福州市人民政府關(guān)于印發(fā)推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗工作方案的通知

榕政綜〔2015〕41號

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），福州保稅港區(qū)管委會：

　　

《福州市推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福州市人民政府

　　 2015年2月16日

　　

 

福州市推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　可復制改革試點經(jīng)驗工作方案

 

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號）和《福建省人民政府關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗工作方案的通知》（閩政〔2015〕5號）要求，在我市全面推廣上海自貿(mào)區(qū)各項改革試點經(jīng)驗，特制定本工作方案。

 

一、推廣內(nèi)容

　　

（一）在全市范圍內(nèi)復制推廣的改革事項

　　

1.投資管理領(lǐng)域：外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級、組織機構(gòu)代碼實時賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設(shè)立實行“單一窗口”等。

 

2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、檢驗檢疫通關(guān)無紙化、第三方檢驗結(jié)果采信、出入境生物材料制品風險管理等。

　　

3.金融領(lǐng)域：個人其他經(jīng)常項下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。

　　

4.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域：允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等。

　　

5.事中事后監(jiān)管措施：社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)管制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度。

　　

（二）在全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項

　　

1.海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新：期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施。

　　

2.檢驗檢疫制度創(chuàng)新：進口貨物預檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理等措施。

　　

二、時間安排

　　

（一）準備階段（2015年1月25日至2月17日）

各縣（市）區(qū)及相關(guān)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)要結(jié)合實際制定上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗推廣的實施方案，明確具體任務(wù)、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式，做好宣傳和部署。市有關(guān)單位要做好操作細則制定、操作系統(tǒng)調(diào)整、軟硬件設(shè)施就位等準備工作。

　　

（二）推廣階段（2015年2月18日至6月30日）

各縣（市）區(qū)及市有關(guān)單位要按照國家有關(guān)部門和省、市政府的工作部署，對各項改革試點經(jīng)驗進行細化梳理，分類推進：對放寬準入、簡化手續(xù)類項目，要宣傳普及有關(guān)政策和辦理流程；對體系建設(shè)、制定建立類項目，要適時出臺相關(guān)的地方性法規(guī)試行；對目前推廣條件暫不具備的，要積極創(chuàng)造條件推廣實施。同時，要對推廣情況進行跟蹤評估，及時協(xié)調(diào)推廣過程中遇到的問題，重大問題及時報告市政府。

　　

（三）總結(jié)階段（2015年7月1日至30日）

各縣（市）區(qū)及市有關(guān)單位對推廣工作的落實情況進行總結(jié)。

　　

三、工作要求

 

（一）確定工作目標

要以開發(fā)促改革，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，釋放改革紅利，探索構(gòu)建與開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。要把推廣工作與福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)工作結(jié)合起來，率先在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推廣，保證各項改革事項在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)掛牌后全面實施，早見成效。

　　

（二）加強溝通協(xié)作

市有關(guān)單位要加強與國家、省對口部門的溝通聯(lián)系，加強對各縣（市）區(qū)對應部門的業(yè)務(wù)指導。市商務(wù)局要負責建立信息報送機制，實時跟蹤推廣實施情況，適時開展走訪檢查，確保改革事項逐一落實到位。各縣（市）區(qū)要對照改革事項任務(wù)表（附件2），明確由市級牽頭部門的改革事項，要加強與有關(guān)部門的溝通銜接，共同落實；由各縣（市）區(qū)負責落實的改革事項，要因地制宜組織實施。

　　

（三）做好成果總結(jié)

各縣（市）區(qū)及市有關(guān)單位要做好推廣情況總結(jié)，總結(jié)報告中應體現(xiàn)推廣工作完成情況（包括可量化的指標、推廣前后的數(shù)據(jù)對比、制度建立具體情況等）、推廣過程中遇到的問題和下一步改革工作的建議。上述材料（含電子版）于2015年7月1日前送市商務(wù)局，由市商務(wù)局匯總后報市政府。

　　

附件：

1.落實國家有關(guān)部門推廣的改革事項任務(wù)分工表

2.落實省政府推廣的改革事項任務(wù)分工表

　　

 

 

附件1

　　落實國家有關(guān)部門推廣的改革事項任務(wù)分工表

     附件2