豫政〔2008〕64號(hào)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》

河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定

豫政〔2008〕64號(hào)   二○○八年十二月五日

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展,更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和中原崛起對(duì)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求,現(xiàn)就實(shí)施2008-2012年職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)的重要意義

近年來,各地、各部門積極推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展,職業(yè)教育規(guī)模明顯擴(kuò)大,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但從總體上看,職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié),存在著發(fā)展不平衡、投入不足、辦學(xué)條件較差等問題,還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展,是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重大舉措;是提升河南綜合競(jìng)爭(zhēng)力,走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇;是實(shí)現(xiàn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要途徑;是推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。各地、各部門要牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓就業(yè)、抓扶貧、抓投資環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的觀念,把職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感,加大工作力度,推進(jìn)我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展,為加快“兩大跨越”、實(shí)現(xiàn)中原崛起培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

二、職業(yè)教育攻堅(jiān)的總體思路和基本原則

(一)總體思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,把職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口,以改革為動(dòng)力,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),深化辦學(xué)體制改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升服務(wù)社會(huì)能力,推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,努力形成與我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、以中等職業(yè)教育為主體、中職高職相互銜接、職前職后相互溝通的具有河南特色的職業(yè)教育體系。

(二)基本原則。

———堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,市縣為主,根據(jù)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展需要,明確職業(yè)教育攻堅(jiān)重點(diǎn)。

———堅(jiān)持政府主導(dǎo),發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與,形成公辦與民辦共同發(fā)展的多元化、開放式辦學(xué)格局。

———堅(jiān)持按照產(chǎn)業(yè)布局,整合教育資源,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化學(xué)校布局,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

———堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè),突出技能訓(xùn)練,實(shí)行靈活多樣的人才培養(yǎng)模式,增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)用性和針對(duì)性。

三、職業(yè)教育攻堅(jiān)的主要目標(biāo)

 ———職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2012年,全省職業(yè)教育(含技工學(xué)校,下同)在校生規(guī)模達(dá)到262萬人,其中中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到190萬人,占高中階段教育在校生規(guī)模的50%以上;高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到72萬人。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用人才、城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

———辦學(xué)條件明顯改善。全省重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范性職業(yè)院校和省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,重點(diǎn)支持一批薄弱中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),力爭(zhēng)職業(yè)院校的生均校園占地面積、校舍建筑面積、圖書、儀器設(shè)備及生師比達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

———改革創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)職業(yè)教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,不斷深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立。

———辦學(xué)水平顯著提升。建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力較強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍,職業(yè)教育教學(xué)工作與市場(chǎng)需求結(jié)合得更加緊密,教育質(zhì)量和辦學(xué)水平顯著提升,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、職業(yè)教育攻堅(jiān)的政策措施

(一)繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。各級(jí)政府要把擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模作為加快普及高中階段教育的重要舉措,按照中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生規(guī)模11的要求,調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),將高中階段教育招生增量部分用于擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。職業(yè)院校要面向進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、再就業(yè)人員,采取多種形式,廣泛開展技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育,提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。實(shí)施示范性職業(yè)院校建設(shè)工程,全省重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)院校,帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展;實(shí)施薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程,重點(diǎn)支持一批辦學(xué)有特色、就業(yè)率高但辦學(xué)條件薄弱的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),使其辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程,圍繞我省技術(shù)緊缺型專業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求,在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批具有教育、培訓(xùn)等多功能的省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。支持有條件的省轄市或職教集團(tuán),重點(diǎn)建設(shè)一批裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享、面向社會(huì)提供高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)與職業(yè)院校合作共建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,進(jìn)一步改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。加快職業(yè)教育信息化建設(shè),進(jìn)一步提升職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。

(三)加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃和現(xiàn)代教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃,到2012年將全省職業(yè)院校專任教師輪訓(xùn)一遍。大力推進(jìn)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度,落實(shí)專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐的要求。省百戶重點(diǎn)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件,為教師到企業(yè)實(shí)踐提供無償服務(wù)。根據(jù)職業(yè)院校特點(diǎn),按照專兼結(jié)合的原則,制定教職工編制管理辦法,核定教職工編制。新增教職工編制主要用于專業(yè)課教師。通過設(shè)立特崗,采取特聘、特邀等方式,積極吸引行業(yè)、企業(yè)學(xué)有所長(zhǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的在崗和離退休工程技術(shù)人員到職業(yè)院校兼職任教。通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)等形式,不斷提高“雙師型”教師比例。參照河南省特級(jí)教師評(píng)審辦法,評(píng)審省職業(yè)教育教學(xué)專家,并享受相應(yīng)待遇。逐步形成吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的靈活用人機(jī)制。

(四)推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化職業(yè)教育管理體制改革,形成政府主導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局。支持企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì),開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),積極吸納省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán),促進(jìn)校企之間資源共享、合作辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)自身建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),探索加快職業(yè)教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的省轄市建設(shè)職業(yè)教育園區(qū),支持職業(yè)院校聚集發(fā)展。每個(gè)省轄市要重點(diǎn)辦好2至3所特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的示范性職業(yè)院校。各地要從實(shí)際出發(fā),對(duì)職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,打破部門、行業(yè)界限,破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的條塊分割、多頭管理、重復(fù)建設(shè)的狀況,整合力量,盤活資源,優(yōu)化配置,建設(shè)一批裝備水平高、師資力量雄厚、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明的職業(yè)院校。

(五)推進(jìn)縣域農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。開展職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。縣(市)政府在鞏固九年義務(wù)教育的同時(shí),要集中人力、財(cái)力和物力,重點(diǎn)辦好1所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等建設(shè),辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。形成以縣級(jí)職教中心為龍頭、其他職業(yè)學(xué)校為骨干、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

(六)促進(jìn)民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,落實(shí)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的民辦職業(yè)院校,在建設(shè)用地、項(xiàng)目安排、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待,在學(xué)生資助、稅收、銀行貸款、職稱評(píng)定等方面與公辦學(xué)校一視同仁。選擇一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、學(xué)生就業(yè)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校給予重點(diǎn)扶持,支持其擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),民辦中等職業(yè)學(xué)?？梢婪ㄒ跃栀?zèng)者姓名、名稱命名學(xué)校的校名、校舍或其他教育教學(xué)生活設(shè)施。鼓勵(lì)省外、境外組織和個(gè)人合作舉辦職業(yè)教育。各級(jí)政府可采取出租、轉(zhuǎn)讓閑置教育設(shè)施等措施,扶持民辦職業(yè)院校發(fā)展。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理,確保其依法辦學(xué)、健康發(fā)展。

(七)深化職業(yè)教育教學(xué)改革。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)思想,推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。深化辦學(xué)模式改革,積極探索學(xué)分制、分階段學(xué)習(xí)等更加靈活的彈性學(xué)習(xí)制度,全面推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀的培養(yǎng)模式。健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的制度,在一些專業(yè)領(lǐng)域探索兩年制中等職業(yè)教育。深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革,建設(shè)精品課程和精品教材,打造河南品牌專業(yè),培育特色學(xué)校。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),提高職業(yè)院校師生實(shí)踐能力和職業(yè)技能水平。加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)研究工作,建立健全職業(yè)教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制。積極探索職業(yè)院校思想政治教育新途徑,強(qiáng)化以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作,不斷提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

(八)推行職業(yè)資格證書制度。高等職業(yè)院校和省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),開展職業(yè)技能鑒定,加快推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí),免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。高級(jí)技工學(xué)校獲得高級(jí)工職業(yè)資格的畢業(yè)生在企業(yè)從事本專業(yè)(工種)的,在使用、工資福利等方面參照大專學(xué)歷人員待遇執(zhí)行。用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn),后就業(yè)”、“先培訓(xùn),后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。加大就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,營(yíng)造良好的企業(yè)用工環(huán)境。

(九)建立職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要加大資金籌措、投入力度,實(shí)行多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的辦法,積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和民間資金舉辦職業(yè)教育。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃期間,省財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè),市、縣財(cái)政要確保落實(shí)配套資金。省、市將加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方職業(yè)教育的扶持力度。省政府制訂職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),核定職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校舉辦者要按標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。積極建立政府購(gòu)買職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)制度,充分發(fā)揮攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)使用效益。從2008年起,城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30%,職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的比例不得低于30%。中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)主管部門審核、財(cái)政部門審批,可以使用非教學(xué)用資產(chǎn)作抵押或收費(fèi)權(quán)作擔(dān)保,籌措發(fā)展資金,改善辦學(xué)條件。各級(jí)政府、辦學(xué)主管部門不得以學(xué)費(fèi)沖抵財(cái)政撥款,或以任何方式提留、擠占和挪用學(xué)費(fèi)。探索并逐步實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

(十)落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或擴(kuò)容的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)用于教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書館、辦公室及師生員工食堂、宿舍征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定,職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價(jià)格。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)各類教育資源,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)新校區(qū)后騰出的老校區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育事業(yè);經(jīng)批準(zhǔn)也可以參照我省高等學(xué)校老校區(qū)土地置換辦法,將老校區(qū)土地置換收益全部用于新校區(qū)建設(shè),擴(kuò)大辦學(xué)容量。

五、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃,采取得力措施,按期完成攻堅(jiān)任務(wù)。各級(jí)政府要成立職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,及時(shí)研究解決攻堅(jiān)中的困難和問題。

(二)明確責(zé)任。建立政府統(tǒng)籌、部門參與的職業(yè)教育攻堅(jiān)機(jī)制。省級(jí)要搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù),重點(diǎn)抓好示范帶動(dòng)和職教集團(tuán)建設(shè);市、縣是職業(yè)教育發(fā)展的主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是職業(yè)教育攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。職業(yè)院校要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),突出辦學(xué)特色,不斷提高辦學(xué)水平。

(三)建立考核機(jī)制。省、省轄市、縣(市)政府要逐級(jí)簽訂職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書,將攻堅(jiān)任務(wù)納入目標(biāo)管理,作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。省政府每年對(duì)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。攻堅(jiān)計(jì)劃結(jié)束后,省政府將對(duì)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,對(duì)成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)營(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,宣傳加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,宣傳職業(yè)教育先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,動(dòng)員各方面力量積極參與職業(yè)教育攻堅(jiān)工作,著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

附件:職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)籌措及職責(zé)分工

 

職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)籌措及職責(zé)分工

一、經(jīng)費(fèi)籌措

2008年至2012年,全省多渠道籌措攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)100億元:(一)財(cái)政專項(xiàng)投入30億元(不含人員經(jīng)費(fèi)、中央財(cái)政支持經(jīng)費(fèi))。其中,省財(cái)政專項(xiàng)投入12億元,市、縣(市、區(qū))財(cái)政專項(xiàng)投入18億元。(二)教育費(fèi)附加投入25億元。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。(三)社會(huì)籌資25億元。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量投資職業(yè)教育。支持學(xué)校利用銀行貸款加快學(xué)校建設(shè),改善辦學(xué)條件。(四)職業(yè)院校學(xué)費(fèi)投入20億元。職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的比例不低于30%。

攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)使用原則:按分級(jí)管理、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的原則,省財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于中央和省級(jí)示范性職業(yè)院校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),職業(yè)院校教師素質(zhì)提高、職業(yè)教育強(qiáng)縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)、職業(yè)教育攻堅(jiān)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。省轄市及縣(市、區(qū))職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加主要用于本地區(qū)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃,改善辦學(xué)條件和教師培訓(xùn)。行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量和職業(yè)院?；I措的職業(yè)教育資金,主要用于所辦職業(yè)院校改善辦學(xué)條件和教師培訓(xùn)。

省教育廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門,研究提出省級(jí)示范性職業(yè)院校、省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)的總體目標(biāo)和分年度目標(biāo),經(jīng)省政府批準(zhǔn)后分年度組織實(shí)施,2012年全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、職責(zé)分工

(一)各級(jí)政府責(zé)任

1.省政府責(zé)任:組織領(lǐng)導(dǎo)全省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作,制定職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃,建立職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,明確省轄市、縣(市)政府和省政府有關(guān)部門攻堅(jiān)工作責(zé)任。督導(dǎo)、檢查省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府和省政府有關(guān)部門的攻堅(jiān)工作。與教育部共同組織實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作。

2.省轄市政府責(zé)任:負(fù)責(zé)本市職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的組織實(shí)施,制定職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和實(shí)施方案,落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi),明確縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門攻堅(jiān)工作責(zé)任,完成職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)。督導(dǎo)、檢查所屬縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門的攻堅(jiān)工作。整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源,合理調(diào)整學(xué)校布局,重點(diǎn)建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校,形成中等職業(yè)學(xué)校為骨干、輻射到鄉(xiāng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.縣(市)政府責(zé)任:負(fù)責(zé)本地職業(yè)教育攻堅(jiān)工作,制定職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和實(shí)施方案,落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi),完成職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu),確保初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校的比例不低于50%;整合職業(yè)教育資源,集中人力、財(cái)力、物力,重點(diǎn)辦好1所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校;指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦好成人文化技術(shù)學(xué)校,廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和扶貧開發(fā)等各類職業(yè)培訓(xùn)工作。

(二)省政府有關(guān)部門責(zé)任

1.省教育廳:負(fù)責(zé)全省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào),落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃和國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)工作。制定職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施省級(jí)示范性職業(yè)院校、省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。推進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)改革,建設(shè)精品專業(yè)、精品課程和精品教材。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃和現(xiàn)代教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃,開展教學(xué)評(píng)估工作,提高教育教學(xué)質(zhì)量。協(xié)助省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人事廳、編辦、勞動(dòng)保障廳等部門制定中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。督促、指導(dǎo)各地按照省政府要求,籌集用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的社會(huì)資金、學(xué)費(fèi)收入。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)教育行政部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

2.省發(fā)展改革委:將職業(yè)教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,指導(dǎo)教育行政部門制定全省職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)落實(shí)2005-2010年中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃。核定各類中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展改革部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

3.省財(cái)政廳:調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)省級(jí)職業(yè)教育攻堅(jiān)專項(xiàng)資金。會(huì)同省教育廳、勞動(dòng)保障廳制定中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),配合省發(fā)展改革委等部門核定各類中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門研究制定逐步實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)辦法。督促各地按照省政府要求,落實(shí)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的財(cái)政資金。

4.省人事廳、編辦:會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳制定《河南省中等職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》,落實(shí)核編工作。制定河南省職業(yè)教育教學(xué)專家的評(píng)審辦法,落實(shí)相應(yīng)待遇。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)人事、編制部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

5.省勞動(dòng)保障廳:組織開展勞動(dòng)力資源需求情況調(diào)查,定期向全省職業(yè)院校發(fā)布技能人才供求信息。制定技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,督促、指導(dǎo)技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)任務(wù)。完善職業(yè)技能資格制度,落實(shí)職業(yè)院校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,加大監(jiān)查處罰力度。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)勞動(dòng)保障部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

6.省農(nóng)業(yè)廳:組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,完成培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)農(nóng)業(yè)部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

7.省建設(shè)廳:落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的相關(guān)政策。把職業(yè)院校建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。認(rèn)真做好校舍勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收備案工作,簡(jiǎn)化手續(xù)。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

8.省國(guó)土資源廳:落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的相關(guān)政策。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,將職業(yè)院校建設(shè)用地列入土地利用總體規(guī)劃,依法保障用地。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)國(guó)土資源部門做好職業(yè)教育用地保障工作。

9.省國(guó)資委:指導(dǎo)和督促省管國(guó)有企業(yè)開展職業(yè)教育和職工培訓(xùn),積極為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)場(chǎng)所及兼職教師。會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳等部門制定省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)的辦法。

10.省扶貧辦:落實(shí)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的相關(guān)政策。負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn),組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”。進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校“藍(lán)領(lǐng)班”學(xué)生資助范圍。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)扶貧部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

11.省地稅局:加強(qiáng)對(duì)企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)所得稅稅前扣除的審核,督促企業(yè)依法提取、合理安排使用職工教育經(jīng)費(fèi),促進(jìn)企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)省轄市、重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣(市)地稅部門做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2008〕64號(hào), 河南省, 職業(yè)教育, 攻堅(jiān)計(jì)劃, 決定