豫建〔2015〕33號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理實(shí)施辦法〉的通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理實(shí)施辦法》的通知






豫建〔2015〕33號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)綜合執(zhí)法局,廳機(jī)關(guān)各處室,廳屬各單位:

為規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理工作,保障公民、法人和其他組織行使舉報的權(quán)利,依法查處違法違規(guī)行為,依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》,結(jié)合全省實(shí)際,我廳制定了《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理實(shí)施辦法

第一章  總  則
 

第一條  為進(jìn)一步做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理工作，保障公民、法人和其他組織行使舉報的權(quán)利，依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法、違規(guī)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱違法違規(guī)行為是指違反住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)定額、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、墻材革新、住房公積金、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和風(fēng)景名勝區(qū)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第三條  全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)（包括地方人民政府按照職責(zé)分工獨(dú)立設(shè)置的城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑市場、城市建設(shè)、園林綠化等主管部門和住房公積金、風(fēng)景名勝區(qū)等法律法規(guī)授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱主管部門）應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)舉報受理工作，向社會公布違法違規(guī)行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話、傳真等。

第四條  凡向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的舉報受理，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊歸口管理，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室予以配合。涉及日常行政許可和行政監(jiān)管等有關(guān)工作的舉報，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)受理；涉及行政處罰的移交省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊處理。

第五條  舉報受理工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。
 

第二章  舉報受理
 

第六條  受理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)違法違規(guī)行為的舉報受理工作，包括上級機(jī)關(guān)督辦、轉(zhuǎn)辦，同級機(jī)關(guān)按程序移送以及群眾反映的有關(guān)違法違規(guī)行為線索。

第七條  舉報人應(yīng)提供被舉報人姓名和單位名稱、項目名稱、具體位置、違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)等，并對舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

鼓勵通過網(wǎng)上舉報系統(tǒng)、來信、來電等方式實(shí)名舉報，逐級舉報，以便核查有關(guān)情況。

第八條  受理機(jī)構(gòu)在收到舉報后進(jìn)行登記、分類，應(yīng)在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：

（一）舉報內(nèi)容詳細(xì)，線索清晰，屬于受理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)或檢舉下一級主管部門的，由受理機(jī)構(gòu)直接辦理。

（二）舉報內(nèi)容詳細(xì)，線索清晰，屬于下級主管部門法定職責(zé)的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理。

（三）舉報內(nèi)容不清，線索不明的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)暫存待查。如舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。

（四）舉報涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他行政監(jiān)察對象違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)處理。

第九條  舉報具有下列情形之一的，受理機(jī)構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于主管部門法定職責(zé)范圍的；

（二）無實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)事實(shí)或舉報對象信息不明確的；

（三）下級主管部門對舉報事項已經(jīng)受理且未超過辦結(jié)期限或者處理終結(jié)的；

（四）已向信訪部門進(jìn)行舉報，處理終結(jié)的；

（五）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（六）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人未提供新的違法違規(guī)事實(shí)，再次舉報的；

（七）超出法律追溯時限或者地域管轄的；

（八）其他依法不予受理的情形。
 

第三章  舉報辦理
 

第十條  由受理機(jī)構(gòu)直接辦理的案件，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律、法規(guī)和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰規(guī)范（試行）》進(jìn)行調(diào)查辦理，有關(guān)下級主管部門應(yīng)予以配合。

第十一條  轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理的案件，根據(jù)反映問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，分督查辦理和轉(zhuǎn)查辦理兩種方式，下級主管部門應(yīng)在案件辦結(jié)后及時上報辦理結(jié)果。

（一）督查辦理。對于反映問題性質(zhì)比較嚴(yán)重的案件，可采取督辦的形式，下級主管部門上報的報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1. 調(diào)查事項的基本情況；

2. 舉報反映問題的調(diào)查結(jié)論；

3. 存在的違法事實(shí)及處理情況；

4. 主要證據(jù)材料、行政處罰決定書、處罰票據(jù)、整改證明資料等復(fù)印件。

（二）轉(zhuǎn)查辦理。對于反映問題性質(zhì)較輕的一般案件，可采取轉(zhuǎn)辦的形式，下級主管部門上報的報告主要包括本條（一）中的1、2、3項。

第十二條  舉報件應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

上級主管部門交辦的舉報件，下級主管部門應(yīng)當(dāng)按照交辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實(shí)施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 上級主管部門應(yīng)對下級主管部門報送的辦理結(jié)果進(jìn)行審核。凡有下列情形之一的，應(yīng)退回重新辦理：

（一） 轉(zhuǎn)由被舉報單位辦理的；

（二） 對違法違規(guī)行為未作處理或處理不當(dāng)、顯失公正的；

（三） 違反法定程序的。

第十四條  舉報件涉及重大疑難問題難以定性的，各級主管部門可根據(jù)實(shí)際情況組織集體研判，必要時可向本級政府或上級主管部門請示，供定性和處理時參考。

第十五條  對存在違法違規(guī)行為的舉報，依法作出處理決定并落實(shí)到位后，方可結(jié)案。

第十六條  舉報人署名或提供聯(lián)系方式的，案件辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時將辦理結(jié)果告知舉報人，并做好相關(guān)記錄。

第十七條  舉報件涉及兩個以上行政區(qū)域，處理有爭議的，由共同的上一級主管部門協(xié)調(diào)處理或直接調(diào)查處理。

第十八條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全舉報檔案管理制度，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條  上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級主管部門舉報管理工作的監(jiān)督檢查，對上級督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報件不能按時結(jié)案的，上級主管部門應(yīng)對下級主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或現(xiàn)場督辦，必要時對主管部門和責(zé)任人進(jìn)行通報批評。
 

第四章  統(tǒng)計分析
 

第二十條  各省轄市、省直管縣（市）受理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期統(tǒng)計分析本地區(qū)受理舉報情況，每半年以報告的形式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊上報受理違法違規(guī)行為的統(tǒng)計分析報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：舉報的受理和分布情況、舉報反映的主要問題和產(chǎn)生問題的原因、舉報違法違規(guī)行為的辦理情況及下一步工作計劃等。

第二十一條  各級主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)報制度。對舉報受理工作情況和典型違法違規(guī)案件以適當(dāng)方式予以通報。
 

第五章  附則
 

第二十二條  負(fù)責(zé)辦理舉報的工作人員，嚴(yán)禁泄露舉報人信息；嚴(yán)禁將舉報情況透露給被舉報人及與舉報辦理無關(guān)人員；嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報材料，不得故意拖延時間；凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避。對于違反規(guī)定者，根據(jù)情節(jié)及其造成的后果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  任何單位和個人不得打擊、報復(fù)舉報人。對于違反規(guī)定者，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  舉報應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對于借舉報捏造事實(shí)，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端，干擾主管部門正常工作的，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十五條  各省轄市、省直管縣（市）主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十六條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前出臺的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/4594.html

本文關(guān)鍵詞： 豫建, 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 建設(shè)領(lǐng)域, 違法違規(guī)行為, 舉報, 實(shí)施辦法, 通知