魯編辦發(fā)〔2016〕3號(hào)《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案的通知》

山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案的通知

魯編辦發(fā)〔2016〕3號(hào)

省直各部門、單位：

《集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案》已經(jīng)省編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2016年6月28日
 

集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案

 
為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，合理配置事業(yè)資源，提高我省事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，根據(jù)省政府第74次常務(wù)會(huì)議和省編委會(huì)議精神，現(xiàn)就做好集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作，制定如下方案：

一、總體要求

目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)調(diào)整職責(zé)、撤銷、整合等方式，用半年時(shí)間集中對(duì)主要職責(zé)消失、工作任務(wù)不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行清理，把騰出來(lái)的事業(yè)編制用于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做到有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化配置編制資源，發(fā)揮編制資源更大效益。

基本原則。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格的問題，加大對(duì)主要職責(zé)消失、工作任務(wù)不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位清理力度，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在清理過(guò)程中，與修訂政府部門“三定”規(guī)定相銜接，與事業(yè)單位分類改革相銜接，與綜合行政執(zhí)法、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等體制改革相銜接，加大機(jī)構(gòu)編制資源調(diào)整整合力度。三是發(fā)揮編制資源使用效益。做好“加減法”，充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力，把撤銷縮減的機(jī)構(gòu)編制調(diào)劑補(bǔ)充到涉及社會(huì)管理和保障改善民生等需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域，發(fā)揮編制資源使用效益。

二、主要內(nèi)容

對(duì)“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行集中清理，主要包括：

一是主要職責(zé)消失、原承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成、履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的事業(yè)單位予以撤銷；

二是工作任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位予以調(diào)整整合；

三是已無(wú)在職人員或雖有少量在職人員但已長(zhǎng)期不開展工作的空殼事業(yè)單位予以撤銷；

四是批準(zhǔn)設(shè)立1年以上未正式組建或未開展工作、未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的事業(yè)單位，原則上予以撤銷。

在進(jìn)行集中清理的同時(shí)，結(jié)合日常管理，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革，根據(jù)工作需要，對(duì)其他事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)整：承擔(dān)行政職能事業(yè)單位具備改革條件的，將行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；部門所屬多個(gè)承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)單位予以整合；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位按規(guī)定要求轉(zhuǎn)制為企業(yè)，及時(shí)撤銷單位建制，收回編制；培訓(xùn)療養(yǎng)事業(yè)單位根據(jù)改革方向予以調(diào)整整合。

三、組織實(shí)施

（一）實(shí)施步驟

集中清理工作自2016年7月開始，12月底前基本完成。具體步驟是：

一是摸底核實(shí)（2016年7月-8月底）。省直各部門（單位）全面摸排存在的主要職責(zé)消失、工作任務(wù)不飽滿或沒有工作人員的事業(yè)單位，寫出自查報(bào)告，制定集中清理初步方案，確定清理時(shí)限和具體措施，于8月底前將自查報(bào)告和初步方案報(bào)省編辦。方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀，主要問題，清理意見等。

二是集中清理（2016年9月-12月）。省編辦根據(jù)各部門（單位）提報(bào)的自查報(bào)告和清理方案，按有關(guān)規(guī)定分批提出清理規(guī)范意見，12月底前基本完成。

三是總結(jié)（2016年12月底）。集中清理工作結(jié)束后，省編辦形成省屬事業(yè)單位集中清理工作總結(jié)，向省編委匯報(bào)。

（二）工作要求

集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作在省編委領(lǐng)導(dǎo)下，由省編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革和日常管理中涉及的事業(yè)單位調(diào)整整合工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理。

省直各部門（單位）是集中清理工作的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)集中清理工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好所屬事業(yè)單位的清理工作；要加強(qiáng)政策宣傳，深入做好思想政治工作，確保集中清理工作平穩(wěn)推進(jìn)和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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