豫政辦〔2015〕133號《河南省人民政府辦公廳關于明確豫滬戰(zhàn)略合作框架協(xié)議責任單位的通知》

河南省人民政府辦公廳關于明確豫滬戰(zhàn)略合作框架協(xié)議責任單位的通知

豫政辦〔2015〕133號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:

為貫徹落實《河南省人民政府上海市人民政府深化兩地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,結合各部門職能,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關重點工作任務明確到各責任單位。

一、責任分工

(一)深化全面戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮豫滬兩地自身發(fā)展優(yōu)勢,重點圍繞全面深化改革、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展、公共管理服務等領域加強交流與合作,推動雙方共同加快融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略,支持河南主動對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,促進兩地互利共贏、共同發(fā)展。加強兩地政府部門之間、行業(yè)之間、園區(qū)和企業(yè)之間的合作與交流,拓展合作層次,推動兩地形成立體式、寬領域的合作格局。(由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負責落實)

(二)深化產(chǎn)業(yè)領域合作。加強兩地產(chǎn)業(yè)合作,促進兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。重點加強兩地在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面的發(fā)展和合作,推動兩地資本、技術、人才等生產(chǎn)要素合理流動,引導重點行業(yè)跨區(qū)域兼并重組,鼓勵兩地企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域對接合作。支持、鼓勵和引導上海企業(yè)到河南投資發(fā)展。(由省工業(yè)和信息化委牽頭落實)

(三)深化農(nóng)業(yè)領域合作。發(fā)揮河南糧食主產(chǎn)區(qū)和上海食品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)在互利共贏的基礎上開展投資合作,推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)銷一體化。支持河南優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品拓展上海市場,豐富上海市民的消費選擇。深化農(nóng)業(yè)合作內涵,共享農(nóng)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗,推動農(nóng)業(yè)科研設施共用和成果轉化,促進提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。(由省農(nóng)業(yè)廳牽頭落實)

(四)深化金融領域合作。依托上海建設國際金融中心,集聚金融資源,加強金融合作,擴大金融開放,推進金融創(chuàng)新,為兩地經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。支持和鼓勵兩地企業(yè)和金融機構充分利用上海金融要素市場,引進國際國內資本要素,推動資產(chǎn)資本化、資本證券化。鼓勵在滬中外資金融機構到河南設立分支機構。加強兩地金融機構間的發(fā)展和創(chuàng)新合作,支持并鼓勵兩地金融機構開展資本、業(yè)務、管理和人才等方面的合作。加強兩地金融信息共享,共同防范金融風險,促進兩地金融發(fā)展環(huán)境建設。(由省政府金融辦牽頭落實)

(五)深化科教文化合作。

1.支持上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,充分發(fā)揮兩地高校和科研院所的優(yōu)勢,加強兩地在教育教學、學術研究、科技創(chuàng)新、科研攻關、成果轉化、技術轉移、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作。(由省科技廳牽頭落實)

2.鼓勵和支持兩地校際間開展聯(lián)合辦學、教師培訓、結對幫扶和教師互派交流等,重點加強滬豫高校合作和職業(yè)教育合作,推動上海高校擴大在豫招生規(guī)模,促進滬豫兩地科技進步和教育事業(yè)發(fā)展。(由省教育廳牽頭落實)

3.充分發(fā)揮河南文化資源優(yōu)勢和上海國際文化交流傳播平臺優(yōu)勢,加強兩地文化領域合作,推動建立兩地公共文化服務單位協(xié)作聯(lián)盟、藝術創(chuàng)作生產(chǎn)演出協(xié)作機制,共同打造“一帶一路”對外文化交流項目,加強兩地公共文化管理和服務人才的培訓交流,促進兩地文化發(fā)展繁榮。(由省文化廳牽頭落實)

(六)深化旅游領域合作。促進旅游資源共享,引導、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開發(fā)旅游資源,加強兩地旅游宣傳推介、旅游線路開拓、客源市場拓展、旅游市場監(jiān)管、旅游人才培訓等方面的合作,共同推動兩地旅游業(yè)健康發(fā)展。(由省旅游局牽頭落實)

(七)深化園區(qū)共建合作。共同探索兩地園區(qū)合作共建新模式,建立兩地園區(qū)之間信息交流、產(chǎn)業(yè)合作、企業(yè)互動、人才培訓等合作機制。鼓勵、引導和支持兩地園區(qū)、企業(yè)與對方合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進兩地園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作。加強兩地合作共建示范園區(qū)的培育,為兩地園區(qū)合作共建創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。(由省工業(yè)和信息化委牽頭落實)

(八)深化對外開放領域合作。加強體制機制創(chuàng)新和對策措施研究,支持河南省學習借鑒中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。推動中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)深化合作。加強兩地口岸通關合作,提高通關效率。依托兩地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和通道優(yōu)勢,共同開發(fā)域外市場。(由省商務廳、鄭州海關負責落實)

(九)深化社會公共事務合作。加強兩地社會公共事務管理的合作與交流,重點在醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社會保障、公共安全、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域加大合作力度。加強兩地干部的交流與交往,建立兩地干部學習交流等工作機制。(由省人力資源社會保障廳、環(huán)保廳、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局負責落實)

(十)建立合作推進機制。建立溝通聯(lián)絡機制,開展滬豫兩省市政府高層領導定期或不定期會談、互訪。推動兩省市政府有關部門之間開展合作交流和工作對接,全面落實協(xié)議確定的各項合作內容。明確兩省市推進協(xié)議落實的牽頭部門,建立務實合作推進機制。由兩省市牽頭部門加強聯(lián)絡、組織、指導、協(xié)調和服務工作,及時報告需要兩省市政府領導決策的重大合作事項,力求兩地戰(zhàn)略合作取得實效。(由省工業(yè)和信息化委牽頭,其他責任單位配合)

二、工作機制

(一)組織領導機制。在省政府領導下,建立深化豫滬戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議制度,省工業(yè)和信息化委負責牽頭召集,省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、省政府金融辦、鄭州海關等部門共同參與,定期召開會議,研究謀劃豫滬合作任務,通報合作推進情況,形成推動全面落實豫滬戰(zhàn)略合作協(xié)議的工作合力。

(二)對口聯(lián)動機制。省工業(yè)和信息化委牽頭與上海方面協(xié)商建立兩省市深化戰(zhàn)略合作聯(lián)席會議制度,定期商討解決雙方合作中的問題。省工業(yè)和信息化委負責收集匯總各責任單位提出的年度合作任務,并加強與上海市合作交流辦公室的溝通研商,形成豫滬戰(zhàn)略合作年度計劃。各責任單位負責與上海方面對口部門溝通銜接,提出本行業(yè)、本領域年度合作任務,根據(jù)年度計劃細化合作項目,建立工作臺賬,逐項推進實施。

(三)信息交流機制。建立信息報送制度,列入豫滬年度合作計劃的事項,各責任單位要按季度上報進展情況,重大合作事項要隨時上報進度。省工業(yè)和信息化委定期匯總情況,報省委、省政府。加強信息溝通交流、新聞宣傳和輿論引導,積極組織媒體對豫滬合作成果及時進行宣傳報道,努力營造深化豫滬戰(zhàn)略合作的良好氛圍。

(四)溝通聯(lián)絡機制。各責任單位之間要加強溝通聯(lián)絡,采取多種形式互動交流,相互借鑒經(jīng)驗,共享信息資源。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月16日

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