《交通行政處罰程序規(guī)定》交通部令1996年第7號(hào)【全文廢止】

交通行政處罰程序規(guī)定【全文廢止】

交通部令1996年第7號(hào)

  【全文廢止，廢止依據(jù)：《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》交通運(yùn)輸部令2019年第9號(hào)（全文）】

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范交通行政處罰程序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)的規(guī)定,結(jié)合交通實(shí)際,制定本規(guī)定.

第二條 公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由交通管理部門依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤?

第三條 本規(guī)定中交通部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機(jī)構(gòu):

(一)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu);

(三)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機(jī)構(gòu).

第四條 縣及以上人民政府的交通主管部門可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰.　
 

第二章 行政處罰的管轄
 

第五條 各級(jí)交通管理部門依法可以作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣證照的行政處罰.縣級(jí)以上人民政府交通主管部門、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰.省級(jí)人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)省級(jí)人民政府交通主管部門的決定,依法可以作出吊銷證照、責(zé)訟停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰.對(duì)涉外、涉臺(tái)、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定.

第六條 對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門的權(quán)限時(shí),應(yīng)將案件及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門調(diào)查處理.

第七條 上級(jí)交通管理部門可以辦理下一級(jí)交通管理部門管轄的行政處罰案件;下級(jí)交通管理部門對(duì)其管轄的交通行政處罰案件,認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門辦理時(shí),可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門決定.
 

第三章 行政處罰決定
 

第八條 交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其他有人員出示執(zhí)行身份證件.

第九條 交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序.
 

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第十條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定.

第十一條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人.

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯.

執(zhí)行人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納.

第十二條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定,必須填寫統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》(附件一),當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,并應(yīng)當(dāng)告積當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟.

第十三條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書》副本向所屬交通管理部門備案.
 

第二節(jié) 一般程序

第十四條 實(shí)施交通行政處罰,除適用簡(jiǎn)易程序的外,應(yīng)當(dāng)適用一般程序.

第十五條 交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查,收集證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查.

第十六條 案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得少于兩人;

(二)詢問證人和當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任;制作《詢問筆錄》(附件二)須被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章,被詢問人拒絕簽名或者蓋章,由詢問人在詢問筆錄上注明情況:

(三)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察檢查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》(附件三),當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證;

(四)對(duì)需要采取抽樣調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》(附件四),需要妥善保管怕應(yīng)當(dāng)妥善保管,需要退回的應(yīng)當(dāng)退回;

(五)對(duì)涉及專門性問題的,就當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門進(jìn)行鑒定,并制作《鑒定意見書》(附件五);

(六)證據(jù)可能來失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn),可以先行登記保存,制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六),并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定.

第十七條 案件調(diào)查人員有下列情況之一的,就當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部門申請(qǐng)要求回避;

(一)是本案的當(dāng)事人或者其近親屬;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理的.

第十八條 案件調(diào)查人員的回避,由交通管理部門負(fù)責(zé)人決定.

回避決定作出之前,案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理.

第十九條 案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚,主要證據(jù)齊全,應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》(附件七),提出處理意見,報(bào)送交通管理部門負(fù)責(zé)人審查.

第二十條 交通管理部門負(fù)現(xiàn)人對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書》(附件八),送達(dá)當(dāng)事人,告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù),并告知事人可以在收到該通知書日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯,符合聽證條件的可以要求組織聽證.

當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的,視為放棄上述權(quán)利.

第二十一條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)制成筆錄.上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)采納.

當(dāng)事人要求組織聽證的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽證.

第二十二條 案件調(diào)查完畢后,交通管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)是材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽證會(huì)筆錄和聽證會(huì)報(bào)告書,根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定:

(一)違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿充分,依照本規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件,根據(jù)情節(jié)輕重,作出處罰決定;

(二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證程序處理的案件,適用本章第三節(jié)聽證程序后作出處理決定;

(三)案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的,責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查;

(四)違法行為輕微,依法不予行政處罰的,不予行政處罰;

(五)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;

(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理.

案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應(yīng)當(dāng)集體討論.

第二十三條 交通管理部門作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書》(附件九).

第二十四條 《交通行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交通管理部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書送達(dá)回證》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章,受送達(dá)人在《交通行證處罰文書送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期.

(一)當(dāng)事人不在場(chǎng)的,交其同住的成年家屬簽收,并且在備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系;

(二)受送達(dá)人已指定代收人,交代收入簽收;

(三)受送達(dá)人拒絕接收的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人員到場(chǎng),說明情況,在《交通行證處罰文書送達(dá)回證》上寫明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把交通行政處罰文書留在受送達(dá)人的住處,即視為送達(dá);

(四)直接送達(dá)交通行政處罰文書因難,可以委托其他交通管理部門代為送達(dá),或者以郵寄,公告的方式送達(dá).郵寄送達(dá),掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天,即視為送達(dá).
 

第三節(jié) 聽證程序

第二十五條 交通管理部門在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前,當(dāng)事人要求聽證的,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案.交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證.

本條前款所指的較大數(shù)額,地方交通管理部門按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;交通部直屬的交通管理機(jī)關(guān)按五千元以上執(zhí)行,港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按一萬元以上執(zhí)行.

第二十六條 交通管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》(附件十一),告知當(dāng)事人組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回避和可以委托代理人的權(quán)利.

第二十七條 聽證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、證人、書記員參加.

第二十八條 聽證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、證人、書記員參加.

聽證會(huì)主持人由交通管理部門負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員擔(dān)任.

委托代理人出席聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書.

第二十九條 聽證會(huì)按以下程序進(jìn)行:

(一)聽證會(huì)主持人宣布聽證會(huì)開始,宣布案由和聽證會(huì)紀(jì)律,宣布和核對(duì)聽證參加人員名單;

(二)案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過程,宣讀或者出示案件的證據(jù),說明擬作出的行政處罰內(nèi)容及依據(jù);

(三)當(dāng)事人或者其委托代理人會(huì)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律依據(jù)及擬作出的行政處罰內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證各申辯;

(四)聽證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;

(五)當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述;

(六)不事人或者其委托代理人閱讀、修改《交通行政處罰案件聽證會(huì)筆錄》(附件十二),并簽字或者蓋章.

第三十條 當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽證會(huì)或者中途擅自退出聽證會(huì)的,視為當(dāng)事人放棄要求聽證的權(quán)利.

第三十一條 聽證主持人慶當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后將聽證情況和處理意見制作成《交通行政處罰案件聽證會(huì)報(bào)告書》(附件十三).
 

第四章 行政處罰的執(zhí)行
 

第三十二條 交通行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行.

第三十三條 作出罰款決定的交通管理部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離.

除依照本規(guī)定第三十四條、第三十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,作出行政處罰的交通管理部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款.

第三十四條 依照本規(guī)定第十條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:

(一)依法給予二十元以下的罰款;

(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的.

第三十五條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),交通管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十條、第二十二條的規(guī)定作罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人書面提出,交通管理部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款.

第三十六條 交通管理部門及其執(zhí)行人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù).行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至執(zhí)法人員所屬交通管理部門;在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所屬交通管理部門;交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行.

罰款決定與罰款收繳分離制度的執(zhí)行,按照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法實(shí)施.

第三十七條 對(duì)需繼續(xù)行駛的船舶、車輛實(shí)施暫扣證照或者吊銷證照的行政處罰,交通管理部門在實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明,允許船舶、車輛駛往預(yù)定或者指定的地點(diǎn).

第三十八條 對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定,當(dāng)事人拒不履行的,由作出處罰決定的交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.

第三十九條 下列適用一般程序的交通行政處罰案件結(jié)案后,案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫《交通行政處罰結(jié)案報(bào)告》(附件十四):

(一)當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行交通管理部門處理決定完畢的;

(二)申請(qǐng)人民法院或者由交通管理部門依法強(qiáng)制執(zhí)行的案件,已經(jīng)執(zhí)行完畢的;

(三)對(duì)違法行為依法不予處罰的.
 

第五章 附 則
 

第四十條 本規(guī)定頒布之前交通部制定的規(guī)章與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行.

第四十一條 交通管理部門和執(zhí)法人員違反本規(guī)定的,按照行政處罰法《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任.

第四十二條 交通行政處罰文書由省級(jí)交通主管部門和交通部設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)組織印制;港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的文書,中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局可以參照本規(guī)定所附文書樣式另行制定.

第四十三條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行.

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本文關(guān)鍵詞： 交通, 行政處罰, 程序, 規(guī)定, 交通部令, 1996年, 第7號(hào), 全文