國發(fā)〔1998〕33號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行省級機構(gòu)改革實施方案的通知》

國務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行省級機構(gòu)改革實施方案的通知

國發(fā)〔1998〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意人民銀行《人民銀行省級機構(gòu)改革實施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

改革人民銀行省級機構(gòu)，撤銷人民銀行省級分行，設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市分行，強化人民銀行監(jiān)管職能，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，對于深化金融改革，防范和化解金融風(fēng)險，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融調(diào)控監(jiān)管體系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、人民銀行省級機構(gòu)改革涉及面廣，各地區(qū)、各部門要予以高度重視。要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和方案的要求，統(tǒng)一思想，精心組織，認真落實，保持穩(wěn)定。

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極配合人民銀行實施省級機構(gòu)改革方案。在改革過程中，人民銀行各級機構(gòu)要做到隊伍不亂、監(jiān)管不斷，確保金融秩序的穩(wěn)定。

三、人民銀行要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，本著積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，妥善解決改革過程中出現(xiàn)的問題，力爭在1998年底以前完成人民銀行分行的組建和相應(yīng)機構(gòu)的調(diào)整工作。遇有重大問題，要及時向國務(wù)院報告。
 

中華人民共和國國務(wù)院

一九九八年十月十七日

 

人民銀行省級機構(gòu)改革實施方案

為完善金融調(diào)控體系，切實加強監(jiān)督管理，防范和化解金融風(fēng)險，促進金融業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，現(xiàn)就人民銀行省級機構(gòu)改革提出以下方案：

一、撤銷省級分行，在9個中心城市設(shè)立分行

撤銷人民銀行省級分行，根據(jù)地域關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟金融總量和金融監(jiān)管的要求，在9個中心城市設(shè)立分行（正局級），作為人民銀行的派出機構(gòu)，并劃定其所轄監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱：轄區(qū)，具體范圍見附件）。9個分行是：天津分行、沈陽分行、上海分行、南京分行、濟南分行、武漢分行、廣州分行、成都分行、西安分行。每個分行的編制為350—400人。

人民銀行省級分行撤銷后，其原有職責(zé)分別由所在轄區(qū)分行和省會城市中心支行承擔(dān)。人民銀行北京市分行和重慶市分行撤銷后，其相應(yīng)職責(zé)由人民銀行總行承擔(dān)。

分行的主要職責(zé)是：

（一）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依據(jù)人民銀行的授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)（證券、保險機構(gòu)除外，下同）的業(yè)務(wù)活動進行全面的監(jiān)督管理；依法查處轄區(qū)內(nèi)金融違法違規(guī)案件。

（二）管理轄區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管辦事處和中心支行的人事、財務(wù)工作。

（三）管理轄區(qū)內(nèi)中央銀行資金、存款準備金、再貼現(xiàn)、利率和現(xiàn)金管理等有關(guān)貨幣信貸政策業(yè)務(wù)。

（四）對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟金融形勢和區(qū)域金融風(fēng)險進行分析。

（五）對轄區(qū)內(nèi)外匯、外債和國際收支進行管理。

（六）協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心支行的國庫經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計等業(yè)務(wù)。

分行所在地城市原市分行撤銷，其職責(zé)和原省級分行營業(yè)部的業(yè)務(wù)，均由分行營業(yè)管理部承擔(dān)。

二、設(shè)立金融監(jiān)管辦事處

為了協(xié)助分行獨立、公正、有效地實施金融監(jiān)管，在不設(shè)分行的省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地城市（以下簡稱：省會城市），設(shè)立金融監(jiān)管辦事處（副局級），每個金融監(jiān)管辦事處的編制為30—35人。

金融監(jiān)管辦事處是分行的派出機構(gòu)（以城市地名命名為“中國人民銀行××分行××金融監(jiān)管辦事處”），其人事、財務(wù)和業(yè)務(wù)受分行領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：根據(jù)分行的授權(quán)，對所在省、自治區(qū)、直轄市的金融機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查；查處分行交辦的金融違法、違規(guī)案件；進行紀檢監(jiān)察專項調(diào)查；代表分行及時處罰違法、違規(guī)的金融機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人。

三、充實省會城市中心支行的職能

在分行所在地以外的省會城市以及深圳經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立中心支行（副局級）。上述中心支行除繼續(xù)履行原分行承擔(dān)的職責(zé)外，增加承擔(dān)原省級分行在國庫經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作。具體為：負責(zé)匯總所在省、自治區(qū)、直轄市各項經(jīng)濟金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)；管理所在地省級發(fā)行分庫業(yè)務(wù)；管理所在地國家金庫省級分庫業(yè)務(wù)；管理所在地電子結(jié)算分中心業(yè)務(wù)和原省級分行營業(yè)部的業(yè)務(wù)。

四、組織實施

本方案由人民銀行按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，統(tǒng)一組織實施。人民銀行要盡快制定配套管理辦法和具體實施步驟，必要時可先進行試點，待取得經(jīng)驗后再全面展開。

1998年底以前，人民銀行撤銷所有省級分行，新設(shè)跨省（區(qū)、市）分行正式掛牌運行。1999年2月底以前，人民銀行要就本方案實施情況進行總結(jié)，并書面報告國務(wù)院。

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