國發(fā)〔2013〕32號《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):
近年來,全球范圍內(nèi)信息技術創(chuàng)新不斷加快,信息領域新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),不斷激發(fā)新的消費需求,成為日益活躍的消費熱點。我國市場規(guī)模龐大,正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段,信息消費具有良好發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿?。與此同時,我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴重、體制機制不適應等問題,亟需采取措施予以解決。加快促進信息消費,能夠有效拉動需求,催生新的經(jīng)濟增長點,促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。為加快推動信息消費持續(xù)增長,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
(一)指導思想。
(二)基本原則。
(三)主要目標。
二、加快信息基礎設施演進升級
(四)完善寬帶網(wǎng)絡基礎設施。
(五)統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展。
(六)全面推進三網(wǎng)融合。
三、增強信息產(chǎn)品供給能力
(七)鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
(八)增強電子基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
(九)提升軟件業(yè)支撐服務水平。
四、培育信息消費需求
(十)拓展新興信息服務業(yè)態(tài)。發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)設立移動應用開發(fā)創(chuàng)新基金,推進網(wǎng)絡信息技術與服務模式融合創(chuàng)新。積極推動云計算服務商業(yè)化運營,支持云計算服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。面向重點行業(yè)和重點民生領域,開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范,提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務能力。加快推動北斗導航核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,支持位置信息服務(LBS)市場拓展。完善北斗導航基礎設施,推進北斗導航服務模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,在重點區(qū)域和交通、減災、電信、能源、金融等重點領域開展示范應用,逐步推進北斗導航和授時的規(guī)?;瘧?。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),拓寬地理信息服務市場。
(十一)豐富信息消費內(nèi)容。
(十二)拓寬電子商務發(fā)展空間。
五、提升公共服務信息化水平
(十三)促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。
(十四)提升民生領域信息服務水平。
(十五)加快智慧城市建設。
六、加強信息消費環(huán)境建設
(十六)構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎。
(十七)提升信息安全保障能力。
(十八)加強個人信息保護。
(十九)規(guī)范信息消費市場秩序。
七、完善支持政策
(二十)深化行政審批制度改革。
(二十一)加大財稅政策支持力度。
(二十二)切實改善企業(yè)融資環(huán)境。
(二十三)改進和完善電信服務。
(二十四)加強法律法規(guī)和標準體系建設。
(二十五)開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范。
國務院
2013年8月8日