陜政辦發(fā)〔2015〕9號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強進口的實施意見 》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強進口的實施意見

 
陜政辦發(fā)〔2015〕9號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
   
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕49號）精神，實施積極的進口促進戰(zhàn)略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進口,推動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升開放合作水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
   

一、制定完善我省進口政策，鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進口
   
（一）制定完善我省鼓勵進口政策。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修訂《陜西省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》（2012年版）,安排我省進口貼息專項資金，對先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進口提供貼息支持，對我省企業(yè)在境外開發(fā)并進口符合國家進口導(dǎo)向的資源性產(chǎn)品給予貼息補助。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
   
（二）提供多元化融資服務(wù)。

鼓勵商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務(wù)，支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。鼓勵政策性銀行對高新技術(shù)產(chǎn)品等商品進口提供政策性金融支持，支持銀行實行優(yōu)惠利率進口信貸政策，支持范圍按照《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。拓寬進口企業(yè)融資渠道，降低進口貿(mào)易融資成本。積極培育進口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，大力推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，推薦符合條件的企業(yè)列為商務(wù)部融資租賃試點企業(yè)。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
   

二、積極落實國家進口戰(zhàn)略，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口
   
（三）積極落實國家進口戰(zhàn)略部署。

按照完善國家儲備體系要求，支持和鼓勵省內(nèi)企業(yè)建立商業(yè)儲備，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，鼓勵我省企業(yè)加快海外投資，支持我省企業(yè)投資開發(fā)境外能源資源。我省企業(yè)投資開發(fā)境外資源，將其權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯等）、林業(yè)（原木、鋸材、板材等）、礦業(yè)（鐵、銅、鋁、鉻、鉛、鎳、鉀、鈾等）等合作產(chǎn)品運回國內(nèi)的，企業(yè)實施對外承包工程項目換回總值不超過投資開發(fā)合同總額資源產(chǎn)品的，對其境外運輸保險費予以適當(dāng)補助。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責(zé)）
   
（四）適度擴大再生資源進口。

取消進口舊機電產(chǎn)品商檢備案，強化裝運前檢驗、口岸查驗、到貨檢驗及監(jiān)管。支持進口再生資源加工利用園區(qū)建設(shè)，對進入園區(qū)的進口再生資源給予檢驗監(jiān)管便利政策，在口岸實施檢疫處理后，允許將貨物直接調(diào)至園區(qū)實施檢驗監(jiān)管。（陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關(guān)負責(zé)）
   

三、整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，增加一般消費品進口
   
（五）推動進口與國內(nèi)流通相銜接。

滿足省內(nèi)消費升級需求，支持引導(dǎo)企業(yè)合理增加與群眾生活密切相關(guān)的生活用品、食品等一般消費品進口。培育發(fā)展各類進口主體，扶持國有、民營等內(nèi)資企業(yè)提升進口能力、擴大份額，支持具備條件的省內(nèi)流通企業(yè)整合進口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，促進進口和國內(nèi)流通相銜接，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵有條件的企業(yè)代理國外品牌，建立購銷渠道。同時，通過資金補貼和優(yōu)惠政策，積極培育通達主要貿(mào)易目的地的貨運航線，吸引并積極組織“長安號”國際貨運班列回程貨源。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、省口岸辦負責(zé)）
   
（六）加快進口指定口岸建設(shè)。

支持西安國際港務(wù)區(qū)籌建進口糧食、肉類指定口岸，擴大糧食、水果、水產(chǎn)品和肉類進口。積極申報棉花、汽車等商品進口指定口岸，促進多邊及雙邊貿(mào)易發(fā)展。用好配額制度，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)功能，鼓勵省內(nèi)及周邊省市企業(yè)經(jīng)我省口岸進口糧棉、礦產(chǎn)等大宗商品。（省口岸辦、西安市政府、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負責(zé)）
   

四、創(chuàng)新服務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進口
   
（七）積極支持服務(wù)貿(mào)易進口。

適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，支持企業(yè)進口產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃和售后服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，擴大研發(fā)設(shè)計、城市規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進口，加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)進口。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理與外匯管理模式，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。（省發(fā)展改革委、國家外匯管理局陜西省分局、省商務(wù)廳、西安海關(guān)負責(zé)）
   

五、優(yōu)化管理，提高進口貿(mào)易便利化水平
   
（八）推進自動進口許可無紙化。

繼續(xù)完善我省與沿邊沿海地區(qū)“大通關(guān)”合作機制，推動“單一窗口”通關(guān)服務(wù)。以商務(wù)部許可證簽發(fā)管理大平臺建設(shè)為契機，建立網(wǎng)上申請、簽發(fā)自動進口許可證工作機制，為企業(yè)提供進口貿(mào)易便利化服務(wù)。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負責(zé)）
   
（九）推行便利化監(jiān)管和服務(wù)，縮短貨物在口岸的停留時間。

對進口需查驗貨物實行預(yù)約檢查，對進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的入境貨物實行入?yún)^(qū)集中檢驗、出區(qū)分批核銷制度，加快進境貨物流轉(zhuǎn)速度。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責(zé)）
   
（十）推動“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化。

復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，全面推進關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行），建立以“通報、通檢、通放”為核心的區(qū)域通關(guān)一體化模式，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效能，切實降低通關(guān)成本，提升貿(mào)易便利化水平。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省口岸辦負責(zé)）
   
（十一）探索采信第三方檢驗檢測認證結(jié)果。

繼續(xù)完善檢驗檢疫制度，探索采信第三方檢驗檢測認證結(jié)果，縮短進口貨物檢驗檢疫時間，提高進口貨物驗放速度。（陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關(guān)負責(zé)）
   

六、促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極搭建進口平臺
   
（十二）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

促進跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)、相關(guān)部門間數(shù)據(jù)對接、信息共享。加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，促進跨境電子商務(wù)進口快速發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負責(zé)）
   
（十三）積極搭建進口貿(mào)易平臺。

鼓勵進口貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會和采購洽談活動。組織并支持舉辦進口展覽會、洽談會等推介活動，擴大進口商機。充分發(fā)揮中介機構(gòu)和進口促進電子信息平臺作用，加強進口政策宣傳，幫助進口貿(mào)易企業(yè)及時了解信息、掌握政策、拓展業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會負責(zé)）
   

七、積極參與多雙邊經(jīng)濟合作，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)
   
（十四）積極參與多雙邊合作，深化區(qū)域經(jīng)濟合作與創(chuàng)新。

加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)，鼓勵省內(nèi)企業(yè)到沿線國家和地區(qū)投資加工生產(chǎn)并擴大進口。鼓勵企業(yè)在進口貿(mào)易中直接使用人民幣結(jié)算，積極探索人民幣資本項目可兌換途徑，促進我省與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家建立更為緊密的全方位經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、省金融辦負責(zé)）
   
各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，加快職能轉(zhuǎn)變，簡化行政審批，健全工作機制，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。各有關(guān)部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時限，抓好落實。省商務(wù)廳要加強政策協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項政策措施落實到位并發(fā)揮效應(yīng)。

                                                                    

陜西省人民政府辦公廳
                                                                        

2015年2月9日
 

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