豫政〔2016〕38號(hào)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)

豫政〔2016〕38號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)),全面推動(dòng)我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,加快建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式,改善我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新體制,提升“河南服務(wù)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(二)發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,到2020年,力爭(zhēng)我省服務(wù)進(jìn)出口額突破200億美元,年均增長(zhǎng)15%以上。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,高附加值服務(wù)貿(mào)易占比逐年提高,基本形成區(qū)域特色明顯的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。加快金融服務(wù)發(fā)展,以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)金融后臺(tái)與金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造鄭州區(qū)域性金融服務(wù)中心。加快發(fā)展物流、代運(yùn)營(yíng)、電子認(rèn)證、用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘與分析等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù),提高面向電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的能力和水平。大力發(fā)展資本密集型服務(wù),以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托,發(fā)展多種航運(yùn)融資方式,拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展融資租賃,提高融資租賃在航空、大型設(shè)備等領(lǐng)域滲透率。積極支持采用特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等國(guó)際通行方式擴(kuò)大對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作,大力開(kāi)拓工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)市場(chǎng)。加快發(fā)展環(huán)境及節(jié)能服務(wù),積極支持專利、咨詢、通訊、廣告宣傳等高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

(四)促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的智慧旅游發(fā)展,加快發(fā)展國(guó)際商務(wù)、度假等高附加值旅游服務(wù),促進(jìn)旅游與會(huì)展、文化、商業(yè)、餐飲聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù),以鄭州航空港國(guó)際物流樞紐、鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列為依托,強(qiáng)化跨國(guó)(境)物流管理和配套服務(wù)。加快發(fā)展會(huì)展服務(wù),積極引導(dǎo)有國(guó)際影響力的高端會(huì)議落戶我省,培育鄭州、洛陽(yáng)國(guó)際性會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)外推介,支持企業(yè)參與境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務(wù)貿(mào)易展會(huì),搭建國(guó)際化服務(wù)合作平臺(tái)。推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新商貿(mào)流通發(fā)展模式,提高商貿(mào)服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)積極發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。挖掘我省豫劇、少林、太極、雜技魔術(shù)、瓷器、豫菜和民間手工藝等具有特色優(yōu)勢(shì)的文化資源,展示我省傳統(tǒng)文化魅力,培育一批具有國(guó)際影響力的中原文化貿(mào)易品牌和文化出口基地。積極扶持發(fā)展文化信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電影、電視劇、動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品,加快發(fā)展演出演藝、影視制作、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易、休閑娛樂(lè)等文化貿(mào)易。支持文化企業(yè)“走出去”,通過(guò)參加境內(nèi)外重要國(guó)際性文化活動(dòng),開(kāi)拓海外市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人的合作,構(gòu)建國(guó)際文化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),主動(dòng)融入并參與世界文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(六)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)外包示范工程,充分發(fā)揮鄭州市作為中國(guó)服務(wù)外包示范城市的示范和帶動(dòng)作用,培育省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)。開(kāi)展服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定。擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增加技術(shù)含量及高附加值外包業(yè)務(wù)比重。拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)跨境交付能力。積極發(fā)展物流、軟件與信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、人力資源與文化創(chuàng)意等特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明、錯(cuò)位互補(bǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)“服務(wù)剝離”,推動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)外包,促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)發(fā)展。加快推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化,促進(jìn)生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)和支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,構(gòu)建供應(yīng)鏈生態(tài)圈,在裝備制造、資源能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,培育一批供應(yīng)鏈應(yīng)用龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)核心帶動(dòng)作用,發(fā)展航空物流信息服務(wù)、智能通信軟件開(kāi)發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、航空人才培訓(xùn)、航空商務(wù)咨詢和認(rèn)證評(píng)估等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè),培育國(guó)際知名的服務(wù)外包自主品牌,打造具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。

(七)努力拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮我省中醫(yī)藥領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),加快將中藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)掘具有中原地域文化精髓的南陽(yáng)仲景文化、洛陽(yáng)平樂(lè)正骨文化、焦作懷藥文化等,加強(qiáng)對(duì)外宣傳和推介,積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。支持在境外開(kāi)展中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、醫(yī)療體驗(yàn)、中醫(yī)養(yǎng)生、健康旅游等。鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,認(rèn)定一批省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)出口骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)。

(八)加快服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)載體建設(shè)。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口,拓展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)等功能。促進(jìn)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展,支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、集聚區(qū)等先行先試,引導(dǎo)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體,面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。

(九)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。積極引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司,加快商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作,吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、外包中心等貿(mào)易型總部。積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng),推動(dòng)省內(nèi)金融、保險(xiǎn)、管理咨詢、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)加快“走出去”。支持有條件的企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心,拓展境外業(yè)務(wù)。在穩(wěn)定港澳市場(chǎng)的同時(shí),擴(kuò)大與美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))業(yè)務(wù)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)高附加值服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)。積極拓展新興市場(chǎng),推動(dòng)對(duì)東盟、中東、俄羅斯、拉美、非洲等國(guó)家(地區(qū))的技術(shù)、電信和建筑工程承包服務(wù)出口,提高在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重。

(十)支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向與企業(yè)自主原則,支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)在境外開(kāi)展投資合作,加快建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),增加在境外的商業(yè)存在。努力在物流、旅游、建筑、軟件信息技術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、通訊等領(lǐng)域,培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè),提升服務(wù)層次和水平,打造“河南服務(wù)”國(guó)際品牌。

三、政策措施

(十一)實(shí)施財(cái)稅支持政策。充分利用國(guó)家和我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度,積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式,通過(guò)基金注資、股權(quán)投資、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)出口相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

(十二)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際并購(gòu)及服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策,簡(jiǎn)化投保手續(xù)。政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)出口支持力度,擴(kuò)大服務(wù)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市。

(十三)提高便利化水平。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易政策研究,簡(jiǎn)化有關(guān)審批手續(xù),為從事國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利。探索服務(wù)進(jìn)出口查驗(yàn)機(jī)制,在有效監(jiān)管的前提下,優(yōu)化口岸流程,降低口岸查驗(yàn)率,積極為服務(wù)進(jìn)出口提供便利,不斷提升通關(guān)效率。完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策,為服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)提供外匯收支便利。

四、保障體系

(十四)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全由省政府牽頭,各相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度(聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳),加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo),統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,協(xié)調(diào)各部門服務(wù)貿(mào)易政策。各省轄市政府、省直各有關(guān)部門要制定出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃和配套支持政策,將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的重要工作內(nèi)容,納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善考核機(jī)制。

(十五)完善統(tǒng)計(jì)體系。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法,建立健全外匯管理統(tǒng)計(jì)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)、政府購(gòu)買服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)運(yùn)行和分析體系,加強(qiáng)政府部門之間的數(shù)據(jù)信息共享與交流,定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易信息的研究分析,為宏觀決策和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供服務(wù)。

(十六)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。建立政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)課程,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。支持引進(jìn)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國(guó)際化人才,建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍。

(十七)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度,努力營(yíng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的社會(huì)氛圍。優(yōu)化各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等保護(hù),做好境外專利申請(qǐng)與商標(biāo)注冊(cè)工作,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范會(huì)員行為,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
 

河南省人民政府

2016年6月6日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 加快發(fā)展, 服務(wù)貿(mào)易, 實(shí)施意見(jiàn)