豫政〔2014〕42號《河南省人民政府關于建設高成長服務業(yè)大省的若干意見》

河南省人民政府關于建設高成長服務業(yè)大省的若干意見

豫政〔2014〕42號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,加快服務業(yè)發(fā)展,建設高成長服務業(yè)大省,推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,促進全省經濟持續(xù)健康發(fā)展,特制定以下意見。

一、建設高成長服務業(yè)大省的總體要求

(一)重要意義。

近年來,我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快,為服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎、拓展了廣闊空間,全省服務業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,已成為經濟增長的重要力量、擴大就業(yè)的重要渠道、地方稅收的重要來源。但總體上看,我省服務業(yè)仍然存在增速低、比重小、結構不優(yōu)、競爭力不強等突出問題,服務業(yè)發(fā)展相對滯后成為產業(yè)結構不合理的突出表現(xiàn)、制約經濟社會發(fā)展的“短板”。當前,發(fā)達經濟體在尋求再工業(yè)化過程中仍著力保持服務業(yè)領先優(yōu)勢,發(fā)展中國家在推動工業(yè)化進程中著力彌補服務業(yè)發(fā)展不足,服務業(yè)日益成為促進世界經濟復蘇、引領轉型發(fā)展的新引擎,也是我國經濟持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新動力。隨著國內外服務經濟加速轉移,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快,制造業(yè)服務化、服務業(yè)科技化趨勢日益明顯,我省服務業(yè)發(fā)展面臨新的難得機遇。

建設高成長服務業(yè)大省,就是要立足省情和現(xiàn)實基礎,順應經濟發(fā)展趨勢,遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律,推動我省服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高,建設增長速度快、市場前景好、產業(yè)規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新、具有較強影響力和競爭力的全國重要現(xiàn)代服務業(yè)基地,增強服務業(yè)對經濟社會發(fā)展的帶動力和支撐力。建設高成長服務業(yè)大省,是擴需求穩(wěn)增長、促就業(yè)惠民生的重大舉措,是調結構、轉方式的戰(zhàn)略選擇,是緩解資源環(huán)境約束、建設生態(tài)文明的迫切需要,對加快中原崛起、河南振興、富民強省具有重要意義。

(二)指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)大省、高成長服務業(yè)大省、現(xiàn)代農業(yè)大省建設,把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟整體素質的戰(zhàn)略重點,堅持市場化、產業(yè)化、信息化、社會化、國際化方向,實行全面發(fā)展與重點突破相結合,大力發(fā)展引領帶動能力強的高成長性服務業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興服務業(yè),改造提升傳統(tǒng)支柱服務業(yè),提升發(fā)展載體,深化改革開放,激發(fā)企業(yè)活力,加強政策扶持,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構建充分融入產業(yè)經濟各領域和社會生活各方面、具有多元活力的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局,建設高成長服務業(yè)大省,為加快中原崛起、河南振興、富民強省提供有力支撐。

(三)基本原則。

———產業(yè)聯(lián)動,增強動力。加快新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程,以深化社會化分工、專業(yè)化協(xié)作擴大服務業(yè)市場需求,以加快生產性服務業(yè)發(fā)展提升制造業(yè)和農業(yè)發(fā)展水平,形成三次產業(yè)相互融合、互動發(fā)展的良好格局。

———產城互動,強化支撐。加快新型城鎮(zhèn)化進程,以城鎮(zhèn)產業(yè)、人口集聚帶動的消費需求和就業(yè)需求拉動服務業(yè)發(fā)展,以提升服務業(yè)供給能力和水平不斷完善城鎮(zhèn)功能,實現(xiàn)服務業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相互促進、共同繁榮。

———深化改革,激發(fā)活力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好地發(fā)揮政府作用,簡政放權,打破壟斷,加強引導,優(yōu)化環(huán)境,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

———擴大開放,拓展空間。堅持對內對外開放相結合,積極承接服務業(yè)轉移,不斷拓展開放領域,進一步放寬外資準入限制,加大龍頭企業(yè)、知名品牌、高端人才引進力度,大力發(fā)展服務貿易,積極參與國際合作與競爭,不斷提高服務業(yè)國際化水平。

———融合創(chuàng)新,提升水平。順應市場需求變化,廣泛應用現(xiàn)代技術,大力推動服務業(yè)交叉滲透、跨界融合,加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新,優(yōu)化服務流程,提高服務質量,搶占發(fā)展先機,提升綜合競爭力。

———強化載體,引領發(fā)展。加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設,突出特色,明確產業(yè)定位,增強區(qū)域服務功能,形成服務業(yè)發(fā)展高地。豐富服務業(yè)發(fā)展載體,構筑資本、技術、信息、人才集聚平臺,促進特色服務業(yè)集約集聚發(fā)展,增強輻射帶動能力。

(四)發(fā)展目標。力爭到2020年,構建形成生產服務集聚化、生活服務便利化、基礎服務網絡化、公共服務均等化的現(xiàn)代服務業(yè)體系,對經濟轉型升級形成強有力支撐,基本建成高成長服務業(yè)大省,成為全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。

———速度明顯加快。服務業(yè)年均增速高于生產總值增速,高于全國平均水平,全省服務業(yè)增加值比2013年翻一番,超過2萬億元,居中西部地區(qū)前列,在全國的地位進一步提升。

———比重明顯提高。服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到40%,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到32%,對經濟增長的拉動作用顯著增強。

———結構明顯優(yōu)化。高成長性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重超過50%,戰(zhàn)略性新興服務業(yè)規(guī)模進一步擴大,專業(yè)化和多元化服務能力顯著提升,傳統(tǒng)支柱服務業(yè)改造升級成效明顯,服務業(yè)集聚發(fā)展水平和區(qū)域服務功能不斷提升和增強。

———創(chuàng)新能力明顯增強。主要行業(yè)管理、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新水平顯著提高,新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),骨干企業(yè)集團化、規(guī)模化、品牌化水平明顯提高,營業(yè)收入超百億元的企業(yè)達到30家以上。

———區(qū)域服務功能明顯增強。全省區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市和中小城鎮(zhèn)服務業(yè)協(xié)調聯(lián)動發(fā)展格局基本形成,鄭州市服務業(yè)首位度和帶動作用顯著提升和增強,現(xiàn)代物流、金融、文化、信息、會展、醫(yī)療等區(qū)域中心地位基本確立,成為全國重要的區(qū)域服務業(yè)發(fā)展中心。

二、推動服務業(yè)重點行業(yè)提速升級

圍繞促進全省產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,堅持承接轉移與培育新興相結合,放寬市場準入,不斷創(chuàng)造需求,著力發(fā)展壯大高成長性服務業(yè),培育發(fā)展新興服務業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務業(yè),謀劃3000個服務業(yè)重大項目,分三年滾動實施,力爭完成投資6000億元,為高成長服務業(yè)大省建設提供強力支撐。

(一)現(xiàn)代服務業(yè)提速工程。

優(yōu)化要素資源配置,強化龍頭企業(yè)和項目帶動,著力推動現(xiàn)代物流、信息服務、金融、旅游、文化、科教、商務服務、健康服務、養(yǎng)老及家庭服務等服務業(yè)擴量提質發(fā)展,逐步成為帶動服務業(yè)發(fā)展的主導力量和戰(zhàn)略支撐。

1.現(xiàn)代物流。圍繞鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設,依托綜合交通樞紐和鐵路、公路、航空網絡優(yōu)勢,強化中心、提升節(jié)點、產業(yè)聯(lián)動,形成大樞紐促大物流、大物流帶大產業(yè)的發(fā)展格局。力爭到2020年,全省物流業(yè)增加值達到4000億元,鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量達到150萬噸。全面增強鄭州國際物流中心功能,加快航空港、國際陸港和國際物流園區(qū)建設,增加、加密國際貨運航線航班,支持航空公司和大型貨運貨代企業(yè)在鄭州市設立航空物流基地和區(qū)域轉運分撥中心,推進全國性高鐵快運中心和卡車航班基地建設,構建高效銜接的多式聯(lián)運體系。建成全省聯(lián)網、與國家邊貿口岸聯(lián)接的電子口岸,拓展綜合保稅區(qū)功能,建設綜合保稅區(qū)進口商品展示平臺和肉類、藥品、汽車等進口特定口岸,開展跨境貿易電子商務服務試點,建設進出口快遞分揀平臺,推動鄭歐國際貨運班列規(guī)?；\營,打造鄭州國際航空貨運樞紐和絲綢之路經濟帶物流集散中心。構建與電子商務快速發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系,建設中國智能骨干網鄭州核心節(jié)點,建成京東運營中心、河南快遞集散交換中心等重大項目,打造全國快遞轉運集散中心和國際網購物品集散分撥中心。完善區(qū)域物流節(jié)點體系,依托中心城市、交通樞紐、口岸和產業(yè)集聚區(qū),規(guī)劃建設和改造提升20個貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務、綜合服務型物流園區(qū),爭取1-2家重點物流園區(qū)成為國家級物流園區(qū),推進鄭州市城市共同配送試點工作,在全省建設一批布局合理、銜接順暢、高效便捷的城市公共配送中心,增強區(qū)域物流集散、分撥和城市配送功能。加快發(fā)展冷鏈、郵政快遞、電子信息產品、醫(yī)藥、汽車及零部件、家居建材、農產品及農資等優(yōu)勢專業(yè)物流,建設一批具有區(qū)域影響力的物流集群。改造提升傳統(tǒng)運輸和倉儲企業(yè),培育發(fā)展一批具有較強競爭力的第三方、第四方物流服務商,全面提升物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平。

2.信息服務。以服務平臺建設為基礎、新興業(yè)態(tài)培育為抓手,加快發(fā)展信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),大力發(fā)展電子商務,推動信息服務業(yè)跨越式發(fā)展。實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,建設鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點,推動4G(第四代移動通信技術)網絡規(guī)模商用,開展下一代互聯(lián)網示范城市、智慧城市、物聯(lián)網重大應用示范工程區(qū)域試點,加快中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動(鄭州)數(shù)據(jù)中心建設,積極引進知名互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算企業(yè)設立總部或區(qū)域基地,建成全國重要的區(qū)域性數(shù)據(jù)樞紐。推進“三網”(廣播電視網、電信網、互聯(lián)網)融合,擴大移動支付、社交網絡、手機游戲等新興增值業(yè)務規(guī)模,實施信息惠民工程。加快通信、金融、旅游等領域呼叫中心、后援中心、災備中心項目建設,建成中國移動(洛陽)呼叫中心、中國電信(信陽)呼叫中心。發(fā)展北斗衛(wèi)星導航與地理信息產業(yè)。加快提升軟件業(yè)支撐能力,高水平建設鄭州軟件園、鄭州金水科教園、惠普(洛陽)國際軟件人才及產業(yè)基地等園區(qū)。壯大電子商務市場主體,實施電子商務示范、園區(qū)平臺建設、網商培育、名品推廣等工程,建設國家電子商務示范城市和示范基地,培育中華糧網、眾品商城等綜合性、行業(yè)性電子商務服務平臺,完善物流配送、金融結算等配套體系,推動工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)聯(lián)動融合,吸引境內外電子商務巨頭和中小網商集聚集群發(fā)展。力爭到2020年,應用電子商務開展內外貿易的企業(yè)達到85%以上,網絡零售額相當于社會消費品零售總額15%以上。

3.金融。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設,吸引境內外金融機構區(qū)域總部入駐,建設金融后臺與外包服務產業(yè)園區(qū),打造鄭州區(qū)域性金融中心。壯大金融機構,推動中原證券公司、萬達期貨公司等上市融資,支持中原信托公司增資擴股,完成省級銀行組建,推動設立地方保險法人機構、資產管理公司、金融租賃公司、大型基金公司和區(qū)域性股權交易市場。鼓勵民間資本入股和參與金融機構改造,發(fā)起設立民營銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費金融公司等金融機構。推動農村信用社改組為農村商業(yè)銀行。培育發(fā)展多層次資本市場,支持鄭州商品交易所豐富期貨品種、爭取開展境外投資者參與交易試點,在重點領域發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金和產業(yè)投資基金。推動企業(yè)上市融資和在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌,引進保險資金,做好永續(xù)債券、債貸組合、中小企業(yè)私募債業(yè)務和資產證券化業(yè)務試點工作,大力發(fā)展信托、委托貸款和承銷中期票據(jù)、短期融資券等業(yè)務。深化鄭汴金融同城和農村金融改革,支持發(fā)展互聯(lián)網金融業(yè)務,積極發(fā)展交通運輸、施工、制造等大型設施設備融資租賃服務業(yè),在鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)內具備條件的金融機構適時開展綜合經營試點,支持實驗區(qū)開展離岸金融業(yè)務,設立中原航空港產業(yè)投資基金。

4.旅游。圍繞建設世界知名旅游目的地,整合資源、培育品牌、創(chuàng)新服務,構建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業(yè)態(tài)為特色、精品線路為依托的旅游產業(yè)體系,打造一批著名景區(qū)和優(yōu)秀旅游城市。爭取到2020年,全省年接待海內外游客7.8億人次,旅游總收入達到7800億元。深度發(fā)展休閑度假旅游,整體策劃、連片開發(fā),著力打造南太行、伏牛山、桐柏—大別山等山水度假旅游集群和沿黃河、南水北調生態(tài)旅游帶,重點開發(fā)建設和改造提升一批核心旅游景區(qū),爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等。積極發(fā)展文化體驗旅游,規(guī)劃建設中原歷史文化旅游區(qū),依托各地文化歷史資源,重點推介一批具有較強影響力的古都、古城、根親、功夫等精品文化旅游線路,叫響“老家河南”形象品牌。培育發(fā)展城市游憩旅游,在中心城市規(guī)劃建設一批文化休閑街區(qū)和環(huán)城游憩帶,完善服務功能,滿足居民需求。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,保護與開發(fā)朱仙鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)、荊紫關鎮(zhèn)等歷史文化和特色景觀名鎮(zhèn)名村,加快培育休閑農莊,積極開辟山居游、民俗游、近郊游、生態(tài)游等鄉(xiāng)村旅游精品線路,到2020年,建成30個旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和400個特色旅游村。加快培育旅游新業(yè)態(tài),支持健康養(yǎng)生游、工業(yè)觀光游、戶外運動游、自駕自助游等發(fā)展。推進旅游智慧化、標準化建設,加快完善旅游交通集散體系和公共服務體系,深化中原經濟區(qū)城市、高鐵沿線城市旅游發(fā)展聯(lián)盟合作。壯大產業(yè)主體,支持云臺山旅游發(fā)展有限公司、清明上河園有限公司等企業(yè)上市,培育旅游收入超億元的旅游企業(yè)集團20家。加強旅游宣傳,創(chuàng)新營銷方式,強化與國際組織合作,加快發(fā)展入境游,提升我省旅游國際知名度。

5.文化產業(yè)。圍繞推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和文化強省建設,發(fā)掘歷史文化資源,發(fā)展創(chuàng)意文化,激活傳統(tǒng)文化,提升文化產業(yè)核心競爭力。加快鄭州區(qū)域性文化中心和省文化改革發(fā)展試驗區(qū)、文化產業(yè)示范園區(qū)建設,實施文化產業(yè)“雙十”(10個重點文化產業(yè)園區(qū)、10個重點文化企業(yè))工程,推進華強文化科技產業(yè)基地、河南電臺電視臺制播基地等重點項目建設,建成一批文化創(chuàng)意、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作、文化科技等產業(yè)園區(qū),力爭培育3-5家業(yè)務收入超百億元的文化產業(yè)園區(qū)。強化文化傳承創(chuàng)新,提升太極、少林等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化產業(yè)化發(fā)展水平。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字內容服務、移動多媒體、交互式網絡電視等新興業(yè)態(tài),開發(fā)移動文化信息服務、數(shù)字娛樂產品等增值服務和產品。支持大型文化企業(yè)跨媒體、跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展,推動河南日報報業(yè)集團、河南有線電視網絡集團、河南文化影視集團等企業(yè)上市融資,支持民營文化企業(yè)發(fā)展,爭取培育3-5家年營業(yè)收入超過50億元的企業(yè)集團。提升內容產業(yè)原創(chuàng)能力,實施文化精品培育工程,每年集中打造3-5部原創(chuàng)文化精品。推進文化科技創(chuàng)新工程,爭取到2020年,創(chuàng)建3家國家級文化和科技融合示范基地,力爭把我省建設成為在全國有較大影響力的區(qū)域文化科技融合中心。積極培育外向型骨干文化企業(yè),新建一批省級文化產品出口示范基地。

6.科技和教育。大力發(fā)展科技研發(fā)服務業(yè),以國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心、河南省技術產權交易所為載體,建立完善技術轉移網絡,加快建設一批研發(fā)及技術創(chuàng)新、科技中介、科技金融對接、科技企業(yè)孵化等服務平臺,培育壯大專業(yè)化第三方研發(fā)機構,推動科技服務重點項目攻關。加快綜合性工業(yè)設計公共服務平臺建設,重點在裝備制造、服裝服飾、現(xiàn)代家居、電子信息、汽車及零部件等領域,實施一批具有自主知識產權的工業(yè)設計創(chuàng)新項目,支持具備條件的企業(yè)和機構申建國家級工業(yè)設計中心。積極發(fā)展現(xiàn)代教育,鼓勵社會力量辦學,提高基礎教育水平,優(yōu)化發(fā)展高等教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和開展技能培訓,實施全民技能振興、職教攻堅、技能人才回歸工程,加快人力資源強省建設。強化與國內外高校、知名網絡教育平臺合作,鼓勵企事業(yè)單位開展知識更新培訓,加快中原人力資源服務產業(yè)園區(qū)、國家級高技能人才培訓基地建設,打造一批實訓基地和職業(yè)教育培訓基地,培育一批連鎖化、品牌化經營的大型教育培訓機構。

7.商務服務。加快中原廣告產業(yè)園和服務外包示范園區(qū)建設發(fā)展,積極發(fā)展經營性租賃業(yè)務,引導會計、法律、管理咨詢、評估認證、經紀代理等商務服務機構向商務中心區(qū)集聚,著力培養(yǎng)具有行業(yè)競爭力和社會公信力的大型事務所和中介法人機構,打造一批高端商務服務集群。建立內外貿會展業(yè)管理促進體制,推進鄭州區(qū)域性會展中心建設,吸引國家級、區(qū)域性品牌展會落戶,培育一批知名會展品牌。

8.健康服務。完善社會辦醫(yī)扶持政策,實施社會辦醫(yī)行動計劃,支持國內外知名醫(yī)療集團連鎖經營,積極發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團和第三方體檢及健康管理咨詢機構,大力發(fā)展專業(yè)化護理服務業(yè),建設鄭州區(qū)域性醫(yī)療中心和高端醫(yī)療集聚區(qū),形成一批醫(yī)療、保健養(yǎng)生、健康護理、體育健身等服務基地和醫(yī)療器械、保健及體育用品等產業(yè)園區(qū)。

9.養(yǎng)老及家庭服務。推動養(yǎng)老服務設施建設,完善“12349”養(yǎng)老服務信息系統(tǒng),加快發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老服務機構,推進公辦養(yǎng)老機構改革試點工作,支持社會力量舉辦一批大型連鎖養(yǎng)老機構,創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式,到2020年,符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū),90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農村社區(qū)建設包括居家養(yǎng)老服務在內的社會綜合服務設施和站點。積極發(fā)展家政、病患陪護、家庭用品配送、家庭教育等家庭服務業(yè),支持大型家庭服務企業(yè)在社區(qū)設立連鎖便民服務網點。

(二)傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升工程。

應用現(xiàn)代管理理念、信息技術和新型業(yè)態(tài)模式,加快商貿流通、房地產等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)改造提升,培育服務業(yè)競爭新優(yōu)勢。

1.批發(fā)零售。優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網點布局,推動大中城市中心城區(qū)批發(fā)市場外遷整合,加快發(fā)展電子商務、連鎖經營、折扣店、工廠店、奧特萊斯等新型業(yè)態(tài),建設一批電商服務平臺和生活消費品、生產資料專業(yè)市場,支持大型商貿企業(yè)建設網上商城、拓展農村經營網絡和中小微企業(yè)開設網店。鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)網點,打造一刻鐘便民服務圈。力爭到2020年,商貿企業(yè)連鎖化率和商品統(tǒng)一配送率分別達到22%和75%左右。

2.住宿餐飲。積極發(fā)掘培育特色餐飲品牌和“老字號”企業(yè),推動餐飲住宿企業(yè)分層錯位經營,充分利用網絡團購和微博、微信促銷等營銷方式開拓市場,建成一批傳統(tǒng)住宿餐飲與生態(tài)游憩、演藝娛樂、文化體驗融合發(fā)展綜合休閑項目,鼓勵發(fā)展綠色飯店和經濟型連鎖酒店,豐富面向大眾消費群體、年輕消費群體的產品和服務項目,培育形成健康、環(huán)保、節(jié)約的消費模式。

3.房地產。加快住宅產業(yè)化進程,推進建筑工業(yè)化,大力發(fā)展城市綜合體、園區(qū)地產、文化旅游地產、養(yǎng)老地產等新興業(yè)態(tài),積極發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅,培育新的增長點。擴大規(guī)劃設計、建筑節(jié)能、營銷策劃、評估代理、裝修裝潢、資產保值增值管理等服務業(yè)規(guī)模,發(fā)展壯大一批規(guī)?；?、專業(yè)化的房地產中介服務機構和企業(yè)。加快培育房地產品牌企業(yè),推動二手房市場發(fā)展,規(guī)范房屋租賃市場。

4.其他公共服務。積極發(fā)展水利、環(huán)境和公共設施管理等服務業(yè),不斷提升公共管理和社會組織服務水平。

三、加快服務業(yè)發(fā)展載體平臺建設

重點加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展,因勢利導推動產業(yè)集聚區(qū)配套服務區(qū)和服務業(yè)特色園區(qū)建設,力爭培育300個集聚效應顯著、示范帶動能力強的服務業(yè)特色園區(qū),形成服務業(yè)發(fā)展新高地。

(一)商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)。

強化招商引資,推進有序集聚,突出培育特色產業(yè),著力增強區(qū)域服務功能。加快產業(yè)集聚,大力引進龍頭企業(yè)和高端品牌,著力推動金融、管理咨詢、中介服務等商務服務機構和企業(yè)總部向商務中心區(qū)集聚,引導符合居民消費升級換代的綜合商業(yè)設施和文化休閑項目在特色商業(yè)區(qū)集中布局。充分挖掘特色產業(yè)產品優(yōu)勢和歷史人文資源,建成一批業(yè)態(tài)配比合理、功能復合多元的城市綜合體,培育一批稅收超千萬元的金融、商貿、信息、總部經濟等商務樓宇,打造一批商文旅融合發(fā)展的知名商業(yè)街區(qū),形成一批現(xiàn)代物流、電子商務、展示交易等有機融合的專業(yè)市場。結合舊城改造和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設,創(chuàng)新投融資模式,鼓勵基礎設施和商業(yè)項目捆綁建設,引進戰(zhàn)略投資者參與連片綜合開發(fā)。推進省級示范商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作,爭取申建一批國家級服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)、中國著名商業(yè)街區(qū)。支持有條件的地方組建精簡、統(tǒng)一、高效的工作團隊,成立商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)管委會。把實際發(fā)展水平達到產業(yè)集聚區(qū)相應星級晉級標準作為按照有關規(guī)定考慮干部配備的重要條件。

(二)產業(yè)集聚區(qū)配套服務區(qū)和服務業(yè)特色園區(qū)。

按照規(guī)劃引領、分類指導、明晰定位、合理布局、集聚集約的原則,建設一批具有較強服務能力和影響力的服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。依托產業(yè)集聚區(qū),建設以研發(fā)設計、物流配送、檢驗檢測、展示交易等生產性服務為重點的區(qū)中園,形成一批為主導產業(yè)提供社會化服務的配套服務區(qū)。支持有條件的地方按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接的要求,在現(xiàn)代物流、信息及電子商務、金融、文化創(chuàng)意、服務外包、知識產權、養(yǎng)老健康、休閑旅游等領域,建設和改造提升一批特色園區(qū)。加快推進園區(qū)基礎設施建設,搭建公共服務平臺,引聚龍頭企業(yè),強化集聚融合、創(chuàng)新驅動和鏈條延伸,培育一批產業(yè)高集聚、產出高效益、功能高復合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群。對符合“三規(guī)合一”(產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準對接)要求的服務業(yè)專業(yè)園區(qū),年度考核指標達到省產業(yè)集聚區(qū)門檻標準的認定為省定產業(yè)集聚區(qū),達到晉級標準的晉升為相應星級產業(yè)集聚區(qū)。

四、深化服務業(yè)改革開放

以重點領域改革破除內在障礙,以全方位開放形成倒逼機制,建立完善政府引導、企業(yè)主導、市場推動的體制機制,全面推進服務業(yè)全方位、寬領域、多層次對內對外開放,進一步增強服務業(yè)發(fā)展的內生動力和活力。

(一)創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展體制機制。

打破地域界限和行業(yè)壟斷,除法律、法規(guī)明令禁入的服務業(yè)領域外,全部向外資和社會資本開放,鼓勵民間資本進入電信、鐵路、航空、公路、水運、金融、市政公用設施、教育衛(wèi)生、文化旅游等服務業(yè)領域。引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等形式,參與相關公辦機構改制重組。加快服務業(yè)投融資平臺建設,組建或改組一批大型國有資本投資運營公司。開展現(xiàn)代服務業(yè)試點改革,重點在二三產分離、農村金融、社會化辦醫(yī)、經營性事業(yè)單位轉企改制、機關企事業(yè)單位后勤服務社會化等領域,加快體制改革、機制優(yōu)化和模式創(chuàng)新,推動鄭州國家服務業(yè)綜合改革試點率先取得突破,持續(xù)推進洛陽、開封、鶴壁、固始等省級服務業(yè)綜合改革試點工作,鼓勵其他地方積極探索、先行先試。推進行政審批改革,對企業(yè)投資建設項目的備案權一律下放到縣(市、區(qū))、產業(yè)集聚區(qū)以及其他有備案權限的機構,服務業(yè)固定資產投資項目除國家明確規(guī)定核準外,一律實行備案制,對確需核準的項目,明確權限、簡化程序、限時辦結。推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作,探索一業(yè)多會,引進競爭機制,激發(fā)發(fā)展活力。

(二)拓展服務業(yè)開放領域。

積極承接服務業(yè)產業(yè)轉移,在銀行保險、現(xiàn)代物流、信息服務、電子商務、服務外包、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領域,簽約落地一批戰(zhàn)略合作項目。大力引進高端人才、先進技術和現(xiàn)代管理理念,爭取跨國公司、央企、知名民營企業(yè)在豫設立地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結算、后臺服務中心。優(yōu)化開放環(huán)境,建立大通關機制,完善電子口岸,推動有條件的省轄市建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域,積極申請設立中國(鄭州)自由貿易試驗區(qū)。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū),吸引航空物流、專業(yè)會展、電子商務、航空金融、服務外包等知名企業(yè)入駐,打造高端服務業(yè)基地。借助黃帝故里拜祖大典、河南投洽會等開放平臺,創(chuàng)新招商模式,發(fā)揮企業(yè)在對外招商中的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用,面向境外和沿海地區(qū),采取產業(yè)鏈招商、集群招商等模式,吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)參與商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、文化園區(qū)、旅游景區(qū)等開發(fā)建設。

(三)積極發(fā)展服務貿易。

以鄭州航空樞紐建設和鄭州跨境貿易電子商務服務試點、鄭歐國際貨運班列規(guī)模化運營為契機,支持企業(yè)開拓海外市場,加快發(fā)展國際貿易、跨國多式聯(lián)運、出入境旅游等專業(yè)服務業(yè),擴大服務貿易規(guī)模。扶持發(fā)展信息技術外包和業(yè)務流程外包等服務業(yè),積極承接國際(離岸)服務外包業(yè)務,逐步將服務外包業(yè)務擴展到軟件開發(fā)、應用服務、系統(tǒng)工程承包等擁有自主知識產權的產品和服務出口。支持鄭州、洛陽等市申建國家服務外包示范城市,建設一批省級服務外包示范園區(qū)。鼓勵企業(yè)申請對外承包工程勞務合作經營權,積極應用國際電子商務及第三方平臺,開拓涉外工程及技術承包、勞務輸出、文化傳播、中醫(yī)藥服務等海外市場,增加規(guī)劃咨詢服務、環(huán)保服務等進口。引導有條件的金融、中介服務等機構提供跨境專業(yè)服務。

五、促進服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

按照主業(yè)突出、特色鮮明、成長性好、競爭力強的標準,培育一批創(chuàng)新型服務業(yè)領軍企業(yè),支持技術和管理創(chuàng)新,推動重點項目建設,打造服務品牌,在全省盡快培育形成一批引領服務業(yè)發(fā)展的生力軍。

(一)培育服務業(yè)領軍企業(yè)。

進一步深化國有服務業(yè)企業(yè)改革,積極發(fā)展混合所有制經濟,鼓勵各類投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債等多種途徑,參與國有服務業(yè)企業(yè)改組改造,發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶,規(guī)?；⒕W絡化經營的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)集團。支持服務業(yè)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,推進技術、管理和制度創(chuàng)新,構建高端人才培養(yǎng)引進機制、產學研協(xié)同合作機制、多元研發(fā)投入機制,高水平建設研發(fā)中心、重點實驗室和工程實驗室,突破關鍵核心技術,全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭到2020年,在服務業(yè)前沿技術和高端產品領域取得突破,培育形成100家具有全國影響力的創(chuàng)新型服務業(yè)領軍企業(yè)。

(二)推進服務業(yè)全方位創(chuàng)新。

圍繞服務業(yè)新領域、新業(yè)態(tài),加快技術、業(yè)態(tài)、模式和服務理念創(chuàng)新,提升服務業(yè)領域原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。加快技術手段創(chuàng)新,鼓勵開發(fā)服務業(yè)共性和關鍵技術,培育信息增值、創(chuàng)意設計、數(shù)字傳媒等新興服務市場。加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引導推進總部經濟、會展經濟、健康養(yǎng)老經濟和商文旅融合等業(yè)態(tài)發(fā)展,培育專業(yè)服務市場。加快商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展供應鏈管理服務業(yè),鼓勵發(fā)展電子商務、共同配送、直營體驗店等新興模式。加快服務理念創(chuàng)新,培育一批定制服務提供商、技術服務運營商和整體方案解決商。

(三)推動品牌和標準化建設。

積極創(chuàng)建自主服務品牌,以現(xiàn)代物流、金融、信息等生產性服務業(yè)和文化、旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)為重點,開展商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)創(chuàng)建活動,推動傳統(tǒng)老字號企業(yè)改造提升,培育形成一批具有自主知識產權和較強市場影響力的服務品牌。加強服務質量管理體系、標準化體系和信用體系建設,積極申請開展國家級服務業(yè)標準化試點。引導鼓勵服務業(yè)行業(yè)和企業(yè)采用國外先進標準,支持龍頭企業(yè)積極參與國家、行業(yè)標準制訂、修訂。爭取到2020年,培育發(fā)展50個全國知名的服務品牌,制定實施一批與國內外接軌的地方標準和服務規(guī)范。

六、加大政策扶持力度

(一)放寬市場準入。

認真落實注冊資本登記制度改革方案,實行注冊資本認繳登記制,放寬注冊資本登記條件,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責任公司最低注冊資本限制和公司設立時股東(發(fā)起人)首次出資比例、貨幣出資金額占注冊資本比例、繳足出資期限的限制,研究探索新型市場主體工商登記,改革年度檢驗驗照制度,簡化住所(經營場所)登記手續(xù)。清理行業(yè)和市場進入壁壘,在設立登記、行政許可、建設、土地、稅費、金融、財政資金扶持和采購、醫(yī)保定點、資質認定標準、學科建設,以及專業(yè)技術人員資格認證、職稱評聘等各方面,民辦企業(yè)(機構)與公辦企業(yè)(機構)享受同等政策待遇。

(二)保障和優(yōu)化土地供應。

在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮服務業(yè)發(fā)展用地布局,適當提高服務業(yè)用地比例,城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè),城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商業(yè)、倉儲、服務設施用地,未經法定程序不得擅自改作他用。統(tǒng)籌安排年度新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標,加快城鎮(zhèn)低效利用土地再開發(fā)和城中村改造,盤活利用存量建設用地,優(yōu)先保障服務業(yè)重點項目用地。支持用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設前提下,依法依規(guī)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產和土地資源,發(fā)展信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地發(fā)展健康服務業(yè),土地用途和使用權人可暫不變更,連續(xù)經營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務業(yè)項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù);不符合劃撥用地目錄的,經依法批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。城市新建居住小區(qū)要預留規(guī)劃面積,優(yōu)先考慮家庭服務業(yè)站點發(fā)展需要。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,支持利用荒山、荒地、荒灘、廢棄礦山等開發(fā)旅游項目。

(三)落實稅收支持政策。

積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作,在一定期限內對稅負增加的服務業(yè)企業(yè)給予財政補助。引進的國內外服務業(yè)知名企業(yè)和重點項目以及二、三產剝離后設立的服務業(yè)法人企業(yè),繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合有關規(guī)定的,經批準可給予免征。物流企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)投資用于自營物流設施建設和技術改造購置的進口設備,經認定后可享受免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅,對非營利性老年服務機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對符合條件的非營利性老年服務機構按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

(四)完善價格和收費政策。

落實國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價政策,社會福利場所生活用電執(zhí)行居民生活用電價格政策,養(yǎng)老機構用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格政策。非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務實行市場調節(jié)價,推進臨床護理服務價格調整。加大服務業(yè)收費減免力度,對文化創(chuàng)新型企業(yè)、文化高新技術企業(yè)減免行政事業(yè)性收費。對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設免予征收有關行政事業(yè)性收費,對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。清理服務業(yè)領域各類收費,取消不合理收費項目;有上、下限額度規(guī)定的服務業(yè)行政事業(yè)性收費的,一律按下限額度收取。對入駐商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的服務業(yè)項目,除中央有關規(guī)定外,免收各項行政事業(yè)性費用。

(五)拓寬投融資渠道。

加大服務業(yè)企業(yè)金融支持力度,引導金融機構增加重點企業(yè)授信額度,擴大貸款規(guī)模,在國家允許貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵發(fā)展產業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資,支持地方法人銀行業(yè)金融機構發(fā)行專項金融債,擴大中小服務業(yè)企業(yè)信貸投放規(guī)模。鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券和中小企業(yè)私募債券等多渠道籌措資金。支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市,在產權確認、土地使用、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持,鼓勵已上市的重點企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉換債券等進行再融資。擴大服務業(yè)企業(yè)貸款抵(質)押品范圍,積極發(fā)展知識產權、股權、特許經營權、應收賬款、收費權、動產等抵(質)押貸款業(yè)務。支持符合條件的中小服務業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行集合票據(jù)、集合債券等直接債務融資工具。建立銀企信貸溝通協(xié)調和資金需求信息發(fā)布機制,鼓勵金融機構與重點企業(yè)加強合作。

(六)加大財政投入。

充分發(fā)揮財政資金的導向作用,引導和鼓勵社會資本投向服務業(yè)領域。統(tǒng)籌整合服務業(yè)發(fā)展相關資金,綜合運用補助、貼息、政府采購、資本金入股、獎勵等方式,加大對現(xiàn)代物流、文化、旅游、電子商務、信息服務、工業(yè)設計、養(yǎng)老服務、健康服務等領域項目建設支持力度。完善民航發(fā)展補助資金使用管理辦法,支持航空公司、貨運貨代企業(yè)開拓國內外市場。對在我省境內新設立金融機構總部、地區(qū)性總部和金融機構到符合要求的省轄市以下區(qū)域(含省轄市)新增設分支機構的,加大省、省轄市財政資金獎勵力度。對承辦國際性和全國性會展、新獲得中國馳名商標和中華老字號的服務業(yè)企業(yè)、組織制定服務行業(yè)國家標準和開展國家服務業(yè)標準化試點的企業(yè),各地財政可給予一次性獎勵。建立由省發(fā)展改革委、財政廳牽頭,各相關部門參加的工作協(xié)調機制,統(tǒng)籌安排使用省服務業(yè)專項資金,完善績效評價機制,提高資金使用效益。各地要根據(jù)實際情況安排服務業(yè)發(fā)展引導資金,支持服務業(yè)發(fā)展。

(七)擴大政府購買服務范圍。

在教育、勞動就業(yè)服務、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育、社會公益服務等公共服務領域,科技研發(fā)、行業(yè)規(guī)劃、資產評估、信息技術服務、檢驗檢測檢疫服務等技術服務領域,經貿活動、會議展覽、績效評估、項目評審、審計服務等行政服務領域,積極推行服務外包和政府采購。完善政府采購制度,制定政府購買服務指導性目錄,明確政府購買服務的種類、性質和內容,并實施動態(tài)調整。凡在目錄范圍內的服務事項,原則上都要納入政府采購范圍,通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體。對不適宜或暫時不能實行政府采購的,可通過委托、承包等方式確定服務主體。

(八)加大人才引進培育力度。

實施現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工程,加強對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、旅游、金融、電子商務、服務外包等領域高級管理人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓,建設會計、審計、法律、咨詢、建筑設計等專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍。加快建立人力資源服務體系,規(guī)范人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務。將引進服務業(yè)領軍人才和重點人才納入全省和各地人才計劃和專項規(guī)劃,公開招聘選拔一批現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、會展等領域高級管理、技術、經紀人才,推進建立職業(yè)經理人制度。對引進的高級服務業(yè)人才在研發(fā)經費、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策,對高級人才獲得的省級政府、國家部委和中國人民解放軍軍以上單位,以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面獎金,免征個人所得稅,努力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

七、優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)進一步強化組織領導。

充分發(fā)揮省服務業(yè)工作領導小組指導協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、研究解決服務業(yè)發(fā)展重大問題的作用,進一步強化服務業(yè)領導小組辦公室職能,完善機構、充實力量,建立健全與服務業(yè)發(fā)展新形勢、新要求相適應的組織領導和工作推進機制。各地政府要健全服務業(yè)工作領導機構,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實政策措施,強化組織保障。各部門要加強協(xié)作配合,充分發(fā)揮各自職能作用,明確分工,落實責任。建立省服務業(yè)發(fā)展聯(lián)合會,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用,動員社會力量,形成發(fā)展合力。

(二)創(chuàng)新項目推進機制。

實施項目帶動戰(zhàn)略,按照產業(yè)結構調整方向和重點,積極謀劃一批市場潛力大、經濟效益好、帶動能力強的服務業(yè)重大項目,納入省級服務業(yè)重點項目庫,分年度滾動實施。創(chuàng)新服務業(yè)項目管理方式,實行重點項目聯(lián)審聯(lián)批,明確責任主體,強化協(xié)調服務,及時解決項目招商、前期、建設等過程中存在的問題。強化要素保障,將鼓勵類服務業(yè)項目優(yōu)先列為省重點項目,優(yōu)先保障土地供應,引導金融機構增加授信額度和擴大貸款規(guī)模。

(三)健全統(tǒng)計考核體系。

建立覆蓋全行業(yè)的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度,完善服務業(yè)核算體系,強化服務業(yè)基本單位名錄庫建設,加強行業(yè)統(tǒng)計部門歸口管理及調查報告制度建設,建立行業(yè)運行監(jiān)測分析季報制度。制定服務業(yè)發(fā)展考核辦法,提高服務業(yè)在市縣、省直部門等綜合考核指標體系中的權重,建立科學有效的績效考核評價體系。

(四)營造良好發(fā)展氛圍。

各地、各部門要增強服務意識,創(chuàng)新服務手段,提高服務效率,營造高效廉潔的政務環(huán)境。進一步完善社會信用體系,整頓和規(guī)范服務業(yè)市場秩序,加大知名服務業(yè)企業(yè)和品牌保護力度,營造公平有序的市場環(huán)境。加大服務業(yè)宣傳力度,激發(fā)調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,發(fā)現(xiàn)和培育一批服務業(yè)發(fā)展先進典型,總結經驗做法,強化示范引領,營造創(chuàng)先爭優(yōu)的輿論環(huán)境。

(五)加強工作落實和督導。

省政府將對意見確定的目標任務進行逐一分解,明確責任分工,加強督促檢查。各省轄市、省直管縣(市)要結合實際制定具體實施方案,省直服務業(yè)各行業(yè)主管部門要抓緊制定促進本行業(yè)發(fā)展的政策和專項行動方案,財政、國土資源、稅務、工商等部門要研究制定支持服務業(yè)發(fā)展的具體政策和針對性措施。省直有關部門要自查已出臺政策措施落實情況和工作推進情況,有關問題要及時向省政府報告。

 

河南省人民政府

2014年5月8日
 
 
 

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本文關鍵詞： 豫政〔2014〕42號, 河南省, 高成長, 服務業(yè)大省, 若干意見