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河南省煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作指導意見
豫煤綜〔2016〕174號
各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門，省骨干煤炭企業(yè)，地煤集團，國投河南分公司：
為深入貫徹落實新版《煤礦安全規(guī)程》，提升全省煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治工作水平，嚴格落實煤礦職業(yè)病危害防治主體責任，切實制定煤礦職業(yè)病危害防治措施，堅決預防和管控煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為，預防、控制、減少和消除職業(yè)危害，切實保障煤礦從業(yè)人員身心健康及其它權益，根據(jù)職業(yè)病防治有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)病防治工作提出如下意見：
一、充分認識職業(yè)病防治工作的重要意義
職業(yè)病防治工作事關廣大勞動者身體健康和生命安全，事關廣大勞動者的家庭幸福，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。黨中央、國務院，省委、省政府歷來高度重視職業(yè)健康工作，采取一系列措施，不斷加強煤礦職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作。經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設和保障改善民生，越要加強職業(yè)病的預防控制和規(guī)范管理。近年來，各地、各有關部門加大源頭治理，積極開展職業(yè)病危害專項整治，規(guī)范存在職業(yè)病危害的煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴肅查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為，煤炭行業(yè)職業(yè)病防治意識逐步增強，煤礦職業(yè)衛(wèi)生條件得到較大改善。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》進一步明確了安全監(jiān)管在職業(yè)病防治工作中的職責，突出了職業(yè)病的前期預防，強化了用人單位職業(yè)病危害防治主體責任，進一步加強了對勞動者權益的保護。各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門，省骨干煤炭企業(yè)，地煤集團，國投河南分公司等有關單位要進一步提高認識，高度重視，以對勞動者生命健康認真負責的態(tài)度，將煤礦職業(yè)病防治工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。
二、把握煤礦作業(yè)場所職業(yè)病防治工作總體要求
（一）指導思想。堅持加快經(jīng)濟社會發(fā)展與保護勞動者安全健康相統(tǒng)一；深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展、健康發(fā)展的理念，堅持預防為主、防治結(jié)合，實行分類管理、綜合治理; 全面落實煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理的主體責任；堅持以人為本的執(zhí)政理念，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊職業(yè)健康違法違規(guī)行為有效維護和保障勞動者健康權益；堅持當前與長遠相結(jié)合，突出職業(yè)危害治理重點，抓好點面結(jié)合，夯實職業(yè)健康基礎工作。
（二）主要目標。建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、煤礦負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，顯著提高綜合防治能力，有效緩解及控制煤礦職業(yè)病高發(fā)勢頭，逐步建立職業(yè)健康監(jiān)管工作長效機制。煤礦負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率，職業(yè)危害項目報送率，煤礦工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設置率，煤礦工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率，粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率，檢測、評價報告實施及報送率，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率等主要指標，必須達到國家職業(yè)病防治要求。
（三）主要任務。以貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》為核心，通過行政執(zhí)法、政策指導、輿論引導、社會監(jiān)督等方式，督促指導用人單位建立健全職業(yè)健康管理組織體系、責任體系和制度體系，采取切實有效措施，強化工作場所職業(yè)健康管理，深化粉塵與高毒物品職業(yè)危害治理，加強職業(yè)危害監(jiān)控，淘汰落后的技術、工藝和裝備，加強法規(guī)和標準體系建設，強化宣傳教育，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全面加強職業(yè)健康工作，切實保障勞動者的生命健康權益。
（四）基本要求。強化煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治主體責任;加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作力度，負有職業(yè)病防治職責的部門按照職責分工各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管;加強職業(yè)病危害監(jiān)督，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)、政策措施、典型案例和防護知識;強化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，嚴肅處理造成職業(yè)病危害事故的違法違規(guī)行為，促進我省煤礦職業(yè)病防治形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、嚴格落實防治工作主體責任
（一）明確煤礦職業(yè)病防治主體責任,強化煤礦作業(yè)場所監(jiān)督管理。存在職業(yè)病危害的煤礦是職業(yè)病防治的責任主體，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任;企業(yè)的主要負責人對本單位職業(yè)病防治工作全面負責。法定代表人或?qū)嶋H控制人是職業(yè)病防治工作的第一責任人。煤礦要明確本單位第一責任人的責任事項和內(nèi)容，并建立健全從第一責任人、分管責任人、總公司、分公司到廠礦、班組、工種、崗位，特別是職業(yè)危害嚴重的重點部位、重點班組、重點工種、重點崗位的全員職業(yè)病防治責任體系。煤礦要加強對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治水平，保證職業(yè)病防治所必需的資金投入，并對因職業(yè)病防治所需資金投入不足導致的后果承擔責任。要健全用人單位職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備管理人員，存在職業(yè)病危害的煤礦要建立職業(yè)健康管理員隊伍，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實到位。
（二）完善職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，著力制度建設與檔案管理。存在職業(yè)病危害的煤礦要明確職業(yè)衛(wèi)生工作負責人，設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，落實專職管理人員企業(yè)職業(yè)病危害崗位風險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的5%。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）等法律法規(guī)要求，制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料，全面推進職業(yè)病防治工作。
（三）建立健全培訓教育體系，強化日常監(jiān)督管理。存在職業(yè)病危害的煤礦主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，要依法接受省煤管辦組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓，并要求培訓合格；煤礦接觸職業(yè)危害的一線工人應在屬地接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，并要求培訓合格。存在職業(yè)病危害的煤礦要按規(guī)定對其他接觸職業(yè)病危害崗位勞動者進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓。要強化日常監(jiān)督管理。煤礦作業(yè)場所要加強作業(yè)現(xiàn)場檢查，明確每月檢查的頻次。職業(yè)健康管理員要嚴格按照用人單位的職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價制度，加強對工作場所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護設施、警示標識、監(jiān)測儀器、防護用品、職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案等的檢查巡查，確保工作場所粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質(zhì)等主要危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
（四）依法做好材料報送，認真開展告知工作。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照有關規(guī)定，依法、及時、如實向省煤管辦報送職業(yè)病防治計劃與實施方案、職業(yè)病危害事故應急救援預案、操作規(guī)程及管理防治規(guī)章制度；報送檢測與評價報告；報送存在的職業(yè)病危害項目，項目發(fā)生重大變化的，要及時將變更報送。采取簽訂勞動合同和設置公告欄等形式，告知勞動者工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、防護措施和待遇，公布有關職業(yè)衛(wèi)生管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援措施和檢測結(jié)果，如實告知勞動者職業(yè)健康檢查結(jié)果。
（五）嚴格落實監(jiān)護制度，切實搞好職業(yè)防護工作。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號）規(guī)定，組織接觸職業(yè)病危害人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關個人健康資料。
（六）規(guī)范工藝技術標準，確?，F(xiàn)場科學管理。要嚴格按照國家相關產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)危害和保護勞動者生命健康的新技術、新工藝、新材料和新設備，不得使用國家明令禁止、不符合國家標準以及無中文說明的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料。要將煤礦職業(yè)危害治理與淘汰落后產(chǎn)能政策結(jié)合起來，堅決淘汰職業(yè)危害嚴重、危及勞動者生命健康的落后技術、工藝和裝備，促進職業(yè)危害嚴重的煤礦單位選用先進的生產(chǎn)技術、工藝和裝備，向規(guī)模化、集約化、自動化方向發(fā)展。要加強職業(yè)健康技術服務工作，煤礦單位改進生產(chǎn)技術，提高工藝水平，完善防護裝備，加強個體防護，盡快提高職業(yè)危害防治水平。要確保生產(chǎn)布局合理，有害與無害作業(yè)分開，高毒與其他作業(yè)場所隔離，工作場所不得住人并與生活場所分開。嚴格限制使用有毒有害物質(zhì)。存在職業(yè)病危害的煤礦要采取有效措施治理有毒有害物質(zhì)。確需使用有毒物品的，其濃度要符合國家標準。按規(guī)定設置輔助用室、防護設施和通風報警裝置，并進行維護、檢修、檢測，保持正常運行、使用狀態(tài)。按規(guī)定設置警示標識、中文警示說明、區(qū)域警示線、通信報警設備，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。為從業(yè)人員提供符合國家標準的防護用品，并確保從業(yè)人員正確佩戴和使用。要積極開展職業(yè)健康先進企業(yè)創(chuàng)建活動，用先進典型引導煤礦改進職業(yè)健康工作，保護勞動者的生命健康權益。
（七）嚴格落實職業(yè)危害檢測、評價和日常監(jiān)測，履行煤礦建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。存在職業(yè)病危害的煤礦要委托具有相應資質(zhì)的技術服務機構(gòu)，每年至少進行1次職業(yè)病危害檢測，對職業(yè)病危害嚴重的建設項目每3年要進行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的單位，要及時進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。按規(guī)定做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過限值標準時，要立即采取措施進行整改和治理，確保符合要求。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的煤礦建設項目，其職業(yè)病防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。
（八） 提高職業(yè)危害事故應急能力，依法履行職業(yè)病危害事件處置報告規(guī)定。存在職業(yè)危害因素的煤礦要將職業(yè)危害應急工作納入安全生產(chǎn)應急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急裝備和器材。要定期開展職業(yè)危害事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善職業(yè)危害應急預案和崗位應急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、防護用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
存在職業(yè)病危害的煤礦發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人，要及時向省煤管辦報告。職業(yè)病危害事件單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴大。對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動者及時組織救治，并足額支付所需費用。事故單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)，遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。
（九）采取一切有效措施，確保勞動者合法權益。存在職業(yè)病危害的煤礦要改善工作環(huán)境，預防職業(yè)病的發(fā)生，為勞動者提供職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓、咨詢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、康復等職業(yè)病防治服務，并妥善安置職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人。存在職業(yè)病危害的煤礦應依法參加工傷保險，為本單位職工繳納工傷保險費。經(jīng)診斷患有職業(yè)病的，按照《工傷保險條例》規(guī)定享受工傷保險待遇。煤礦單位應當依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。勞動者離崗時，用人單位應當按照勞動者的要求，如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。勞動者申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用人單位應當如實提供勞動者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果，以及勞動者職業(yè)健康體檢結(jié)論、復查建議及治療結(jié)果等相關資料。
（十）完善管理措施，確保制度先行。存在職業(yè)病危害的煤礦要重點健全完善以下13項主要職業(yè)健康管理制度：
⑴職業(yè)危害防治責任制度；
⑵職業(yè)危害告知制度；
⑶職業(yè)危害項目報送制度；
⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；
⑸職業(yè)危害防護設施維護檢修制度；
⑹勞動者防護用品管理制度；
⑺職業(yè)危害檢測、監(jiān)測和評價管理制度；
⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護管理制度；
⑼崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；
⑽職業(yè)危害事故的處置及報告制度；
⑾應急管理制度；
⑿職業(yè)健康獎懲制度；
⒀職業(yè)健康檔案管理制度。
四、著力建立健全煤礦職業(yè)病防治工作機制
（一）加強組織領導。各級煤礦監(jiān)管部門和煤礦要切實加強領導，進一步建立健全職業(yè)病防治工作責任制。要將職業(yè)病防治工作納入年度目標責任考核范圍，同部署、同推進、同考核。制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作的目標、任務和措施，并認真組織實施。省煤管辦要加大對作業(yè)場所職業(yè)病危害的監(jiān)管力度，對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”嚴格把關，大力推進職業(yè)病危害檢測、評價、培訓等工作，督促有關單位如實提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關的資料，嚴格查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為;督促用人單位參加工傷保險，做好職業(yè)病人的社會保障工作;貫徹落實國家有關方針、政策和標準，及時治理整改危害職工身體健康的職業(yè)病危害因素，為職工創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作場所，切實維護勞動者合法權益。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設，配備與工作任務相適應的監(jiān)管人員，配置必要的執(zhí)法裝備、設備和儀器；要健全完善職業(yè)病預防、治療、康復等職業(yè)衛(wèi)生技術支撐體系，并實行歸口負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制。
（二）強化統(tǒng)計分析。各部門、各單位要健全完善職業(yè)健康統(tǒng)計分析制度，暢通信息報送渠道，全面、準確地掌握本地區(qū)煤礦職業(yè)病直報統(tǒng)計系統(tǒng)。公布職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等信息，并及時、準確地逐級上報。要定期對上述信息進行研究分析，提供給相關部門和機構(gòu)，為職業(yè)健康監(jiān)管工作決策提供服務。各級煤礦監(jiān)管部門要建立健全職業(yè)病危害事故直報系統(tǒng)和統(tǒng)計發(fā)布制度。地方安全監(jiān)管部門接到職業(yè)病危害事故報告后要及時向上一級主管部門報告。省煤管辦接到報告后應按有關規(guī)定及時會同相關部門組織調(diào)查處理。各級煤礦安全監(jiān)管部門負責管轄范圍內(nèi)職業(yè)病危害事故的統(tǒng)計報告和職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作。負責管轄范圍內(nèi)各級安全監(jiān)管部門每年要將統(tǒng)計情況通報同級負有職業(yè)病防治職責的有關部門和上一級主管部門。
（三）加大防治投入。各級煤礦監(jiān)管部門和煤礦要切實加大對煤礦職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害檢測裝備、職業(yè)衛(wèi)生技術服務以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。配備職業(yè)病危害執(zhí)法裝備，增強預防和控制職業(yè)病危害的能力。各煤礦要足額安排煤礦職業(yè)病防治專項經(jīng)費，安排必需的職業(yè)病預防工作經(jīng)費，配備必要的檢測儀器，完善監(jiān)督檢查手段，提高監(jiān)督檢查的水平和維護職工合法權利的能力。
（四）強化技術支撐。各級煤礦監(jiān)管部門要遵照管理與服務并重原則，加快職業(yè)病危害防治技術咨詢、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)斓戎畏阵w系建設，真正發(fā)揮專家參與職業(yè)病危害監(jiān)管執(zhí)法、職業(yè)健康技術服務機構(gòu)管理、職業(yè)危害事故調(diào)查處理、科學研發(fā)、技術咨詢等方面的作用，切實為加強職業(yè)健康監(jiān)管工作提供技術支撐。要運用煤礦專項資金，采取政府購買方式，通過公開招標、邀請招標等，購買職業(yè)衛(wèi)生技術服務，為煤礦提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢等服務。
（五）建立協(xié)作機制。加強職業(yè)病防治工作的部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立煤礦職業(yè)病防治工作會議聯(lián)席與通報制度，協(xié)作配合，合力推進。對發(fā)生重大及以上煤礦職業(yè)病危害責任事故，或1年內(nèi)發(fā)生2次以上較大職業(yè)病危害責任事故的單位，以及存在煤礦職業(yè)病領域違法違規(guī)行為，阻撓執(zhí)法、重大職業(yè)危害隱患整改不力、拒不執(zhí)行監(jiān)督整改指令和有關職業(yè)病防治政策的煤礦單位，要列入煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生“黑名單”，省煤管辦向社會公告，并通報同級發(fā)改委、國土資源、國資委、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、工會、金融、征信系統(tǒng)等部門，1年內(nèi)嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等。特殊情況需要提前取消限制的，由省煤管辦出具行政處罰、職業(yè)病防護措施已落實到位的意見。
（六）強化執(zhí)法檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，強化執(zhí)法檢查，加大職業(yè)危害事故查處力度，依法追究責任單位和相關責任人責任。要把監(jiān)管執(zhí)法作為職業(yè)病防治的重點，全面啟動職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，確保存在職業(yè)危害因素的煤礦嚴格落實職業(yè)病防治主體責任。各地要根據(jù)本地區(qū)工作實際，制定年度執(zhí)法計劃，明確檢查頻次、內(nèi)容、程序、標準及工作要求。要強化執(zhí)法責任，創(chuàng)新執(zhí)法手段，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率。建立互查互檢制度，全省每年至少舉行1次職業(yè)病防治互查互檢工作。強化隱患排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入年度安全生產(chǎn)工作考核中，做到同部署、同檢查、同治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機制。對未設立或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、未落實接觸職業(yè)病危害職工培訓、作業(yè)現(xiàn)場不符合規(guī)范要求、未進行職業(yè)病危害報送告知、未進行職業(yè)病危害檢測評價、未履行“三同時”規(guī)定、未設置和有效運行防護設施、未配備和使用符合要求的個人防護用品以及阻撓抗拒執(zhí)法的行為，要依法依規(guī)予以嚴肅查處。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的煤礦及相關單位，要依法依規(guī)嚴肅追究事故責任人的責任。對1年中發(fā)生2次及以上或連續(xù)2年發(fā)生職業(yè)病危害事故的單位，要從嚴從重處理。
（七）加強宣傳教育。各有關部門和煤礦要大力宣傳職業(yè)病防治的方針政策、法律法規(guī)和重大措施，普及職業(yè)病防治知識，增強煤礦有關單位職業(yè)病防治觀念，提高勞動者職業(yè)健康意識、自我保護意識和行使職業(yè)衛(wèi)生保護權利的能力，同時要曝光職業(yè)病危害典型事故案例和違法違規(guī)行為，在全社會營造職業(yè)病防治的良好氛圍。存在職業(yè)危害的煤礦單位應當對勞動者特別是接觸職業(yè)危害因素的勞動者進行職業(yè)健康知識培訓，培訓考核成績記入員工教育培訓檔案。要開展分工種、分崗位、分層次、分類別的職業(yè)健康知識培訓，使勞動者了解崗位職業(yè)危害情況，掌握操作規(guī)程，正確使用防護設施、設備和個體防護用品，增強自我保護意識和防范能力。
（八）強化社會監(jiān)督。任何單位和個人有權向負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的部門舉報煤礦職業(yè)病防治違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故。要發(fā)揮勞動者民主監(jiān)督作用，保障勞動者對職業(yè)健康工作的知情權和參與權，鼓勵勞動者通過各種方式和途徑反映職業(yè)健康工作中的問題。要建立完善舉報制度，進一步暢通社會監(jiān)督渠道，廣泛接受社會各界監(jiān)督。對媒體和群眾舉報的違法行為，各級煤礦安全監(jiān)管部門要及時查處并公開處理結(jié)果。對工作場所職業(yè)危害嚴重且整改不到位的單位，要在依法嚴厲處罰的基礎上，通過新聞媒體予以曝光。省煤管辦及市縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門按照管轄權限負責煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害違法違規(guī)行為和職業(yè)病危害事故舉報的受理處置工作。省煤管辦及市縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門對舉報煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害事項要按規(guī)定認真及時、依法依規(guī)調(diào)查處理。
2016年7月31日
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