豫政〔2016〕37號(hào)《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

豫政〔2016〕37號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

加工貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸納就業(yè)等有重要作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào))精神,加快推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開放為動(dòng)力,以國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整為契機(jī),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,通過(guò)承接轉(zhuǎn)移擴(kuò)大“增量”,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升“存量”,逐步實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”,推動(dòng)我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升,為對(duì)外貿(mào)易調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、提質(zhì)量、穩(wěn)份額提供有力支撐,為加快推進(jìn)“貿(mào)易強(qiáng)省”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制做出更大貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

1.始終堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大。持續(xù)擴(kuò)大開放招商,與引資引智引技相結(jié)合,有效承接更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)水平;大力扶持省內(nèi)企業(yè)參與加工貿(mào)易,提高我省加工貿(mào)易企業(yè)配套協(xié)作能力,更好地融入全球價(jià)值鏈分工和生產(chǎn)營(yíng)銷體系,擴(kuò)大加工貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。

2.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)主體作用,強(qiáng)化政策激勵(lì)和規(guī)劃引導(dǎo),支持企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí),由加工組裝向技術(shù)、品牌、生產(chǎn)、營(yíng)銷一體化轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)配套能力和盈利水平。鼓勵(lì)綠色、共享、集約發(fā)展,支持加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,從拼體力轉(zhuǎn)向拼智力,提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新發(fā)展方式,以“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”為抓手,促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,與服務(wù)貿(mào)易深度融合,與智能化生產(chǎn)制造深度融合,創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷方式,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

4.積極參與對(duì)外合作。結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,積極承接國(guó)際和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)有序開展國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)能合作,推動(dòng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略,開拓新興市場(chǎng)。

5.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建立與對(duì)外開放新體制相適應(yīng)的加工貿(mào)易新型管理體系,加大改革力度,簡(jiǎn)化行政審批,優(yōu)化監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,提升服務(wù)水平,助力創(chuàng)新發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,全省加工貿(mào)易總量在穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),整體發(fā)展水平進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸,初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值由低端向高端轉(zhuǎn)變,經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元化轉(zhuǎn)變,營(yíng)銷市場(chǎng)由出口為主向內(nèi)外銷并舉轉(zhuǎn)變,增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、大力承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

(四)研究制定支持承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家加工貿(mào)易分類管理政策,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局,研究制定我省支持承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的政策措施。指導(dǎo)各類園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的能力和水平。

(五)積極開展承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。把承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作列入年度對(duì)外開放行動(dòng)計(jì)劃,依托綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所,以及各類開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、港澳臺(tái)、新馬泰、日韓為重點(diǎn)地區(qū),著眼產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端和終端,充分利用中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)電子商務(wù)博覽會(huì)和中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái),謀劃舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對(duì)接活動(dòng),吸引加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)豫發(fā)展,形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集約集聚、上下游配套、專業(yè)化分工合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

(六)推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際,采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式,開展產(chǎn)業(yè)招商、集群招商、精準(zhǔn)招商,積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,提高我省勞動(dòng)力本地就業(yè)的比重;積極承接國(guó)內(nèi)外企業(yè)整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料和研發(fā)結(jié)算環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易龍頭項(xiàng)目,借勢(shì)發(fā)展配套企業(yè),加快形成一批特色鮮明、配套齊全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效

(七)穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展人發(fā)制品、羊剪絨制品、紡織服裝、制鞋等我省傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步做大汽車、輪胎、銅管、白銀等產(chǎn)業(yè),鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)技術(shù)改造與進(jìn)口貼息優(yōu)惠政策,支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。加快推進(jìn)節(jié)能降耗,著力推動(dòng)我省加工貿(mào)易企業(yè)向低能耗、低碳方向轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,增強(qiáng)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(八)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”,落實(shí)《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》,鼓勵(lì)電子信息、智能終端、高端裝備、汽車及零部件、集成電路、醫(yī)療設(shè)備、航空航天等輻射和技術(shù)溢出能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)外資企業(yè)將高技術(shù)水平和高增值率的加工制造環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域,掌握核心技術(shù),提升整體水平。

(九)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。鼓勵(lì)和扶持外資加工貿(mào)易企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)、采購(gòu)、分撥、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu),發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融為引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,以物流吸引資金流,推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù),延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。在條件成熟的地方試點(diǎn)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目境內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。

(十)推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)共生共融。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易外資企業(yè)增資擴(kuò)股,進(jìn)一步提升原有產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)行水平。支持鼓勵(lì)省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作,發(fā)揮價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng),擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng),更好地融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

(十一)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)制造、自有品牌制造方式發(fā)展,培育綜合性產(chǎn)品供應(yīng)商。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度,加快對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新,加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新,持續(xù)提高“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”混合生產(chǎn)方式加工貿(mào)易比重。

(十二)支持企業(yè)品牌創(chuàng)建和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采取收購(gòu)、租賃、授權(quán)使用等形式獲得國(guó)際品牌;推動(dòng)企業(yè)在境外設(shè)立自主品牌商品展示中心、直購(gòu)體驗(yàn)店、海外倉(cāng)等,支持企業(yè)自建或并購(gòu)海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從被動(dòng)接單向主動(dòng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。

(十三)引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。開展“千企百展”活動(dòng),引導(dǎo)支持加工貿(mào)易企業(yè)有針對(duì)性地參加境內(nèi)外知名展會(huì)展銷活動(dòng),深耕歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng),大力開拓中亞、南美和非洲等新興市場(chǎng),提升市場(chǎng)覆蓋面和市場(chǎng)占有率。

(十四)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在做好國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地工作的基礎(chǔ)上,積極培育認(rèn)定一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè),以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)宣傳推廣,引領(lǐng)更多加工貿(mào)易企業(yè)邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)軌道,加快形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明的加工貿(mào)易發(fā)展新格局。

(十五)促進(jìn)加工貿(mào)易對(duì)外合作。依托國(guó)家確定的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等,適時(shí)建立一批我省省級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和培育“走出去”示范企業(yè),鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”,建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地,培育一批跨國(guó)企業(yè)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作,支持食品加工、裝備制造、道路交通、地質(zhì)礦產(chǎn)等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、鋼鐵、火電、輕工建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等富余產(chǎn)能行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)到勞動(dòng)力和能源資源豐富的國(guó)家建立生產(chǎn)加工基地,發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。

四、改革創(chuàng)新管理體制

(十六)建立加工貿(mào)易新型管理體系。完善加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查機(jī)制,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)、節(jié)能低碳、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。依托河南電子口岸平臺(tái),加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),實(shí)現(xiàn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助,優(yōu)化通關(guān)、物流、結(jié)算、支付、監(jiān)管等服務(wù),覆蓋加工貿(mào)易從備案、變更到核銷的全過(guò)程,形成電子口岸“大通關(guān)”機(jī)制。

(十七)優(yōu)化監(jiān)管方式。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行),并逐步向“單一窗口”升級(jí)。企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù),自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化等通關(guān)方式。全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化工作,不斷完善“通報(bào)、通檢、通放”制度,支持加工貿(mào)易企業(yè)選擇“出口直放、進(jìn)口直通”模式。建立企業(yè)信用體系,實(shí)施企業(yè)單元式管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的前移、后推。對(duì)資信良好、信息透明、符合海關(guān)要求的企業(yè),探索實(shí)施企業(yè)自核單耗的管理方法。探索加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式,逐步實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)(檢)全過(guò)程的實(shí)時(shí)電子圍網(wǎng)監(jiān)管。規(guī)范出境加工監(jiān)管流程,推動(dòng)出境加工業(yè)務(wù)良性發(fā)展。

(十八)加快推進(jìn)內(nèi)銷便利化。學(xué)習(xí)借鑒廣東加工貿(mào)易管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國(guó)家制度安排,加快推進(jìn)我省加工貿(mào)易行政審批改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù),實(shí)施內(nèi)銷集中征稅,構(gòu)建內(nèi)銷快速通道。支持企業(yè)開展內(nèi)銷產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)。本著“風(fēng)險(xiǎn)可控、適當(dāng)放寬”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化展品入境管理模式,簡(jiǎn)化展品備案手續(xù),完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)措施,做好展后處置工作。促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”與“互聯(lián)網(wǎng)+流通”深度融合。支持加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)等方式拓寬銷售渠道和建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

(十九)加快建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。進(jìn)一步推動(dòng)我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所合理布局,支持符合條件的地方和企業(yè)申建新的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。推動(dòng)我省已獲批建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按時(shí)通過(guò)驗(yàn)收并盡快產(chǎn)生效益,加快申建鶴壁、鄭州經(jīng)開、洛陽(yáng)西工等綜合保稅區(qū)。推動(dòng)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)發(fā)展研發(fā)、銷售、展示、結(jié)算、保稅期貨交割等新興業(yè)務(wù),爭(zhēng)取成為國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化試點(diǎn)。

(二十)推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新制度,盡快落地符合我省實(shí)際的“委內(nèi)加工”等監(jiān)管創(chuàng)新制度。大力引進(jìn)技術(shù)水平高、增值含量大、帶動(dòng)配套能力強(qiáng)的大型加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展,推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù),推動(dòng)“海路空鐵”多式聯(lián)運(yùn)及多點(diǎn)報(bào)關(guān)測(cè)試。支持富士康集團(tuán)發(fā)展“港倉(cāng)內(nèi)移”和全球手機(jī)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),規(guī)范鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外維修業(yè)務(wù),吸引高附加值的高端維修和再制造產(chǎn)業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聚集,完善全球智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域融合發(fā)展。

五、加大政策支持力度

(二十一)加大財(cái)稅支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、省級(jí)商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金等,重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。資金主要用于重點(diǎn)承接地和示范企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、員工技能培訓(xùn)、招商引資、就業(yè)促進(jìn)等方面,加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,開展產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定、建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)的支持力度,加快推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo),通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式、產(chǎn)業(yè)基金等,促進(jìn)改善各類公共服務(wù)。全面落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,足額辦理出口退(免)稅,對(duì)符合規(guī)定的出口退(免)稅申報(bào)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。

(二十二)提升金融服務(wù)水平。統(tǒng)籌省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具給予一定比例的發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。市、縣級(jí)政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)融資給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),充分利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,支持加工貿(mào)易企業(yè)采用人民幣結(jié)算。支持航空港區(qū)企業(yè)利用跨境人民幣貸款和貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)從境外低成本融資。深化與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)合作,為企業(yè)提供銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等多種方式的服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大海外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,支持加工貿(mào)易企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)。提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)水平,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供融資支持,允許加工貿(mào)易企業(yè)所借外債資金按相關(guān)規(guī)定結(jié)匯。

(二十三)優(yōu)化法治環(huán)境。建立商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商等部門協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。落實(shí)加工貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度,制定完善針對(duì)各地的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貼牌加工企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造尊重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好環(huán)境。

六、強(qiáng)化組織保障

(二十四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立加工貿(mào)易企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,打造勞動(dòng)力供需對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)、專利信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化等高級(jí)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備,完善人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高管理水平。

(二十五)發(fā)揮中介組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政府、企業(yè)和國(guó)外行業(yè)之間的橋梁作用,組織行業(yè)信息交流,建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,參加國(guó)內(nèi)外展會(huì),推進(jìn)行業(yè)自律,開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和預(yù)警工作。加強(qiáng)調(diào)查研究和行業(yè)協(xié)調(diào),為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。

(二十六)強(qiáng)化地方配套和部門協(xié)作。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性,結(jié)合本地實(shí)際和部門分工,制定具體工作實(shí)施方案,明確任務(wù)要求,落實(shí)工作責(zé)任,為加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,形成發(fā)展合力。各地要出臺(tái)相關(guān)配套措施,抓好政策落實(shí)。
 

河南省人民政府

2016年6月6日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 加工貿(mào)易, 創(chuàng)新發(fā)展, 實(shí)施意見