農漁發(fā)〔2024〕8號《農業(yè)農村部公安部關于開展2024年黃河禁漁期專項執(zhí)法行動的通知》

農業(yè)農村部公安部關于開展2024年黃河禁漁期專項執(zhí)法行動的通知







農漁發(fā)〔2024〕8號

山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)）農業(yè)農村（農牧）廳、公安廳（局）:

為切實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，保護黃河流域水生生物資源，維護黃河禁漁期秩序，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護法》等有關要求，農業(yè)農村部、公安部決定自2024年4月1日至7月31日開展黃河禁漁期專項執(zhí)法行動（以下簡稱“專項行動”）。有關事項通知如下。

一、總體考慮

深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照《“中國漁政亮劍2024”系列專項執(zhí)法行動方案》要求，以高質量發(fā)展、高水平保護、高效能治理為總要求，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導向，聚焦主要任務、關鍵區(qū)域、重點對象，強化全時管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊違反黃河禁漁期制度的各類違法違規(guī)行為，確保黃河禁漁期秩序良好穩(wěn)定，黃河水生生物資源得到休養(yǎng)生息。

二、主要任務

（一）嚴厲打擊非法捕撈行為。緊抓群眾舉報多、反映強烈的重點區(qū)域，緊扣禁漁期前后、節(jié)假日等非法捕撈多發(fā)頻發(fā)時段，緊盯近年因違法捕撈被處罰的重點人員和漁船，采取常態(tài)巡查和突擊檢查相結合的執(zhí)法模式，分片包干、蹲守駐點，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處違反禁漁期、禁漁區(qū)、水產種質資源保護區(qū)規(guī)定的違法違規(guī)行為，重點打擊涉漁“三無”船筏偷捕、“絕戶網(wǎng)”、“電毒炸”等嚴重違法行為。加強行刑銜接，符合刑事立案標準的案件，要及時移送司法機關追究刑事責任，同時加強與檢察機關協(xié)作配合，強化環(huán)境公益訴訟和生態(tài)損害賠償。

（二）實施流域分段管控。在實行全年禁漁的黃河河源區(qū)和上游水域，要圍繞土著魚類資源管護，織密常態(tài)化巡護網(wǎng)絡，強化重要物種種質資源及其關鍵棲息地保護，群防群治、打擊偷捕，有力保護水生生物資源。中游和下游水域禁漁期間，要聚焦重點水域開展不定期巡查、晝夜巡查，做好河湖庫區(qū)應休漁船管控，重點盯防潛水電魚、無人機偷捕等新型非法捕撈活動。黃河下游三角洲、入海口等河海交匯區(qū)域，要做好黃河禁漁期制度和海洋伏季休漁制度的有效銜接，嚴防海上漁船逆流而上，重點打擊在禁漁期泵吸貝類、偷捕螃蟹、錨魚電魚等違法行為，切實保護河口洄游性魚類、濱海水生生物及其棲息地環(huán)境。

（三）加強市場銷售監(jiān)管。積極配合市場監(jiān)管等部門，加強對水產市場、餐飲場所等重點區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊銷售非法捕撈漁獲物、制售野生魚菜肴等擾亂禁漁秩序行為。同時，順藤摸瓜、循線深挖，通過銷售端溯源倒查非法水產品來源，斬斷“捕、運、銷”黑色利益鏈。

（四）強化垂釣監(jiān)管。因地制宜、多措并舉加強對垂釣活動的監(jiān)督管理，加強岸線巡查，嚴厲打擊“泥鰍黨”、“海竿陣”、“可視錨魚”等對水生生物資源破壞較大的禁用釣具釣法，防止以休閑垂釣為名從事非法捕撈生產作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

三、有關要求

（一）加強組織領導。黃河禁漁期制度是依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護法》確立的水生生物資源養(yǎng)護制度，對于保護水生生物資源、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展具有重要意義。沿黃各地漁業(yè)漁政和公安部門要提高政治站位，加強聯(lián)動協(xié)作，結合職責任務和轄區(qū)工作實際，抓緊細化專項行動工作方案，確保責任到人、任務到崗。農業(yè)農村部漁政保障中心要強化統(tǒng)籌協(xié)調，督促任務落實，有序對黃河禁漁期制度實施效果開展調查評估。

（二）深化執(zhí)法協(xié)作。各級漁業(yè)漁政和公安部門要加強執(zhí)法聯(lián)動，建立健全信息互通、情報共享、執(zhí)法合作等機制。強化與市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門溝通協(xié)調，推動實施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。地區(qū)間要加強區(qū)域聯(lián)防，強化交界水域的執(zhí)法巡查，確保執(zhí)法監(jiān)管不留死角。農業(yè)農村部將繼續(xù)組織沿黃9?。ㄗ灾螀^(qū)）開展省際間交叉執(zhí)法檢查，并邀請媒體全程跟蹤監(jiān)督報道。

（三）強化支撐保障。貫徹落實《農業(yè)農村部關于加強漁政執(zhí)法能力建設的指導意見》、《漁政執(zhí)法裝備配備指導標準》等有關要求，加強漁政執(zhí)法隊伍建設，按照水域特點和執(zhí)法任務量，加大執(zhí)法力量，確保事人相配、任務明確、責任到人。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有漁業(yè)發(fā)展支持政策及相關資金，開展?jié)O政執(zhí)法船艇碼頭等裝備配備及運維。

（四）加大宣傳引導。執(zhí)法普法同時開展，充分運用廣播、電視、報紙、新媒體等多種形式，廣泛宣傳黃河禁漁期制度和《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國黃河保護法》等有關法律法規(guī)。強化以案釋法、以案說法、以案普法，加大對大案要案的曝光力度，提高法律震懾力。用好社會監(jiān)督，發(fā)揮好漁政執(zhí)法舉報受理平臺（010-59191110）和公安報警平臺作用，及時受理核查群眾舉報信息，做到有舉必查、查實必究。

各地漁業(yè)漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2024”系列專項行動方案要求，及時上報專項行動開展情況和典型案件辦理情況，隨時報送重特大案件或緊急突發(fā)情況。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局  張宇    010-59192927

公安部食品藥品犯罪偵查局 盧咿靜  010-66261264

農業(yè)農村部漁政保障中心      鐘晶    021-62688825






 

農業(yè)農村部

公安部

2024年3月 22日

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