魯政辦字〔2015〕51號 山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作推進方案》的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作推進方案》的通知

魯政辦字〔2015〕51號

 

 

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，高等院校：

《山東省省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作推進方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

加快建設(shè)省級政務(wù)服務(wù)平臺，為社會提供規(guī)范、高效、公開、便捷的政務(wù)服務(wù)，是2015年我省全面深化改革的重點任務(wù)，是省委、省政府貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深化行政體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約的重要決策，各級、各部門要高度重視，切實提高認識，按照工作部署，如期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。省政府各部門、各直屬機構(gòu)要按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標準和時間節(jié)點，組織精干力量，認真抓好項目落實，確保在2015年年底前建成并開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳。各市、縣(市、區(qū))政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分步實施、互聯(lián)互通的原則，遵循省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范和標準，組織對現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)實體大廳進行升級改造，加快建設(shè)本級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，2016年年底前實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。

山東省人民政府辦公廳

2015年3月30日

山東省省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作推進方案

 

根據(jù)省政府第45次常務(wù)會議決定，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、互聯(lián)共享、便民務(wù)實的原則，積極推進我省政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)建設(shè)。


一、平臺建設(shè)的總體要求和目標

認真貫徹中央和省委、省政府深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的總體要求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集行政權(quán)力運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能“五位一體”的政務(wù)服務(wù)平臺，形成以行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單、市場準入負面清單等“四張清單、一個平臺”為主要內(nèi)容的行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行體系，通過省級網(wǎng)上政務(wù)大廳(以下簡稱大廳)為全省提供高效、規(guī)范、便捷的政務(wù)服務(wù)。

2015年，建成聯(lián)通省直各部門、各直屬機構(gòu)的省級網(wǎng)上政務(wù)大廳，將省級行政審批事項(涉密的除外)全部納入大廳管理，10月份試運行，年底前正式開通；同步推進省直部門實體服務(wù)窗口規(guī)范管理工作。

2016年，完成省市縣網(wǎng)上政務(wù)大廳三級互聯(lián)，基本實現(xiàn)全省行政權(quán)力“一張網(wǎng)”運行，分期分批將各級“四張清單”內(nèi)容和主要公共服務(wù)事項納入大廳統(tǒng)一監(jiān)管。


二、平臺建設(shè)任務(wù)

省級政務(wù)服務(wù)平臺依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，省直各部門、各直屬機構(gòu)參加，以行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)支撐運行，通過省級網(wǎng)上政務(wù)大廳向社會提供服務(wù)。省級網(wǎng)上政務(wù)大廳是省級政務(wù)服務(wù)平臺的門戶，與省直各部門、各直屬機構(gòu)互聯(lián)互通，共同提供網(wǎng)上辦事“一站式”服務(wù)；網(wǎng)上政務(wù)大廳部門分廳和部門實體服務(wù)窗口具體負責上網(wǎng)事項的辦理和反饋。建設(shè)并開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳，是當前推進省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的首要任務(wù)。

我省網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)具備了良好的條件。前期省“科技防腐”系統(tǒng)建設(shè)取得積極成效，初步建立起了省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行、電子監(jiān)察、法制監(jiān)督等系統(tǒng)，基本形成了支撐大廳運行的主體框架，部分省直部門的行政審批事項已經(jīng)納入網(wǎng)上運行，并在省交通運輸廳等部門完成了網(wǎng)上應(yīng)用試點，為推進省級網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

下一步，推進網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的主要任務(wù)是：按照平臺建設(shè)的總體要求，通過改造、升級、擴容、增能，進一步完善支撐大廳運行的四大系統(tǒng)，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；制定大廳建設(shè)技術(shù)標準和管理服務(wù)規(guī)范，為大廳運行和管理服務(wù)提供技術(shù)支持和制度保障；整合省直部門實體服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，建立網(wǎng)上政務(wù)大廳部門分廳，實行部門網(wǎng)上服務(wù)與實體服務(wù)一體化管理；開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳，為社會提供系統(tǒng)、綜合、便捷、高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。在工作推進過程中，主要是緊緊圍繞大廳的建設(shè)、運行、監(jiān)督、管理等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好任務(wù)的分解和落實。


(一)建立省級網(wǎng)上政務(wù)大廳。

1.制定大廳建設(shè)技術(shù)標準。按照平臺建設(shè)總體要求，結(jié)合省直部門和市縣網(wǎng)上辦事系統(tǒng)應(yīng)用實際，研究制定大廳建設(shè)的總體技術(shù)方案和數(shù)據(jù)交換、信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同對接等技術(shù)標準，規(guī)范大廳與省直部門和市縣網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的互聯(lián)與共享。(責任單位：省政府辦公廳、省編辦、省經(jīng)濟和信息化委。完成時限：2015年8月底前)

2.整合部門實體服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。按照統(tǒng)一標準，對省直各部門、各直屬機構(gòu)的實體服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進行整合提升，規(guī)范實體服務(wù)窗口管理；根據(jù)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一欄目設(shè)置、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢評議等要求，建立省級網(wǎng)上政務(wù)大廳部門分廳，集中承辦本部門上網(wǎng)事項的受理、辦理、咨詢、投訴處理等工作。(責任單位：省編辦，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年10月底前)

3.開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳。在建立和完善支撐大廳運行的標準及系統(tǒng)、整合部門資源、優(yōu)化系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，開通省級網(wǎng)上政務(wù)大廳，為社會提供上網(wǎng)事項信息公開、網(wǎng)上預(yù)約、材料預(yù)審、受理提交、過程查詢、結(jié)果公示、投訴處理等系列服務(wù)，發(fā)揮對行政權(quán)力運行的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析、效能投訴、考核評價等作用(責任單位：省政府辦公廳、省編辦，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年12月底前)


(二)完善平臺運行機制。

1.完善省級行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)。制定上網(wǎng)事項梳理標準，省直各部門按照統(tǒng)一標準，對行政審批等權(quán)力事項進行梳理，繪制運行流程圖，將相關(guān)信息加載到行政權(quán)力項目庫。明確上網(wǎng)事項的調(diào)整依據(jù)、權(quán)限、程序和時限，實行動態(tài)管理。(責任單位：省編辦、省法制辦。完成時限：2015年5月底前)

2.完善省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)。部門已建立權(quán)力運行系統(tǒng)，經(jīng)評估具備遷移條件的，要限時向省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)遷移；經(jīng)評估不具備遷移條件的，需按統(tǒng)一的接口規(guī)范，實現(xiàn)與省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)的雙向數(shù)據(jù)交換。部門尚未建立權(quán)力運行系統(tǒng)的，統(tǒng)一采用省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)。(責任單位：省政府辦公廳、省編辦、省經(jīng)濟和信息化委，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年9月底前)

3.推動行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。對進入省級行政權(quán)力項目庫的事項，按計劃分批納入省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)。2015年，省級行政審批事項全部上網(wǎng)運行，之后逐步將“四張清單”和適合上網(wǎng)的公共服務(wù)事項全部納入大廳管理。完善行政權(quán)力網(wǎng)上運行制約機制，防止體外運行。(責任單位：省編辦，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年9月底前)

4.建立大廳運行基礎(chǔ)支撐體系。根據(jù)大廳建設(shè)需要，完善省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、電子證照信息庫和網(wǎng)上辦件信息庫，為實現(xiàn)部門間信息資源共享、提升網(wǎng)上辦事便捷度、實施網(wǎng)上監(jiān)管等提供基礎(chǔ)支持。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省工商局，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年9月底前。)

5.深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。提高申報材料和證照的電子化程度，最大限度減少服務(wù)對象到現(xiàn)場辦理的次數(shù)；綜合應(yīng)用智能搜索、智能標簽、現(xiàn)代物流、網(wǎng)上銀行等技術(shù)，提供移動應(yīng)用服務(wù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度。(責任單位：省政府辦公廳、省經(jīng)濟和信息化委，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年10月底前)

(三)完善平臺監(jiān)督機制。

1.完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。利用電子監(jiān)察手段，對上網(wǎng)事項辦理情況進行全程動態(tài)監(jiān)察。提高音視頻監(jiān)察能力，加強對省直部門實體服務(wù)窗口的監(jiān)督。對因權(quán)力行使不當或服務(wù)不規(guī)范不及時，造成嚴重損失或惡劣影響的，依法依紀追究相關(guān)單位和責任人的責任。(責任單位：省政府辦公廳、省法制辦、省人力資源社會保障廳。完成時限：2015年8月底前)

2.完善法制監(jiān)督系統(tǒng)。對上網(wǎng)事項在事前進行合法性審查，事中進行法制監(jiān)督；對構(gòu)成違法的，依法追究相關(guān)單位和責任人的責任。(責任單位：省法制辦。完成時限：2015年8月底前)

3.建立網(wǎng)上咨詢投訴系統(tǒng)。大廳建立統(tǒng)一的咨詢投訴系統(tǒng)，由省直有關(guān)部門按照職責分工具體辦理咨詢投訴事項，限時辦結(jié)并回復(fù)。(責任單位：省政府辦公廳，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年9月底前)

4.建立省投訴舉報服務(wù)熱線。整合分散在有關(guān)職能部門的消費投訴類、經(jīng)濟違法行為舉報類、行政效能投訴類等熱線資源，建立省投訴舉報服務(wù)由一條熱線集中受理、相關(guān)職能部門歸口辦理、省級網(wǎng)上政務(wù)大廳管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督的工作機制。(責任單位：省政府辦公廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，省直有關(guān)部門。完成時限：2015年10月底前)

(四)建立平臺管理機制。

1.制定管理服務(wù)規(guī)范。組織制定大廳運行管理、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)管理、法制監(jiān)督系統(tǒng)管理、部門服務(wù)窗口管理服務(wù)等規(guī)范和制度，形成比較完備的管理服務(wù)規(guī)范體系，與建成并開通大廳同步實施。組織編制大廳服務(wù)指南，為公眾上網(wǎng)辦事提供便利。(責任單位：省政府辦公廳、省編辦、省法制辦、省人力資源社會保障廳。完成時限：2015年8月底前)

2.加強運行管理與考核。落實大廳管理服務(wù)規(guī)范和制度，制定大廳效能監(jiān)察辦法、服務(wù)質(zhì)量考核辦法、責任追究辦法，強化對大廳運行的監(jiān)管；對部門行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行情況進行定期考核和通報。(責任單位：省政府辦公廳、省編辦、省法制辦、省公務(wù)員局。完成時限：2015年8月底前)


三、組織實施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立省級政務(wù)服務(wù)平臺籌建工作協(xié)調(diào)小組。請省委常委、常務(wù)副省長任組長，省政府秘書長任副組長，省政府辦公廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省法制辦、省公務(wù)員局等有關(guān)部門負責同志參加。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，主任由辦公廳主任兼任，負責抓好組織推動、項目實施、督查落實、管理考核等工作。


(二)責任分工。

1.省政府辦公廳牽頭做好省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和推進工作；負責省級行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)運行、維護、管理工作；負責組織制定大廳和部門實體服務(wù)窗口管理辦法；指導(dǎo)全省政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作。

2.省編辦負責明確有關(guān)部門職責分工，會同省法制辦做好推進權(quán)力清單制度工作；指導(dǎo)有關(guān)部門編制行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單及權(quán)力運行流程圖工作；負責省級行政權(quán)力項目庫管理和動態(tài)調(diào)整工作；配合做好網(wǎng)上政務(wù)大廳、部門實體服務(wù)窗口管理相關(guān)工作。

3.省發(fā)展改革委負責市場準入負面清單編制、銜接和落實等有關(guān)工作。

4.省經(jīng)濟和信息化委負責協(xié)調(diào)省電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺利用工作；建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，牽頭編制政務(wù)服務(wù)信息交換目錄。

5.省監(jiān)察廳負責相關(guān)監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作，及時受理主責部門反映的有關(guān)問題，依紀依規(guī)查處并追究相關(guān)責任人責任，為加快推進省級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)提供紀律保障。

6.省法制辦負責與省編辦共同推進權(quán)力清單制度；負責權(quán)力事項的合法性審查、法制監(jiān)督等相關(guān)工作。

7.省公務(wù)員主管部門負責績效管理相關(guān)工作。

8.省直其他有關(guān)部門和單位，按照統(tǒng)一要求和規(guī)范梳理、審核、填報本部門行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單事項，做好本部門相關(guān)系統(tǒng)向省級網(wǎng)上政務(wù)大廳的遷移和對接工作，負責網(wǎng)上政務(wù)大廳部門分廳建設(shè)和部門實體服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)辦理、咨詢和投訴處理等工作。

(三)資金保障。

1.省級政務(wù)服務(wù)平臺2015年的籌建工作經(jīng)費和建設(shè)經(jīng)費，由省財政廳籌措解決；2016年起，將平臺建設(shè)和運行管理經(jīng)費列入部門預(yù)算。


2.市縣兩級平臺建設(shè)費用由市縣政府承擔。

 

 

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。


山東省人民政府辦公廳2015年3月30日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字〔2015〕51號 山東省, 省級, 政務(wù)服務(wù)平臺, 建設(shè)工作, 推進方案, 通知