穗字〔2013〕12號(hào)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定》

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定

穗字〔2013〕12號(hào)     2013年11月25日

 
為貫徹落實(shí)《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問題的決定》和市第十次黨代會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代金融體系，充分發(fā)揮金融支持廣州新型城市化發(fā)展的重要作用，努力爭(zhēng)當(dāng)金融強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵，加快建成廣州區(qū)域金融中心，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定。

一、   總體思路和目標(biāo)

1．總體思路。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“發(fā)展是金融第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是金融第一責(zé)任”的發(fā)展理念，以及“現(xiàn)代化、多樣化、差異化、國際化”的發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)金融市場(chǎng)交易平臺(tái)和金融功能區(qū)，著力發(fā)展“國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融、民生金融”，著力推動(dòng)金融創(chuàng)新，著力解決金融配置資源的能力不足、法人金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力不強(qiáng)、資本市場(chǎng)發(fā)展深度不夠、高端金融人才缺乏等問題，不斷提升廣州區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力、集聚力、輻射力、影響力和軟實(shí)力，為我市推進(jìn)新型城市化和加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力支撐。

2．總體目標(biāo)。到2015年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)8%以上，打造1－2個(gè)跨區(qū)域的具有全國影響力的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，發(fā)展10家以上綜合實(shí)力位居同行業(yè)前列的金融機(jī)構(gòu)，培育150－200家上市公司，匯聚一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才，基本建成與廣州國家中心城市地位相適應(yīng)、具有較強(qiáng)服務(wù)功能和輻射作用的區(qū)域金融中心；到2020年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%以上，主要金融發(fā)展指標(biāo)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家區(qū)域金融中心水平，形成與香港國際金融中心功能互補(bǔ)，在國內(nèi)外具有重要影響力，與廣州國際大都市地位相適應(yīng)的國際化區(qū)域性金融中心。

二、   建設(shè)金融市場(chǎng)交易平臺(tái)，提升輻射帶動(dòng)力

3．加快發(fā)展廣州股權(quán)交易中心。完善交易規(guī)則和監(jiān)管辦法，在市場(chǎng)組織、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展股權(quán)交易、股權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、私募債等業(yè)務(wù)，加快市場(chǎng)推廣，做大交易規(guī)模，做出特色，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，成為國內(nèi)一流的股權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

4．加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所。完善碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)規(guī)則、交易系統(tǒng)和交易標(biāo)準(zhǔn)，開展排放及排污、林業(yè)碳匯、海洋碳匯交易試點(diǎn)，盡快啟動(dòng)強(qiáng)制減排下的碳排放權(quán)交易，在國內(nèi)率先形成較完善的碳金融服務(wù)體系，打造服務(wù)全省和全國的碳交易平臺(tái)。

5．繼續(xù)爭(zhēng)取設(shè)立廣州期貨交易所。充分依托我市及珠三角地區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)的有利條件，以及輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國家支持建設(shè)廣州期貨交易所。積極推進(jìn)和國內(nèi)期貨交易所的合作，開展倉單串換業(yè)務(wù)，提供配套延伸服務(wù)，爭(zhēng)取設(shè)立白糖、玉米、油脂油料等農(nóng)產(chǎn)品期貨交割庫，建立期貨現(xiàn)貨對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

6．加快發(fā)展其他市場(chǎng)交易平臺(tái)。支持在穗產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和大宗商品交易平臺(tái)擴(kuò)充交易品種，創(chuàng)新交易模式，提升服務(wù)功能，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的市場(chǎng)交易平臺(tái)。支持廣州航運(yùn)交易所加快發(fā)展，打造成為對(duì)接港澳、輻射東南亞的綜合性航運(yùn)與金融服務(wù)平臺(tái)。支持廣州金融資產(chǎn)交易中心做大做強(qiáng)，推動(dòng)金融資產(chǎn)的高效流動(dòng)和有效配置。支持加快發(fā)展黃金、白銀等稀貴金屬交易市場(chǎng)，打造聯(lián)接粵港澳的跨境人民幣貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)。

三、建設(shè)金融功能區(qū)，增強(qiáng)集聚影響力

7．全力建設(shè)以總部金融為主的廣州國際金融城。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，強(qiáng)化金融運(yùn)營、管理、服務(wù)等綜合性功能，面向全球大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、金融交易平臺(tái)、金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)、地方政府金融工作部門、各類金融行業(yè)協(xié)會(huì)、金融人才服務(wù)與培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐，將廣州國際金融城建設(shè)成為立足華南、輻射亞太、面向世界的金融總部集聚區(qū)。

8．創(chuàng)新建設(shè)以民間金融為主的廣州民間金融街。培育、集聚一批為中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民提供金融服務(wù)的民間融資機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民間融資利率、費(fèi)率形成機(jī)制研究，完善廣州民間金融街信息發(fā)布系統(tǒng)，加快形成民間融資“廣州價(jià)格”，提升全國影響力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，提升文化格調(diào)，將廣州民間金融街建設(shè)成為全國民間金融集聚發(fā)展示范區(qū)。

9．加快建設(shè)以科技金融為主的廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。依托廣州股權(quán)投資基地和廣州股權(quán)交易中心，吸引各類創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。充分借鑒新加坡國際金融中心經(jīng)驗(yàn)，探索在中新廣州知識(shí)城開展科技金融、低碳金融等創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。完善自主創(chuàng)新金融服務(wù)體系，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)水平，將廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)成為全省乃至全國科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)基地。

10．大力建設(shè)以國際金融為主的南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。依托南沙新區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國際金融、航運(yùn)金融、離岸金融等特色金融業(yè)，爭(zhēng)取開展人民幣資本項(xiàng)下可兌換、跨境人民幣投融資等業(yè)務(wù)，構(gòu)建人民幣國際化試驗(yàn)區(qū)，建立相配套的人民幣金融服務(wù)框架；大力引進(jìn)及設(shè)立一批有利于增強(qiáng)市場(chǎng)功能的金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織，打造服務(wù)全省乃至泛珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與港澳、東南亞有效對(duì)接的現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。

11．積極建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)功能區(qū)。推動(dòng)在增城市掛綠新城等有條件的涉農(nóng)區(qū)（縣級(jí)市）規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)集聚區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)機(jī)構(gòu)（組織）集聚發(fā)展，積極開展各類農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，強(qiáng)化金融集聚效應(yīng)與服務(wù)功能，形成輻射周邊區(qū)域、具有廣州特色的農(nóng)村金融綜合服務(wù)功能區(qū)。

四、實(shí)施金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)工程，培育知名品牌

12．打造一批具有全國影響力的法人金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、公開發(fā)行上市等方式增強(qiáng)資本實(shí)力，打造知名品牌。推動(dòng)廣州證券、萬聯(lián)證券通過上市、增資、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。支持大業(yè)信托加快業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)廣州國際信托投資公司盡快完成重組。培育發(fā)展一批在全國具有龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的法人金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)運(yùn)營決策總部在廣州、注冊(cè)地在外地的法人金融機(jī)構(gòu)回遷廣州。支持金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)依托主業(yè)，以資本為紐帶進(jìn)行兼并收購，逐步發(fā)展成為具有重要影響力的金融控股集團(tuán)。

13．大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)（組織）。引進(jìn)和設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機(jī)構(gòu)。加快設(shè)立一批小額貸款公司，支持符合條件的小額貸款公司改制成為村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新設(shè)立小額再貸款公司。規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等金融中介機(jī)構(gòu)。

14．大力促進(jìn)更多民間資本進(jìn)入金融業(yè)。在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，支持更多民間資本參與和發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、資金互助社等。鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，支持由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，培育若干個(gè)全國領(lǐng)先的民營金融投資和服務(wù)集團(tuán)。

五、實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”，發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng)

15．全力推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展。按照“培育一批、改制一批、申報(bào)一批、上市一批、做強(qiáng)一批”的思路，加強(qiáng)與境內(nèi)外各大證券交易所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)更多企業(yè)上市。構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，營造企業(yè)上市發(fā)展良好環(huán)境。充實(shí)擬上市企業(yè)資源庫，著力培育一批龍頭上市公司。支持上市公司并購重組，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)上市公司集中。支持我市企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

16．大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資市場(chǎng)。加快培育交投活躍、流轉(zhuǎn)流暢、服務(wù)高效的股權(quán)投資市場(chǎng)。建設(shè)一批股權(quán)投資基地，推動(dòng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。加大對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持力度，支持廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司做優(yōu)做強(qiáng)，逐步擴(kuò)大廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)基金規(guī)模，打造完整的產(chǎn)業(yè)投融資鏈條。

17．充分利用債券市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行次級(jí)債、混合資本債、金融債，推動(dòng)符合要求的項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持上市公司發(fā)行公司債，探索發(fā)行地方政府債券和市政債券。

六、實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

18．加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)的信貸支持。推進(jìn)政府投融資體制改革，為我市重大平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)提供多渠道融資途徑。加強(qiáng)與全國性銀行總行的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)我市的信貸投放。激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市“2+3+9”戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)的金融支持。建立基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目信息庫，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)目錄信息，增強(qiáng)信貸投放的時(shí)效性和針對(duì)性。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目。充分利用中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)、“新廣州新商機(jī)”等平臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)。

19．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融的融合發(fā)展。研究制定促進(jìn)科技金融、汽車金融、航運(yùn)物流金融、商貿(mào)金融、文化金融等發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，推動(dòng)設(shè)立科技銀行（支行）、航運(yùn)保險(xiǎn)公司、科技保險(xiǎn)分（支）公司、消費(fèi)金融公司、第三方支付公司、融資租賃公司等產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推廣供應(yīng)鏈金融、商圈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品與服務(wù)，將我市打造成為華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)金融中心。支持金融制造業(yè)作為我市先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持廣電運(yùn)通、御銀科技等金融設(shè)備制造商做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)建設(shè)貨幣產(chǎn)業(yè)園，打造金融產(chǎn)品交易、博覽、展示、銷售的平臺(tái)和金融文化旅游、教育基地。

20．積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)搜索引擎、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融化和金融企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)，研究出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，大力營造良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)。設(shè)立或引進(jìn)一批在線保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)小額信貸公司、互聯(lián)網(wǎng)融資擔(dān)保公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、P2P、眾籌融資、微信銀行、電子保單等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

七、實(shí)施民生金融服務(wù)工程，建設(shè)幸福廣州

21．完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ)。加快設(shè)立發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等“三農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)（組織）。大力發(fā)展林權(quán)、海域使用權(quán)等抵押貸款，爭(zhēng)取開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展。支持期貨公司加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的期貨知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)其利用期貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和鎖定價(jià)格。建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)保險(xiǎn)分散機(jī)制，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，承辦大病保險(xiǎn)，開發(fā)廣覆蓋、低費(fèi)率、符合農(nóng)村特點(diǎn)、滿足農(nóng)民需求的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持在條件具備的鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)示范鎮(zhèn)、村，在示范鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)聚集區(qū)，在示范村建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站，集中開展各類金融服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)。

22．加強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)人金融服務(wù)。建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)股權(quán)、倉單、保單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展信用貸款、保證貸款等無抵押貸款模式。強(qiáng)化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)的定位和能力，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)開辟新的融資來源。支持發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資處于初創(chuàng)期的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)進(jìn)入廣州股權(quán)交易中心掛牌融資，充分利用廣州市中小企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行融資對(duì)接。支持各類金融機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立財(cái)富管理中心，大力發(fā)展私人銀行、股權(quán)投資等業(yè)務(wù)，加快發(fā)展新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)理財(cái)產(chǎn)品多樣化，爭(zhēng)取在穗開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。

23．建設(shè)社區(qū)金融綜合服務(wù)體系。建設(shè)一批銀行、證券、保險(xiǎn)、銀聯(lián)、第三方支付等機(jī)構(gòu)共同參與的社區(qū)金融服務(wù)站，打造“民生金融”新亮點(diǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與水、電、燃?xì)?、電信、醫(yī)療、交通等市政部門的合作，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)相結(jié)合。支持金融機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、移動(dòng)支付、電子保單等服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)汽車、家電、教育、旅游等產(chǎn)品創(chuàng)新，為社區(qū)居民財(cái)富管理、支付結(jié)算、還款繳費(fèi)等提供便利，推進(jìn)金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、便利化、大眾化和全天候化。

八、實(shí)施金融生態(tài)優(yōu)化工程，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

24．完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域支付清算平臺(tái)。支持國家金融監(jiān)管部門和全國性金融機(jī)構(gòu)在我市建設(shè)信息化平臺(tái)、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。加快全市非銀行信息統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非銀行信息和銀行信息的對(duì)接共享。

25．優(yōu)化金融法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息采集和披露制度，健全失信懲戒機(jī)制和守信受益機(jī)制，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)的具有市場(chǎng)公信力的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。支持廣州金融仲裁院利用仲裁方式解決金融糾紛，支持各級(jí)人民法院設(shè)立金融審判庭和金融執(zhí)行庭。加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)。積極探索金融地方立法工作。

26．加強(qiáng)金融管理服務(wù)。建設(shè)貼近市場(chǎng)、支持創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融管理服務(wù)機(jī)制。完善地方政府對(duì)新型金融組織的監(jiān)管模式，加強(qiáng)與國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。大力發(fā)展各類專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮廣州金融業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)演習(xí)及培訓(xùn)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)做好對(duì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、防范和化解工作。

九、實(shí)施金融文化提升工程，營造良好氛圍

27．全力辦好中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)。按照規(guī)模化、高端化、國際化、市場(chǎng)化要求，突出交易，兼顧博覽，將中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)辦成金融改革成果展示會(huì)、金融產(chǎn)品交易會(huì)、金融設(shè)備展銷會(huì)、金融產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、金融人才招聘會(huì)、金融學(xué)術(shù)交流會(huì)、金融知識(shí)宣傳會(huì)和區(qū)域合作交流會(huì)，成為華南地區(qū)最具影響力的金融交易與博覽盛會(huì)，成為我市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和城市名片。

28．打造一批金融文化知名品牌。定期舉辦珠江金融論壇，打造金融領(lǐng)域的高層次對(duì)話平臺(tái)。繼續(xù)辦好金融圖書“金羊獎(jiǎng)”，普及金融知識(shí)、弘揚(yáng)金融文化。在廣州國際金融城規(guī)劃建設(shè)金融博物館，集中進(jìn)行金融歷史和文物展示、金融知識(shí)教育、金融資訊交流和金融產(chǎn)品交易，打造傳承和發(fā)揚(yáng)金融文化的重要載體。

29．打造金融資訊高地。培育若干家在國內(nèi)有較大影響力的財(cái)經(jīng)傳媒企業(yè)，創(chuàng)辦金融高端刊物。支持發(fā)展金融信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)金融信息平臺(tái)，打造區(qū)域金融資訊集聚和發(fā)布中心。

十、實(shí)施金融人才建設(shè)工程，構(gòu)筑人才高地

30．完善金融人才激勵(lì)措施。建立短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合，收入與業(yè)績合理掛鉤，科學(xué)體現(xiàn)人才價(jià)值和貢獻(xiàn)的薪酬分配體系。對(duì)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的金融人才根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過我市高層次人才認(rèn)定、評(píng)定的金融人才在安家入戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入托入學(xué)、配偶就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。在市人才公寓總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排一批金融人才公寓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給金融人才周轉(zhuǎn)使用。法人金融機(jī)構(gòu)和大型法人金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部主要負(fù)責(zé)人可參加政府組織的各類學(xué)習(xí)、會(huì)議、培訓(xùn)、體檢等活動(dòng)。逐步提高各級(jí)人大、政協(xié)金融界別代表和委員的比例。

31．建設(shè)多層次金融人才隊(duì)伍。研究出臺(tái)專項(xiàng)金融人才政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批金融高級(jí)管理人才和高級(jí)專業(yè)人才。綜合運(yùn)用政府組團(tuán)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、市場(chǎng)招聘、定向獵取等方式引進(jìn)海外金融人才和緊缺金融人才。支持高校、專業(yè)院所培養(yǎng)更多金融專業(yè)人才。引進(jìn)各類金融教育和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為金融從業(yè)人員獲取執(zhí)業(yè)資格提供便利條件。成立金融人才認(rèn)證服務(wù)中心，建立金融人才信息庫，為金融從業(yè)人員提供專門和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

32．加強(qiáng)金融人才培訓(xùn)與交流。充分發(fā)揮我市金融教育科研優(yōu)勢(shì)，支持校企共建金融培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立全國性的人才培訓(xùn)基地，支持金融人才赴香港、臺(tái)灣、新加坡等地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，支持國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)干部通過委托培養(yǎng)等方式進(jìn)入高等院校深造學(xué)習(xí)。加強(qiáng)人才交流，建立國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)、地方金融工作部門、金融機(jī)構(gòu)、金融高等院校之間的干部交叉掛職任職機(jī)制。成立市政府與高校合作共建、獨(dú)立運(yùn)作的廣州國際金融研究院，打造全國一流的金融高端研究、培訓(xùn)、教育和交流平臺(tái)。

十一、實(shí)施金融合作深化工程，提高開放合作水平

33．推進(jìn)珠三角金融一體化。發(fā)揮我市作為國家中心城市的輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)珠三角地區(qū)金融服務(wù)一體化發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)珠三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)通存通兌。引導(dǎo)在穗金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化珠三角區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局。支持在穗金融機(jī)構(gòu)發(fā)展總部融資模式。積極打造珠三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。建立珠三角地區(qū)金融信息溝通、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等協(xié)作機(jī)制。

34．深化穗港澳臺(tái)金融合作。全面加強(qiáng)穗港澳金融業(yè)界在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、人才、監(jiān)管等方面的合作，加快建設(shè)南沙穗港澳金融合作示范區(qū)。推動(dòng)穗臺(tái)跨境人民幣業(yè)務(wù)，加強(qiáng)穗臺(tái)兩地在銀行、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)、金融人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，將我市打造成為臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在華南地區(qū)的集聚中心。

35．加強(qiáng)國際金融交流合作。擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)等開展國際合作與交流。加強(qiáng)與紐約、倫敦、新加坡等國際金融中心城市的交流合作。吸引國際性、區(qū)域性多邊金融組織進(jìn)駐我市。

十二、強(qiáng)化保障措施

36．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)重大問題、重大項(xiàng)目的研究決策。強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善地方金融機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)政府“一把手”親自抓金融的工作責(zé)任制。在有條件的區(qū)（縣級(jí)市）設(shè)立專門的金融工作部門，強(qiáng)化金融工作力量。在重點(diǎn)金融功能區(qū)所在區(qū)（縣級(jí)市），選拔優(yōu)秀金融管理人才擔(dān)任分管金融工作的副區(qū)長（副市長）。加強(qiáng)與國家金融監(jiān)管部門駐粵機(jī)構(gòu)的溝通配合，做好服務(wù)工作，支持落實(shí)各項(xiàng)金融調(diào)控、穩(wěn)定和監(jiān)管政策，爭(zhēng)取國家支持我市享有與區(qū)域金融中心建設(shè)相適應(yīng)的金融事權(quán)。形成市場(chǎng)創(chuàng)新主導(dǎo)、中央監(jiān)管引領(lǐng)、地方服務(wù)推動(dòng)、社會(huì)各界支持的金融工作格局。

37．加強(qiáng)政策支持。貫徹落實(shí)《印發(fā)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）的通知》、《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》等金融規(guī)劃政策，同時(shí)根據(jù)我市金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷健全和完善具有廣州特色的金融政策規(guī)劃體系。將支持金融發(fā)展列為我市新制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、國土、人才等政策的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣級(jí)市）政府因地制宜研究制定金融專項(xiàng)和配套政策措施。

38．加強(qiáng)督辦檢查。建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，制定金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。落實(shí)市政府與各區(qū)（縣級(jí)市）政府簽訂的《廣州市金融建設(shè)發(fā)展工作責(zé)任書》，每年組織對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）金融建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作成效突出的區(qū)（縣級(jí)市）政府進(jìn)行激勵(lì)。發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督機(jī)制作用，定期對(duì)本決定的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。市金融工作部門牽頭做好本決定的推進(jìn)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 穗字, 中共廣州市委, 廣州市, 全面建設(shè), 廣州, 區(qū)域, 金融中心, 決定