國辦發(fā)〔2012〕34號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知》

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知

國辦發(fā)〔2012〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

人力資源社會保障部、財政部、國資委《關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見

人力資源社會保障部　財政部　國資委

人力資源社會保障部財政部國資委企業(yè)技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，是增強企業(yè)核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，是深入實施人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)人力資源強國的重要內(nèi)容。為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等要求，全面提升企業(yè)技能人才隊伍的整體素質(zhì)，現(xiàn)就加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施人才強企戰(zhàn)略，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以增強企業(yè)核心競爭力為目的，堅持服務(wù)企業(yè)、尊重勞動、提升技能、終身培訓(xùn)的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作機制和政策措施，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

（二）主要任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個時期，企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是：充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵的政策措施，建設(shè)技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)技能人才隊伍，在企業(yè)中初步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局，使技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)更好地滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度

（三）創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)方式。

根據(jù)企業(yè)技能崗位要求和職工提升技能水平的需要，統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，以企業(yè)職工培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校為載體，進(jìn)一步深化企校合作，大力開展崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，不斷提高企業(yè)職工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力。“十二五”期間，力爭使企業(yè)所有技能崗位職工都得到至少一次職業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

（四）大力開展崗前培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位技能的要求，根據(jù)先培訓(xùn)后上崗的原則，對新錄用和轉(zhuǎn)崗的職工，通過自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)等方式，開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)加強與以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。各地應(yīng)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）的要求，完善職業(yè)培訓(xùn)補貼直補企業(yè)的政策措施，對符合條件的，按規(guī)定給予企業(yè)相應(yīng)的培訓(xùn)費補貼。

（五）加強在崗技能提升培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，對技能崗位職工開展技能提升培訓(xùn)，加快提升職工的技能水平。各地應(yīng)探索實行企業(yè)在職職工就讀職業(yè)院校的彈性學(xué)制、學(xué)分制政策，對于完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時的，經(jīng)考核合格，可以獲得職業(yè)院校畢業(yè)證書。要把崗位練兵作為提升職工技能水平的重要手段，在全國廣泛開展企業(yè)職工崗位練兵活動，大力營造學(xué)技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。職工在崗位練兵活動中的表現(xiàn)，可作為晉升職業(yè)資格和參評全國技術(shù)能手等相關(guān)榮譽稱號的重要依據(jù)。

（六）推動企業(yè)高技能人才培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)通過建立高技能人才培養(yǎng)企校合作制度、技師研修制度等方式，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵企業(yè)高技能人才參加科研機構(gòu)的科技攻關(guān)和企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，開展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習(xí)和創(chuàng)新以及技能傳承等活動，各級財政部門應(yīng)給予資金扶持。鼓勵各地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托大型骨干企業(yè)（集團）建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，加強高技能人才培養(yǎng)。對參加技師、高級技師培訓(xùn)并獲得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書的企業(yè)在崗職工，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費補貼，補貼資金由地方政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的補貼資金從就業(yè)專項資金中列支，中央財政通過就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金，對地方給予適當(dāng)補助。

（七）探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度。

選擇有條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒試點，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，對擬錄用或新錄用的員工開展學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院校或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確學(xué)徒培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、期限、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，確保學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，有一定時間到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)選派優(yōu)秀的技能人才擔(dān)任師傅，與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法、學(xué)徒工資和師徒津貼等內(nèi)容。企業(yè)可根據(jù)實際情況確定學(xué)徒期限，學(xué)徒期應(yīng)不少于1年。各地應(yīng)制定支持企業(yè)建立新型學(xué)徒制度的政策措施，對符合企業(yè)崗前培補貼條件的，按規(guī)定享受企業(yè)崗前培訓(xùn)費補貼政策。企業(yè)新型學(xué)徒制度試點辦法將由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門另行制定。

三、創(chuàng)新企業(yè)技能人才評價機制

（八）完善技能人才多元評價方式。

積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價試點，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)技能人才評價體系。在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評結(jié)合、業(yè)績評審等靈活多樣的方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)的能力，并按有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。

（九）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。

逐步建立培訓(xùn)考核與使用相結(jié)合、業(yè)績貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度。鼓勵企業(yè)暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)開展試點，具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門另行制定。鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域探索設(shè)立“首席技師”，享受高層次人才的相關(guān)待遇。

四、健全企業(yè)技能人才激勵機制

（十）推動企業(yè)開展技能競賽活動。

推動企業(yè)廣泛開展形式多樣的群眾性技術(shù)比武、技能競賽活動，激勵企業(yè)職工學(xué)技術(shù)、練技能、鉆業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范全國性職業(yè)技能競賽活動，對企業(yè)開展的符合職業(yè)技能競賽組織實施要求的技能競賽活動，可納入政府組織的職業(yè)技能競賽計劃。對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手，按照規(guī)定給予獎勵，對符合條件的競賽獲獎?wù)邥x升職業(yè)資格。做好世界技能大賽組織參賽工作，大力選拔企業(yè)優(yōu)秀青年技能人才參賽，為青年技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的企業(yè)組織優(yōu)秀技能人才與國際知名企業(yè)開展技術(shù)技能交流活動。

（十一）完善企業(yè)技能人才激勵政策。

企業(yè)對聘用的高技能人才可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等收入分配方式，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜。具備條件的企業(yè)，應(yīng)積極探索為包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才在內(nèi)的各類人才建立企業(yè)年金制度和補充醫(yī)療保險。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。企業(yè)在與職業(yè)院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)待遇水平時，對取得高級工以上技能人員職業(yè)資格證書的可按不低于大專畢業(yè)生待遇水平確定。要重視提高技能人才的社會地位，為技能人才參與企業(yè)和社會管理創(chuàng)造條件。要切實落實高技能人才享受政府特殊津貼的政策。各大中城市可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐o缺急需技能人才情況，研究制定高技能人才落戶政策，具體辦法由各地人民政府制定。

（十二）開展企業(yè)技能人才表彰獎勵工作。

按照國家有關(guān)規(guī)定，探索建立以政府獎勵為導(dǎo)向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度，對企業(yè)杰出技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，建立并完善對技能人才的獎勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實行特殊獎勵政策。對于職工個人所取得的、有一定價值的工藝創(chuàng)新和科技發(fā)明等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進(jìn)行命名，支持通過申請專利、采取保密措施等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務(wù)的主動性和創(chuàng)造力。

五、切實做好組織實施工作

（十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善政策措施。要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，把企業(yè)技能人才培養(yǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容，將企業(yè)技能人才工作納入本地區(qū)、本部門人才工作規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行部署。各級國有企業(yè)主管部門要加強對國有企業(yè)技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的典型示范作用。企業(yè)要建立職工培訓(xùn)檔案，記錄職工參加職業(yè)培訓(xùn)情況，要將技能人才隊伍建設(shè)情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核內(nèi)容，定期向職工代表大會報告。

（十四）發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織作用。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實技能人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策措施。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會通過開展智力援助和提供專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、對口幫扶等形式的服務(wù)，加強不同地域、不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)和行業(yè)間的技能交流、信息互通，促進(jìn)資源薄弱地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)職工的技能水平提升。

（十五）落實經(jīng)費政策。

企業(yè)要按照財政部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見〉的通知》（財建〔2006〕317號）要求，足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，重點投向職工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及尚未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，統(tǒng)籌部分納入本地區(qū)就業(yè)專項資金，由人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門，利用當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地或委托指定培訓(xùn)機構(gòu)，統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十六）加強基礎(chǔ)工作。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)技能人才隊伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓(xùn)資源等方面的統(tǒng)計、調(diào)查。建立企業(yè)崗位技能培訓(xùn)的實時監(jiān)測、統(tǒng)計和報告制度。密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求更加緊密結(jié)合。加快做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補充、修訂和完善工作，加快開發(fā)符合企業(yè)職工培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)需要的教材及教學(xué)輔導(dǎo)材料。

（十七）加大宣傳力度。

要創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式，深入持久地開展宣傳活動。要強化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳各地加強企業(yè)職工培訓(xùn)和技能人才隊伍建設(shè)的政策措施，大力宣傳企業(yè)職工培訓(xùn)的特色做法和先進(jìn)工作經(jīng)驗，大力宣傳技能人才典型，在全社會樹立尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。

【文章來源 甘肅省人民政府官網(wǎng)：http://www.gansu.gov.cn/art/2012/9/27/art_837_189410.html】

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/5819.html

本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā), 國務(wù)院辦公廳, 人力資源社會保障部, 財政部, 國資委, 企業(yè)技能人才, 隊伍建設(shè), 意見, 通知