豫政〔2015〕41號《河南省人民政府關于深化高等教育綜合改革全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的意見》

河南省人民政府關于深化高等教育綜合改革全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力的意見 

豫政〔2015〕41號 
 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》要求,深化我省高等教育綜合改革,全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,為中原崛起、河南振興、富民強省提供強有力的智力支持和人才保證,現(xiàn)提出如下意見,請認真貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想,凝聚共識,切實增強高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和緊迫感

1.高等教育發(fā)展進入了新階段。

高校連續(xù)擴招以來,特別是2004年以來,我省大力實施科教興豫和人才強省戰(zhàn)略,堅持規(guī)模質量并重,把提高辦學水平放在更加突出的位置,深化改革,優(yōu)化結構,實現(xiàn)了高等教育持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)模迅速擴大,經(jīng)費投入大幅度增長,辦學水平和人才培養(yǎng)質量不斷提高,科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強,高等教育為我省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善做出了重大貢獻,進入了大眾化深入發(fā)展、內涵建設全面加強的新階段。同時我省高等教育仍存在一些突出問題:規(guī)模、結構、質量、效益不夠協(xié)調,高等教育水平整體不高,部分高校辦學定位不夠準確,人才培養(yǎng)、科學研究與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在等。當前我省正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵階段,省委、省政府明確了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,要素規(guī)模驅動力減弱,需要更多依靠人力資本質量和技術進步推動經(jīng)濟發(fā)展,高等教育面臨著新的發(fā)展機遇。我省高等教育必須主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、把握新常態(tài),在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展定位、發(fā)展方式、發(fā)展動力等方面適應新變化,應對新挑戰(zhàn),形成新的發(fā)展模式和道路,著力增強內生動力,著力激發(fā)創(chuàng)新活力,全面深化綜合改革,全面推進依法治教,全面提高教育質量,全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,為實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南,為中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更加出彩做出新的更大貢獻。

2.高等教育發(fā)展面對的新要求。

堅持黨的領導和社會主義辦學方向,用社會主義核心價值體系占領高校陣地、凝聚師生共識。堅持問題導向,深化綜合改革,加快職能轉變,完善制度體系。堅持突出重點、強化支撐,彌補短板、強化弱項,釋放活力、激發(fā)動力。要堅持內涵發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,把人才培養(yǎng)質量作為生命線,以質量求生存,以貢獻求支持。堅持特色發(fā)展,立足實際,找準服務方向,強化辦學特色,贏得更加廣闊的辦學空間。堅持需求導向,開門辦學,與國家、我省發(fā)展同向同行,不斷提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

——深化改革。改革管理方式,深入推進管辦評分離,依法落實和擴大高校辦學自主權。改革資源配置方式,進一步完善保障和促進公平的長效機制。改革人才培養(yǎng)模式,促進學生全面發(fā)展,增強社會責任感,增強職業(yè)操守、創(chuàng)新精神和實踐能力。

——穩(wěn)定規(guī)模。保持普通高等教育規(guī)?；痉€(wěn)定。嚴格控制高校新征土地建設新校區(qū),避免辦學資源浪費。

——提高質量。把立德樹人、提高質量貫穿高等教育綜合改革全過程。高校各項工作要以學生為主體、以教學為中心,牢固確立教學工作在人才培養(yǎng)中的中心地位,走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。堅持扶優(yōu)、扶特、扶需原則,以一流標準為牽引,建設一批國內一流學科和優(yōu)勢特色學科。

——優(yōu)化布局。統(tǒng)籌高等教育區(qū)域、類型協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局,促進高等教育布局與生產(chǎn)力布局和社會發(fā)展需要相銜接。優(yōu)化高校類型布局,進一步增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

——調整結構。主動適應經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)升級需要,加大學科專業(yè)結構調整力度,增強專業(yè)結構調整的前瞻性、專業(yè)設置的針對性、人才培養(yǎng)的適應性。建立與我省產(chǎn)業(yè)需求、新型城鎮(zhèn)化建設、民生改善需要更加適應,結構更加合理、特色更加鮮明的學科專業(yè)體系。

——強化服務。圍繞三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施和“四個河南”建設,調結構、搭平臺、創(chuàng)載體、建機制,促進高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

二、深化改革,突出重點,不斷提升高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力

3.加強分類指導。

建立高校分類設置、評價、指導、評估、撥款制度,引導高校科學定位,在不同層次、領域辦出特色。按照高水平大學、特色骨干大學、應用技術類型大學和高職高專院校進行分類管理、分類指導,實現(xiàn)分類發(fā)展、科學發(fā)展。努力建設2—3所國內高水平大學,著力建設7—10所特色骨干大學,加快發(fā)展應用技術類型高校,加強高等職業(yè)?？圃盒＝ㄔO。

4.引導部分本科高校向應用型轉變。

以提升高等教育服務能力為導向,引導部分本科高校瞄準區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求,合理定位,特色發(fā)展,積極向應用型轉變,推動高校實現(xiàn)專業(yè)鏈、人才鏈對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,促進高等教育布局結構優(yōu)化、人才培養(yǎng)類型結構調整。省政府在招生計劃、教師隊伍建設、國際交流與合作、財政獎補等方面對轉型高校加大政策支持和條件保障力度。

5.推進考試招生制度改革。

2015年研究出臺我省考試招生制度改革方案,2020年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習體系。加快推進高職院校分類考試招生改革,高職院校以“文化素質+職業(yè)技能”成績?yōu)榛疽罁?jù),自主確定錄取標準和錄取方式。深化普通高?？荚囌猩贫雀母?高校依據(jù)學生的統(tǒng)一高考成績和普通高中學業(yè)水平考試成績,實行綜合評價、擇優(yōu)錄取,擴大高校招生自主權。改革研究生招生選拔機制,推行學術學位與專業(yè)學位研究生分類考試,建立健全有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應用型人才脫穎而出的研究生考試招生制度。

6.落實和擴大高校辦學自主權。

加快轉變政府職能,簡政放權,進一步依法落實和擴大高校辦學自主權,規(guī)范并減少政府及其部門對高校的行政審批事項,不斷增強高校發(fā)展動力和活力。尊重高校專業(yè)設置主體地位,除國家控制布點專業(yè)外,高?？勺灾髟O置專業(yè)。支持高校自主管理使用學校財產(chǎn)經(jīng)費,新增經(jīng)費繼續(xù)向基本支出傾斜,提高基本支出經(jīng)費比例,降低專項經(jīng)費比例,擴大學校專項經(jīng)費使用和管理自主權。進一步完善崗位管理制度,健全合同聘用制。支持高校自主公開招聘教職工,根據(jù)國家法律、法規(guī)和宏觀政策,自主確定內部收入分配,自主管理和使用人才。依法保障民辦高校權益,支持民辦高校創(chuàng)新體制機制和育人模式,激發(fā)民辦高校辦學活力。支持高校依法依規(guī)自主開展各類教育教學活動。

7.加快調整學科專業(yè)結構。

適應經(jīng)濟新常態(tài),堅持需求導向,滿足產(chǎn)業(yè)升級需求,做好存量調整和增量優(yōu)化工作。優(yōu)先發(fā)展高新技術學科專業(yè),加快發(fā)展與我省支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的應用型學科專業(yè),注重改造提升傳統(tǒng)學科專業(yè)。啟動河南省優(yōu)勢特色學科建設工程,凝練學科方向,匯聚高端人才,整合創(chuàng)新資源,搭建創(chuàng)新平臺,建設國內一流學科和優(yōu)勢特色學科,增強服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力。繼續(xù)實施重點學科提升計劃,構建布局合理、結構優(yōu)化、資源共享、相互支撐、適應我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的學科群。重點加強航空經(jīng)濟、空間信息、新能源汽車、生物、新材料、高端裝備制造、清潔能源、大數(shù)據(jù)、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、旅游與會展、健康服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設領域的人才培養(yǎng)。著力辦好一批涉農(nóng)專業(yè),積極服務農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。尊重教育規(guī)律,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,科學調整專業(yè)方向。構建我省專業(yè)人才需求預測、預警系統(tǒng),制定完善專業(yè)設置、建設與評價標準體系,健全專業(yè)動態(tài)調整機制。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度,依據(jù)社會需求及高考錄取率、新生報到率和畢業(yè)生就業(yè)率及時調整專業(yè)結構。

8.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

積極探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。加強研究生產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設,積極推進學術學位、專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革。深化普通本科人才培養(yǎng)模式改革,大力實施卓越人才教育培養(yǎng)計劃,支持高校探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人。深化高職人才培養(yǎng)模式改革,堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合、知行合一,強化學生技能訓練,著力提升職業(yè)能力。支持高職院校深度開展校企合作,與企業(yè)共同培養(yǎng)高技能人才。發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用,支持開展多元投資主體依法組建具有法人資格的職業(yè)教育集團改革試點工作。強化實踐育人環(huán)節(jié),加強實習實訓基地、大學生校外實踐教育基地、實踐教學共享平臺建設。

9.著力提高人才培養(yǎng)質量。

全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務,把立德樹人作為教育的根本任務,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。高校的一切工作都要服從和服務于學生的成長成才,著力培養(yǎng)學生服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。樹立科學的質量觀,尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,堅持德育為先、能力為重,全面實施素質教育,把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準。堅持學生為本、教學為先,把教學作為高校最基礎、最根本的工作,推動各種資源優(yōu)先向教育教學一線傾斜。深入實施高校教學質量與教學改革工程和研究生教育創(chuàng)新計劃,創(chuàng)新教學理念和模式、方法和手段,創(chuàng)新學習方式,全面提高人才培養(yǎng)質量。

10.建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。

堅持河南急需、國內一流、制度先進、貢獻突出的總體要求和政府主導、創(chuàng)新引領、需求導向、多元投入的基本原則,積極構建國家、省、校三級協(xié)同創(chuàng)新體系,建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制,有效促進創(chuàng)新要素聚集、融合和貫通,推動高校成為我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的研發(fā)轉化基地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地和提升中原文化軟實力、影響力的主要陣地。充分利用高校博士后科研流動站和博士后研發(fā)基地平臺,加大高校與企業(yè)的合作力度,強化高校知識創(chuàng)新主體的引領作用和企業(yè)技術創(chuàng)新主體的拉動作用,有效實現(xiàn)產(chǎn)學研結合。發(fā)揮市場機制作用,建立企業(yè)科技需求與高校科技資源對接機制,增強高?？茖W研究和技術服務的針對性,建立高?？蒲谐晒c企業(yè)對接機制和社會發(fā)布平臺,加快高?？蒲谐晒D化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強高?？萍挤趸脚_建設,建設一批專業(yè)科技企業(yè)孵化器和大學科技產(chǎn)業(yè)園,鼓勵師生到大學科技園創(chuàng)業(yè)。建設一批重點實驗室、工程(技術)研究中心、人文社科重點研究基地等高端創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)拔尖人才,產(chǎn)出重大成果,增強自主創(chuàng)新、服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力。積極推動高校重點實驗室等創(chuàng)新平臺向社會開放,加快創(chuàng)新資源開放共享。繁榮發(fā)展高校哲學社會科學,發(fā)揮我省地域優(yōu)勢,推進歷史文明傳承創(chuàng)新,強化應用對策研究,培育建設一批高水平新型智庫。

11.促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口,樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念,努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。健全政府促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體制機制,保持就業(yè)率相對穩(wěn)定,推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)導向作用,堅持把高校就業(yè)狀況與招生計劃、經(jīng)費撥款、辦學評價、專業(yè)調整等有機結合。完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵高校畢業(yè)生面向我省重點產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系和信息服務平臺,實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,為特殊困難畢業(yè)生提供全程就業(yè)服務。完善扶持大眾創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓,鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)引領就業(yè)。鼓勵省轄市、省直管縣(市)和高校設立創(chuàng)業(yè)扶持資金,引導民間資本有序參與,共同激勵扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。各地、各高校要建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構,做到機構、人員、場地、經(jīng)費四到位,對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、提供一站式服務。加快建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,重點建設一批高校學生創(chuàng)業(yè)示范基地,構建政府主導,高校、企業(yè)、教師、學生協(xié)同參與的創(chuàng)業(yè)服務體系。

12.擴大教育開放合作。

鼓勵和支持社會力量參與興辦普通高校和職業(yè)院校。支持高校和所在地共建共享體育場館、圖書館、學術報告廳等大型基礎設施,避免重復建設和資源浪費。建立高校教育教學資源開放共享機制,推進教師互聘、專業(yè)互修、課程互選、學分互認、圖書互借、實驗共享,提高教育資源利用效益。開展全方位、多層次、寬領域的高等教育中外合作與交流,提升高等教育國際化水平。鼓勵有條件的高校加強與國(境)外高水平大學合作,多種方式引進、利用優(yōu)質教育資源。對高水平、示范性中外合作辦學機構(項目)給予獎勵。實施中原文化走出去戰(zhàn)略,加強漢語國際推廣工作,努力擴大孔子學院(課堂)規(guī)模。擴大國家留學基金委河南省地方合作項目實施范圍,啟動職業(yè)院校教師海外研修計劃。制定留學河南計劃,建立外國留學生政府獎學金制度,促進擴大留學生規(guī)模。積極推進與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

三、強化保障,形成合力,全面提升高等教育辦學水平

13.強化政策與制度保障。

省直有關部門要積極創(chuàng)新,優(yōu)化服務,為高等教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和保障條件。加強統(tǒng)籌協(xié)調,建立由省政府有關領導牽頭,省直有關部門和相關行業(yè)、企業(yè)參加的高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展促進協(xié)調機制,在信息、政策、經(jīng)費等方面為高校提供指導和支持。各地、有關部門和高校要制定并落實相關支持政策和配套措施,及時研究解決有關問題。建立高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核制度,把服務績效、考核結果作為高校資源配置依據(jù)。積極穩(wěn)妥推進省屬高校老校區(qū)土地處置工作,嚴格落實已有政策。加強高校機構編制管理,完善動態(tài)調整機制,滿足高校引進高層次人才的需要。根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃等因素,適時調整專業(yè)技術職務結構比例,用三年左右的時間,分類完善高校教師職稱評審條件和評價辦法。對符合條件的高校,下放教授、副教授評審權。制定有利于促進生產(chǎn)一線高端技能人才到高校兼職兼課的政策。落實財政、稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位接收高校學生實習。建立對省轄市、省直管縣(市)所舉辦高校辦學經(jīng)費投入的督導、檢查機制。設置高?？倳嫀煃徫?總會計師協(xié)助校(院)長管理學校財經(jīng)工作,承擔相應的領導和管理責任。完善經(jīng)費使用內部稽核和內部控制制度,加強現(xiàn)金管理,不斷提升公務支出透明度。強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計,充分發(fā)揮教師職工代表大會、學術委員會作用,科學確定支持項目和經(jīng)費,按時按要求公布經(jīng)費賬目。制定學分制管理辦法,推行學分制收費,逐步形成高校學生按學期注冊、按學分收費、按學分畢業(yè)的學分制管理模式。加快高校綜合改革試點工作,省政府給予先行先試、優(yōu)先優(yōu)惠的政策支持。

14.加大經(jīng)費投入。

進一步完善高等教育投入機制,健全以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校接受社會捐贈等籌措經(jīng)費機制。改革財政教育撥款機制,完善高校生均撥款制度,打破按編制核撥經(jīng)費的辦法,實行按學生數(shù)量、畢業(yè)生質量等反映辦學水平和社會貢獻度因素撥款的新方式。建立事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費投入同步增長的動態(tài)調整機制,2017年全省高職高專生均撥款水平達到1.2萬元,進一步提高本科生均撥款水平。支持高校積極化解債務,促進高校良性可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力,合理確定并適時調整學費標準。完善高校財政撥款預算管理方式,提高年初預算到位率。完善財政捐贈配比政策,調動高校吸收社會捐贈的主動性、積極性。安排高校非競爭性科研經(jīng)費,支持廣大教師特別是青年教師潛心教書、專心科研。

15.加強教師隊伍建設。

抓住人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié),著力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、數(shù)量充足的高素質專業(yè)化教師隊伍。依法治教,強化管理,建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的高校師德建設工作機制,激勵廣大教師以理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心教育感染學生。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制,加大投入力度,加快培育長江學者獎勵計劃、國家杰出青年基金、國家高層次人才特殊支持計劃、國家百千萬人才工程人選。繼續(xù)實施人才強校工程和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃,培育一批中原學者、特聘教授、教學名師、優(yōu)秀中青年骨干教師和高水平跨學科的教學科研團隊,支持高校面向海內外引進急需緊缺高端人才和創(chuàng)新團隊。加強對青年教師的職業(yè)素質培養(yǎng)和職業(yè)能力培訓,建立青年教師導師負責制,推動新老教師傳、幫、帶,強化教研室等基層教學組織職能。建立健全專業(yè)課教師到相關企事業(yè)單位掛職鍛煉制度,增強專業(yè)課教師實踐能力。加強職業(yè)教育師資隊伍建設,構建“本—碩”一體化職教師資培養(yǎng)機制。依托國家示范(骨干)高職院校聯(lián)合知名企業(yè)建立“雙師型”教師培養(yǎng)基地,加快建設“雙師型”教師隊伍。

16.推進高等教育信息化建設。

適應信息技術的發(fā)展,將信息技術深度融入教學和管理核心業(yè)務,以信息化引領教育理念和教育模式創(chuàng)新,構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。加快信息化基礎設施建設,推進信息系統(tǒng)集成和整合。支持高校綜合利用云計算、數(shù)據(jù)分析挖掘等新興技術,構建硬件集群、數(shù)據(jù)集中、應用集成的信息化應用環(huán)境,實現(xiàn)數(shù)字校園建設普及化、協(xié)同化、智能化。創(chuàng)新優(yōu)質數(shù)字教育資源開發(fā)、應用、服務機制,構建覆蓋各學科、各專業(yè)的生成性教育資源體系。加快省級高等教育資源共享平臺建設,建立校際資源共享機制,加快實名制網(wǎng)絡學習空間普及與應用,推動精品開放課程、高校公共基礎課、專業(yè)基礎課和教學實驗平臺網(wǎng)絡共享。構建高校網(wǎng)絡與信息安全防控體系,增強網(wǎng)絡和信息安全保障能力。

17.完善高校內部治理結構。

以制定大學章程為核心,加快現(xiàn)代大學制度建設,加快推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的現(xiàn)代大學治理結構,促使高校完善自律機制,自覺履行社會責任,依法辦學、依法治校。公辦高校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,堅持黨委的領導核心地位,認真貫徹執(zhí)行民主集中制,保證校長依法行使職權。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。民辦高校要完善法人治理結構,實行董(理)事會領導下的校長負責制。切實加強監(jiān)管,把握正確方向,堅持依法辦學。發(fā)揮教師職工代表大會、學生代表大會在學校民主管理和監(jiān)督中的主渠道作用。加強學術組織建設,健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構。

18.加強和改進思想政治教育。

堅持社會主義辦學方向,牢固樹立育人為本、德育為先的理念,落實立德樹人的根本任務,鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位。不斷加強思想理論建設,推動馬克思主義最新理論成果進課堂、進教材、進學生頭腦。開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,踐行社會主義核心價值觀,堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。充分發(fā)揮課堂教學的思想政治教育主渠道作用,深入推進高校思想政治理論課建設,提高思想政治理論課教育教學的針對性和實效性。大力實施大學生思想政治教育質量提升工程,不斷提升大學生思想政治教育的科學化水平。加強思想政治教育工作隊伍建設,按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的要求,打造一支讓黨和人民放心、讓學生滿意的教師隊伍。加強宣傳思想陣地建設和管理,確立陣地意識和底線思維,提高輿論引導能力。不斷加強體制機制建設,創(chuàng)新方式方法,豐富活動內容,拓展活動載體,創(chuàng)造有利條件,營造推動教育改革發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。加強高校校園管理和周邊環(huán)境綜合治理,加強維穩(wěn)長效機制建設,切實維護高校和諧穩(wěn)定。

19.構建多元質量評估監(jiān)測體系。

建立既符合國家標準又符合省情的質量標準體系,把對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐度、對人力資源強省建設的貢獻度、社會和人民群眾的滿意度作為衡量高等教育質量的重要標準。積極推進管辦評分離,建立政府主導、高校為主體、社會有效參與的高等教育多元質量保障與監(jiān)督體系。建立以高校自我評估為基礎,政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的高等教育教學評估制度。鼓勵社會組織、專門機構和公眾積極參與教育質量監(jiān)測評估,支持社會專業(yè)評估機構建設與發(fā)展,把委托社會組織與機構開展教育評估監(jiān)測納入政府購買服務范圍。建立高校年度教學質量報告和畢業(yè)生就業(yè)質量報告發(fā)布制度,接受社會評價和監(jiān)督。重視評價結果運用,構建評價激勵和導向機制,引導學校面向市場、面向社會、面向需求辦學,形成政府管教育、學校辦教育、社會評教育的新格局。

20.營造良好改革發(fā)展環(huán)境。

營造有利于高等教育改革發(fā)展的輿論環(huán)境,充分利用新聞媒體,宣傳黨和政府關于高等教育改革發(fā)展的方針政策,弘揚主旋律,傳遞正能量。營造有利于高等教育改革發(fā)展的人文環(huán)境,各級政府和高校領導要關心學校教職員工的工作與發(fā)展,切實提高待遇,及時解決他們在工作、生活中的困難,激勵他們全身心投入人才培養(yǎng)、科學研究和服務經(jīng)濟社會發(fā)展。營造有利于高等教育改革發(fā)展的社會環(huán)境,在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊師重教的濃厚氛圍。通過營造良好改革發(fā)展環(huán)境,引導和鼓勵社會各界支持高等教育改革創(chuàng)新,形成推進高等教育綜合改革、科學發(fā)展的強大動力,努力實現(xiàn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展,進一步增強服務支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

河南省人民政府

2015年7月20日

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本文關鍵詞： 豫政〔2015〕41號, 河南省人民政府, 深化, 高等教育, 綜合改革, 全面提升, 經(jīng)濟社會發(fā)展, 能力, 意見