浙政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知

浙政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)      2015-06-17

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步深化商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕29號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”（以下簡(jiǎn)稱“五證合一”）登記制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

在前期全省各地推行“多證聯(lián)辦”制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，創(chuàng)新審批和服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。通過“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一份證照”，將由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請(qǐng)人“一表申請(qǐng)”、工商部門統(tǒng)一收件，并與質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門并聯(lián)審批，統(tǒng)一核發(fā)加載注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)（納稅人識(shí)別號(hào)，下同）、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)和統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正副本），以“一照五碼”形式實(shí)現(xiàn)“五證合一”。營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一加蓋工商部門（市場(chǎng)監(jiān)管部門）公章。推進(jìn)“五證合一”要為實(shí)施“一照一碼”做好前期準(zhǔn)備，在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施社會(huì)信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。

二、改革任務(wù)

（一）改革步驟。

2015年6月底前，全省范圍內(nèi)對(duì)新設(shè)企業(yè)實(shí)行“五證合一”登記制度，由工商部門向企業(yè)頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)和統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證（申請(qǐng)人有特殊需要的除外）。改革前核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證繼續(xù)有效，企業(yè)辦理變更事項(xiàng)、證照有效期滿續(xù)辦申請(qǐng)等情形下予以換發(fā)“五證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）改革舉措。

1．設(shè)立綜合受理窗口。行政審批服務(wù)中心或工商部門設(shè)立“五證合一”綜合受理窗口。工商登記窗口未進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的，工商部門應(yīng)對(duì)登記窗口改造升級(jí)，并配備足夠的工作人員。

2．實(shí)行“一表申請(qǐng)”。申請(qǐng)人只需填寫一張涵蓋工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的申請(qǐng)表。對(duì)于工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門要求提交的相同申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人只需提交一份，原件由“五證合一”綜合受理窗口留存，檔案影像與質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保和統(tǒng)計(jì)部門共享。

3．信息數(shù)據(jù)共享。“五證合一”綜合受理窗口通過信息共享平臺(tái)統(tǒng)一錄入申請(qǐng)表所有相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享。

4．優(yōu)化審查環(huán)節(jié)。實(shí)行信息互認(rèn)，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計(jì)部門需要審查的申請(qǐng)材料均由“五證合一”綜合受理窗口審查，各部門不再重復(fù)審查。

企業(yè)在我省區(qū)域范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)、從事經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，各級(jí)政府、相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)提交標(biāo)注組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)（納稅人識(shí)別號(hào)）、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)和統(tǒng)計(jì)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，予以認(rèn)可。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)“五證合一”登記制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，明確部門分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保6月底前全面實(shí)行“五證合一”登記制度。在遵循本通知操作規(guī)范基礎(chǔ)上，各地可以采取其他實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的操作流程、路徑和方法。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省工商局會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省人力社保廳、省統(tǒng)計(jì)局共同組織推動(dòng)。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各地應(yīng)增設(shè)綜合受理窗口，合理調(diào)配窗口力量，完善信息共享平臺(tái)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)錄入、文件掃描、信息共享和證照發(fā)放等工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。各地可以根據(jù)實(shí)際情況具體確定“五證合一”的審批時(shí)限，但從材料受理到發(fā)照不得超過3個(gè)工作日。

（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解實(shí)行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）提供財(cái)政保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)“五證合一”工作過程中所需經(jīng)費(fèi)予以保障。“五證合一”后，不再收取企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)用，原有所需上繳中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)保障，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由省財(cái)政和各級(jí)財(cái)政部門予以保障。

附件：

1.浙江省企業(yè)“五證合一”登記制度操作規(guī)范

2.浙江省企業(yè)“五證合一”登記制度操作流程

3.浙江省企業(yè)“五證合一”登記申請(qǐng)書

4.浙江省企業(yè)“五證合一”登記審核情況表

浙江省人民政府辦公廳

2015年6月10日


 

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