專職檢疫員為主，兼職檢疫員協(xié)同配合的檢疫執(zhí)法隊伍，在重點預(yù)防區(qū)周圍設(shè)立森林植物檢疫檢查站、木材檢查站或流動哨卡，依法開展檢疫檢查；要加快檢疫檢驗實驗室、熏蒸場所的建設(shè)，配備必要的檢疫檢驗設(shè)備，提高檢測鑒定能力、疫木的處理能力；檢疫人員要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，以適應(yīng)工作崗位的要求。2.要加快測報體系建設(shè)，健全一支技術(shù)出色、相對穩(wěn)定，由專、兼職測報員組成的測報隊伍；建立快速準(zhǔn)確的信息處理、傳輸系統(tǒng)，確保監(jiān)測結(jié)果的時效性。3.要盡快建立專業(yè)防治、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)隊伍，加快防治藥械倉庫的建設(shè)，購置一批較為先進的防治器械，為提高防治能力、防治水平和防治質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

（三）落實完善各項制度，推進松材線蟲病的監(jiān)測工作。1.落實各級政府責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）政府要把松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防工作列入重要議事日程，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各監(jiān)測區(qū)要固定專人監(jiān)測，責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。2.堅持疫情報告制度。發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情的單位，要按相關(guān)規(guī)定逐級上報，及時啟動重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案。堅持松材線蟲病月報制度，各有關(guān)縣（市、區(qū)）每月24日前按要求將松材線蟲病疫情報告表報市森林病蟲害防治檢疫站。3.嚴(yán)格檢查驗收和獎懲通報制度。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒有落實監(jiān)測預(yù)防措施，造成重大損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對監(jiān)測預(yù)防不力、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)、隱瞞疫情、貽誤防治時機的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十七條規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）強化技術(shù)支撐，科學(xué)組織松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防工作。要科學(xué)制定松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防方案，加強技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用。針對實際工作中的難題，借鑒外地已有的成功經(jīng)驗，組織技術(shù)人員進行科學(xué)研究，探索新的預(yù)防除治方法。

（五）加強輿論宣傳，提高全社會的防范意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，廣泛宣傳松材線蟲病的危害嚴(yán)重性和監(jiān)測預(yù)防工作的重要性，在林區(qū)普及識別、除治松材線蟲病的技術(shù)知識，進一步提高社會各界保護環(huán)境意識，形成多方參與、共同推進松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防工作新局面。各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要采取向社會公布舉報電話、發(fā)放宣傳資料等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵群眾參與松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防工作。

附件：洛陽市松林資源分布及松材線蟲病監(jiān)測區(qū)劃表