農(nóng)漁發(fā)〔2024〕7號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國(guó)漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國(guó)漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案〉的通知》






農(nóng)漁發(fā)〔2024〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等規(guī)定，我部研究制定了《“中國(guó)漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局  張宇

電話：010－59192927、59192920（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室  曹劍峰

電話：021－62457625（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：jianfeng.c@126.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心  楊漢斌

電話：021－62688825（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：zf31415926@126.com




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年 3月19日





 

“中國(guó)漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案

為確保“中國(guó)漁政亮劍2024”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2024”）順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向江河湖海要食物，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規(guī)行為，推動(dòng)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、治理有效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“亮劍2024”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部漁業(yè)漁政局”）會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部長(zhǎng)江辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部漁政保障中心”）負(fù)責(zé)督促落實(shí)，各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)或漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

“亮劍2024”成立指揮部，指揮長(zhǎng)由部漁業(yè)漁政局局長(zhǎng)劉新中擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由部長(zhǎng)江辦主任江開(kāi)勇、部漁業(yè)漁政局副局長(zhǎng)王欣太、部漁政保障中心主任劉忠松和各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括部漁業(yè)漁政局、部長(zhǎng)江辦、部漁政保障中心和各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在部漁業(yè)漁政局漁政處。

三、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2024”分為十個(gè)具體專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（一）長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法”的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江十年禁漁常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，充分發(fā)揮長(zhǎng)江禁捕退捕工作專(zhuān)班、打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作專(zhuān)班和長(zhǎng)江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊組織化、成規(guī)模、鏈條式非法捕撈行為，不斷鞏固“四清、四無(wú)、四不”（即清江、清湖、清船、清網(wǎng)；無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈生產(chǎn)；水上不捕、市場(chǎng)不賣(mài)、餐館不做、群眾不吃長(zhǎng)江野生魚(yú)）良好成效，堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一江一口兩湖七河”交界水域執(zhí)法、鄱陽(yáng)湖洞庭湖“清網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊有組織、成規(guī)模、鏈條化非法捕撈團(tuán)伙，嚴(yán)禁非法捕撈漁獲物流入市場(chǎng)。二是規(guī)范垂釣管理。督促指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置垂釣區(qū)、禁釣區(qū)，緊盯春秋季違規(guī)垂釣高發(fā)時(shí)段，持續(xù)加大巡查力度，開(kāi)展打擊長(zhǎng)江干流違規(guī)垂釣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處“泥鰍黨”、可視錨魚(yú)、釣獲物交易、禁釣區(qū)垂釣等違規(guī)行為。適時(shí)公布一批違規(guī)垂釣典型案例，加強(qiáng)警示宣傳，維護(hù)禁捕秩序。三是消除偷捕隱患。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船規(guī)范化管理，利用冬春季枯水期水位低、網(wǎng)具露出水面的有利時(shí)機(jī)，全面清理廢棄網(wǎng)具，依法取締涉漁“三無(wú)”船舶，集中整治使用大馬力快艇“游擊”偷捕行為，并適時(shí)組織開(kāi)展集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，確保禁漁不留空白死角。四是開(kāi)展明查暗訪。常態(tài)化組織交叉巡航執(zhí)法、“四不兩直”暗查暗訪等行動(dòng)，對(duì)群眾舉報(bào)集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈、非法捕撈高發(fā)的地區(qū)，加大督促指導(dǎo)、通報(bào)約談等工作力度，強(qiáng)化震懾警示作用。

承擔(dān)單位：長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（二）海洋伏季休漁專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2023〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化全時(shí)段管控、全區(qū)域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)船籍港休漁、專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈兩項(xiàng)制度，嚴(yán)查重處各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定、漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

2.行動(dòng)時(shí)段。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于海洋伏季休漁制度有關(guān)規(guī)定確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)海上巡查。緊盯異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺、拖改圍、拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、大馬力快艇、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測(cè)調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類(lèi)船只）等重點(diǎn)對(duì)象，緊抓北緯35度和北緯26度30分附近兩個(gè)重點(diǎn)海域，緊扣8月1日、8月16日和9月1日三個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，嚴(yán)防非法捕撈、涉漁船舶違規(guī)出海、跨區(qū)跨線作業(yè)等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化與海警部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，開(kāi)展線內(nèi)線外無(wú)死角巡航執(zhí)法，保持海上執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。二是落實(shí)船籍港休漁。嚴(yán)格落實(shí)“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)”管控要求，以縣（市、區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊(cè)，落實(shí)依港管船、定人聯(lián)船、船位報(bào)告、定期點(diǎn)驗(yàn)、信息周報(bào)等管理制度，建立異地休漁漁船共管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)漁港、船廠內(nèi)停泊船只監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港；擅自出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法嚴(yán)處。三是嚴(yán)管專(zhuān)項(xiàng)捕撈。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船標(biāo)識(shí)管理、船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控、進(jìn)出漁港報(bào)告、漁獲物定點(diǎn)上岸、漁獲產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法船伴航執(zhí)法等監(jiān)管措施，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船持證生產(chǎn)情況，以及是否按照捕撈許可證規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、網(wǎng)具、主捕品種要求生產(chǎn)等情況。發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的，要依法依規(guī)予以處罰。四是強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源調(diào)查特許捕撈監(jiān)管。重點(diǎn)檢查伏休期間資源調(diào)查船持證、船位監(jiān)測(cè)設(shè)備使用等情況。監(jiān)督其執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告等管理制度，確保漁獲物妥善處置，防止流入市場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)從嚴(yán)從重從速處罰，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。

承擔(dān)單位：沿海各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（三）黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》等有關(guān)要求，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措，密集開(kāi)展水陸聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)施精準(zhǔn)定位、精密布控、精確打擊，推動(dòng)黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度有關(guān)規(guī)定確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。組織水上、陸上重點(diǎn)區(qū)域巡回檢查、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)電毒炸魚(yú)等非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制?、高頻巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查。配合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在禁漁期銷(xiāo)售非法捕撈漁獲物等擾亂禁漁秩序行為。二是統(tǒng)籌流域分段管控。內(nèi)河河源區(qū)和上游水域要加強(qiáng)土著魚(yú)類(lèi)資源管護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化巡護(hù)，織密網(wǎng)絡(luò)、事前防范、群防群治、打擊偷捕，有力保護(hù)水生生物資源。中游和下游水域禁漁時(shí)段，要強(qiáng)化涉漁船舶管控，重點(diǎn)打擊非法捕撈等違法行為。下游三角洲、入?？诘群雍＝粎R區(qū)域，重點(diǎn)打擊在禁漁期電魚(yú)、偷捕螃蟹、泵吸貝類(lèi)等違法行為，保護(hù)水生生物多樣性。三是加強(qiáng)垂釣監(jiān)管。因地制宜加強(qiáng)對(duì)垂釣活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、淮河、珠江、閩江等禁漁水域各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，深入自然保護(hù)地和繁育利用場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)利用、展示展演等破壞水生野生動(dòng)物資源行為，提高水生野生動(dòng)物保護(hù)水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。5月1日至10月31日。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)查保護(hù)地內(nèi)違法活動(dòng)。全面深入自然保護(hù)地，強(qiáng)化對(duì)海龜、斑海豹、長(zhǎng)江江豚等物種主要棲息地巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法獵捕和違規(guī)利用行為。對(duì)因物種習(xí)性、氣候情況等原因需要提前或延后實(shí)地檢查的，可納入本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域和個(gè)體養(yǎng)殖戶等重點(diǎn)對(duì)象的清理整治，以加利福尼亞灣石首魚(yú)、中國(guó)鱟、海馬、鱷魚(yú)、鱘魚(yú)等物種作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品行為。三是嚴(yán)管繁育展演活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所監(jiān)管，清查登記鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等物種在養(yǎng)情況，并錄入全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無(wú)法對(duì)應(yīng)的，責(zé)令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，依法嚴(yán)肅查處。

承擔(dān)單位：地方各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（五）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于清理整治“絕戶網(wǎng)”的重要指示批示精神，按照黨中央部署和《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門(mén)《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》等要求，依托涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善地方黨委政府牽頭、多部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，堅(jiān)持疏打結(jié)合、系統(tǒng)治理，持續(xù)深入清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”，加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)源頭治理，清存量、遏增量，進(jìn)一步減少涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是查扣涉漁“三無(wú)”船舶。堅(jiān)持港口巡查和海上巡航并重，嚴(yán)厲打擊船舶非法捕撈、無(wú)證捕撈、妨礙執(zhí)法公務(wù)、“套牌冒牌”等行為，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”船舶、無(wú)法提供合法有效證書(shū)的船舶等從事涉漁活動(dòng)，一律押回漁港處置，經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定后，依法“可核查、不可逆”處置。加大“三無(wú)”大馬力快艇執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏止快艇偷捕、盜采養(yǎng)殖水產(chǎn)品等猖獗勢(shì)頭。二是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具，以及多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)等網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重不合格漁具的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售禁止使用的漁具行為。三是規(guī)范漁船修造。配合工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)漁船修造活動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清理取締“沙灘船廠”，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批造船、未經(jīng)檢驗(yàn)下水等違法行為。落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，確保報(bào)廢漁船應(yīng)拆盡拆，嚴(yán)厲打擊使用報(bào)廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動(dòng)行為。四是強(qiáng)化警示震懾。積極組織對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)船網(wǎng)公開(kāi)集中拆解、銷(xiāo)毀活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔(dān)單位：地方各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（六）重拳打擊電魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊電魚(yú)行為，確保大范圍、群體性電魚(yú)現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為持續(xù)減少。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)打電魚(yú)行為。深挖排查電魚(yú)違法線索，加強(qiáng)常態(tài)化巡查，特別是加大對(duì)舉報(bào)頻繁、存在時(shí)間長(zhǎng)、群眾反映強(qiáng)烈的電魚(yú)行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守監(jiān)管。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)于在禁漁區(qū)、禁漁期電魚(yú)等嚴(yán)重違法行為，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。二是清查違法制售活動(dòng)。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚(yú)器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊，嚴(yán)肅查處從事電魚(yú)器具銷(xiāo)售的商店和電商平臺(tái)，消除違法土壤。對(duì)查獲的電魚(yú)器具開(kāi)展集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響范圍。

承擔(dān)單位：地方各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（七）規(guī)范管理鰻苗捕撈專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好鰻苗生產(chǎn)管理工作的通知》有關(guān)要求，加強(qiáng)鰻苗資源管理，維護(hù)海上生產(chǎn)秩序，保障生產(chǎn)者合法權(quán)益，推動(dòng)鰻苗捕撈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。本方案印發(fā)之日起至4月30日。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是落實(shí)港內(nèi)監(jiān)督管理。強(qiáng)化依港監(jiān)管，落實(shí)漁船進(jìn)出漁港報(bào)告制度，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)漁獲物定點(diǎn)上岸管理。落實(shí)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)漁港水域內(nèi)巡查執(zhí)法。二是強(qiáng)化海上執(zhí)法監(jiān)管。盯緊交界水域等違法違規(guī)行為多發(fā)海域，加大海上巡查密度，在專(zhuān)項(xiàng)捕撈集中作業(yè)區(qū)域安排漁政船伴航執(zhí)法，及時(shí)清理海上違規(guī)放置的鰻苗捕撈網(wǎng)具。加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船的登臨檢查力度，發(fā)現(xiàn)超時(shí)限、超區(qū)域、超網(wǎng)具核定數(shù)量違法違規(guī)捕撈鰻苗的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公安、海警、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)同，強(qiáng)化案件聯(lián)查、線索互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)捕撈許可證和走私、非法販運(yùn)、收購(gòu)鰻苗等行為，斬?cái)圉犆?ldquo;捕、運(yùn)、銷(xiāo)”黑色利益鏈條。

4.承擔(dān)單位：相關(guān)地方各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（八）水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，深入養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，嚴(yán)厲打擊無(wú)證養(yǎng)殖、非法使用投入品、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格水產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中是否貯存和使用國(guó)家禁用、停用的投入品；是否落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度；在全民所有水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人是否依法取得養(yǎng)殖證，是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者（自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、種類(lèi)等進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；出售或者運(yùn)輸水產(chǎn)苗種是否申報(bào)檢疫，是否獲取《動(dòng)物檢疫合格證明》，檢疫不合格的，是否重新申報(bào)檢疫或進(jìn)行相關(guān)處理；是否建立真實(shí)完整的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄和銷(xiāo)售記錄，是否存在銷(xiāo)售尚在休藥期內(nèi)的水產(chǎn)品行為。

承擔(dān)單位：地方各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（九）涉外漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家漁政執(zhí)法合作，深化與公安、海警等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊外方侵漁和越界捕撈等行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹(shù)立我負(fù)責(zé)任漁業(yè)國(guó)家形象。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門(mén)的執(zhí)法合作，強(qiáng)化源頭治理和港口管理，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、套牌漁船非法出境（越界）至朝鮮、韓國(guó)、日本等國(guó)管轄海域捕撈和海上侵漁活動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員管理，強(qiáng)化捕撈生產(chǎn)物資補(bǔ)給等環(huán)節(jié)管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬?cái)喾欠ɡ骀?。二是中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)防漁民越界捕撈，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉漁違法行為。實(shí)施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫(kù)，吉林省云峰水庫(kù)、渭源水庫(kù)、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門(mén)開(kāi)展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為，禁止?jié)O民私自與朝鮮開(kāi)展?jié)O業(yè)合作。四是中老和中越邊境水域。加強(qiáng)中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動(dòng)開(kāi)展中越同步執(zhí)法行動(dòng)。

承擔(dān)單位：沿邊沿海各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（十）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是扎實(shí)做好商漁共治。深入推進(jìn)“商漁共治2024”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)抓牢抓實(shí)聯(lián)合宣教和聯(lián)合執(zhí)法工作，加大力度清理整治網(wǎng)位儀AIS，對(duì)擅自編制、使用海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)識(shí)別碼的，按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改。創(chuàng)新宣教活動(dòng)形式，密集開(kāi)展防碰撞專(zhuān)題培訓(xùn)和典型事故警示警醒。嚴(yán)厲打擊夜間值守瞭望不到位、不按規(guī)定開(kāi)啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)打船員違規(guī)上崗作業(yè)。貫徹《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》、《海洋漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》等規(guī)章制度，落實(shí)海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)整治職務(wù)船員配備不齊、船員人證不符、不持證上崗、臨水作業(yè)不穿救生衣、航行作業(yè)錨泊期間值班脫崗、在船作業(yè)期間飲酒酗酒等違法違規(guī)行為。三是從嚴(yán)整治漁船不適航出海作業(yè)。嚴(yán)肅查處漁船脫檢脫管和船舶不適航等方面存在的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊漁業(yè)船舶相關(guān)證書(shū)失效后出海航行作業(yè)；救生消防設(shè)施設(shè)備、號(hào)燈號(hào)型、私自改變作業(yè)類(lèi)型等不滿足航行作業(yè)要求；擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗或AIS等安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，或篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等行為。

承擔(dān)單位：地方各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中“商漁共治2024”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由沿海各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

除上述十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)外，各地可按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)種質(zhì)資源、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、涉漁工程、外來(lái)物種防治等方面執(zhí)法工作。我部將視情況針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重大案件開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)和暗訪調(diào)研。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照本方案的部署要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)“亮劍2024”工作實(shí)施方案，明確任務(wù)書(shū)、繪制路線圖，部署做好各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任，確定指揮部副指揮長(zhǎng)、成員和聯(lián)絡(luò)員人選，于3月25日前報(bào)部漁業(yè)漁政局，報(bào)送格式見(jiàn)附件1。

（二）完善協(xié)作機(jī)制。各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與外事、公安、工信、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、海警等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，深化信息互通、情報(bào)共享、執(zhí)法合作等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，捕撈、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成水、港、陸執(zhí)法閉環(huán)。執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)管轄的案件線索，要依法移送相關(guān)部門(mén)處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)地區(qū)間執(zhí)法協(xié)作，針對(duì)海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁、規(guī)范鰻苗捕撈管理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我部將適時(shí)組織省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)，邀請(qǐng)媒體記者全程參與，對(duì)執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督宣傳。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法模式。針對(duì)新問(wèn)題、新情況，研究制定新思路、新打法，不斷提升漁政執(zhí)法效能。完善舉報(bào)機(jī)制、公開(kāi)舉報(bào)電話，用好中國(guó)漁政執(zhí)法舉報(bào)受理平臺(tái)等線索收集渠道，充分發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。利用好全國(guó)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)等信息化手段，開(kāi)展動(dòng)態(tài)船位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)篩查研判漁船違規(guī)行為。鼓勵(lì)制定漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)揮科研單位、高等院校等第三方機(jī)構(gòu)作用，采取調(diào)查問(wèn)卷、人員訪談等多種方式，收集制度落實(shí)、執(zhí)法成效等方面社情民意，提升漁政執(zhí)法和服務(wù)水平。推動(dòng)將相關(guān)行動(dòng)納入“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”考核體系，加大考核力度。

（四）配合掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，深挖漁業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡線索，重點(diǎn)打擊組織使用涉漁“三無(wú)”船舶和禁用漁具非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚(yú)和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”、“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”等涉黑涉惡線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。積極配合公安、法院、檢察院等部門(mén)做好案件查辦，堅(jiān)決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動(dòng)。

（五）強(qiáng)化支撐保障。落實(shí)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件部署要求，積極爭(zhēng)取執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法人員保障條件等方面的支持。加強(qiáng)漁政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組織開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法能力提升活動(dòng)，進(jìn)一步推廣全國(guó)統(tǒng)一的執(zhí)法辦案平臺(tái)。完善執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的集體和個(gè)人，要以適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)，進(jìn)一步激勵(lì)基層漁政執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)、積極作為。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動(dòng)同步推進(jìn)、同步落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體宣傳作用，用好新媒體，主動(dòng)宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時(shí)回應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律的宣傳。

請(qǐng)各省份漁業(yè)漁政主管部門(mén)將“亮劍2024”指揮部副指揮長(zhǎng)、成員及聯(lián)絡(luò)員名單（于3月31日前）、上半年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)（于7月10日前）、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（于8月10日前）、海洋伏季休漁專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（本地區(qū)海洋伏季休漁結(jié)束一周內(nèi)）、全年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)（于11月30日前）報(bào)送至部漁業(yè)漁政局（電子版請(qǐng)同時(shí)發(fā)送郵箱），涉及長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時(shí)抄報(bào)部長(zhǎng)江辦。

專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間，遇重大情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。







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1.“中國(guó)漁政亮劍2024”指揮部副指揮長(zhǎng)、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

2.“中國(guó)漁政亮劍2024”力量投入調(diào)度匯總表

3.“中國(guó)漁政亮劍2024”檢查事項(xiàng)調(diào)度匯總表

4.“中國(guó)漁政亮劍2024”查辦案件調(diào)度匯總表

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)漁發(fā), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 漁政, 亮劍, 2024, 系列, 專(zhuān)項(xiàng), 執(zhí)法, 行動(dòng)方案, 通知