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國家教委關(guān)于重新印發(fā)《全國中小學(xué)教材審定委員會工作章程》的通知
教基〔1996〕23號
自1987年10月10日制定以來，在實行中小學(xué)教材多樣化方針的過程中，對加強(qiáng)教材審查工作，提高教材的質(zhì)量起到了重要的作用。但隨著中小學(xué)教材建設(shè)和改革的進(jìn)一步發(fā)展，《工作章程》中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，需要修改和完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)教材審定委員會的工作，在充分征求審定(查)委員意見的基礎(chǔ)上，對《工作章程》進(jìn)行了修改，現(xiàn)予發(fā)布。
今后關(guān)于中小學(xué)教材審定委員會的工作將執(zhí)行重新發(fā)布的《全國中小學(xué)教材審定委員會工作章程》。
第一章 總則
第一條 全國中小學(xué)教材審定委員會（以下簡稱審定委員會）是國家教育委員會領(lǐng)導(dǎo)下的審議中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)大綱和審定中小學(xué)各學(xué)科教材（包括教科書、教學(xué)參考書、教學(xué)掛圖、圖冊、音像教材、計算機(jī)輔助教學(xué)軟件等）的機(jī)構(gòu)。
第二條 審定委員會審定經(jīng)國家教育委員會頒發(fā)的中小學(xué)課程計劃中所規(guī)定的必修課教材，以及國家教育委員會根據(jù)教學(xué)改革的需要決定審查的教學(xué)用書、教學(xué)輔助資料等。
第三條 全國少數(shù)民族教材審查委員會是國家教育委員會領(lǐng)導(dǎo)下的審查、審定用少數(shù)民族文字編寫或編譯的中小學(xué)教學(xué)大綱和教材的機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)和職能參照本章程有關(guān)規(guī)定確定。
第四條 全國中小學(xué)教材審定委員會對全國少數(shù)民族教材審查委員會和省級中小學(xué)教材審查委員會的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 審定委員會設(shè)主任一人、副主任若干人。委員由國家教育委員會聘請中小學(xué)教育教學(xué)專家、教師和教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。
審定委員實行聘任制，由國家教育委員會聘任，任期三年，可以連聘連任，每屆更換委員人數(shù)不超過三分之一。
審定委員會全體會議由國家教育委員會召集，每年舉行一次。
第六條 依據(jù)國家規(guī)定的中小學(xué)課程設(shè)置，審定委員會下設(shè)學(xué)科審查委員會。各學(xué)科審查委員會設(shè)主任1人，委員5-11人。全國少數(shù)民族教材審查委員會下設(shè)各學(xué)科教材審查小組。
學(xué)科審查委員實行聘任制，由國家教育委員會聘任，任期三年，可以連聘連任，每屆更換委員人數(shù)不超過三分之一。
各學(xué)科審查委員會會議由審定委員會召集，根據(jù)審查任務(wù)決定會議的次數(shù)、時間。
第七條 審定、審查委員的條件是
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，具有良好的職業(yè)道德和改革意識，作風(fēng)正派，能團(tuán)結(jié)協(xié)作，秉公辦事；
（二）能全面理解教育方針，熟悉教學(xué)大綱，了解中小學(xué)教育及教育改革的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；
（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，學(xué)術(shù)造詣較深，有堅實的理論基礎(chǔ)和較豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗，在本地區(qū)有一定的知名度，對中小學(xué)教材有一定的研究；（四）身體健康，能堅持參加教材審查工作；審定委員會委員年齡在70歲以下，學(xué)科教材審查委員會委員年齡在65歲以下。
第八條 聘任審定、審查委員應(yīng)根據(jù)工作需要，在盛自治區(qū)、直轄市教育行政部門推薦人選的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各地在推薦人選時，要堅持群眾路線，充分聽取各方面的意見。
第九條 審定委員會設(shè)立辦公室作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在國家教委基礎(chǔ)教育司。辦公室設(shè)主任一人，副主任若干人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)處理審定委員會日常工作，聯(lián)系并協(xié)調(diào)各學(xué)科教材審查委員會與教材編寫及出版單位的工作，組織審定（審查）委員對課程教材建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，處理審查、審定中小學(xué)教材的有關(guān)事務(wù)。
第十條 審定委員會的職責(zé)是
（一）審議全國中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)大綱；
（二）審定全國中小學(xué)各學(xué)科教材；
（三）指導(dǎo)各學(xué)科教材審查委員會的工作，研究解決教學(xué)大綱審議和教材審查中提出的問題；
（四）指導(dǎo)優(yōu)秀中小學(xué)教材的評選工作；
（五）對中小學(xué)課程教材改革進(jìn)行調(diào)查研究，向國家教育委員會提出建議；
（六）國家教育委員會交辦的有關(guān)工作。
第十一條 學(xué)科教材審查委員會的職責(zé)是
（一）審議本學(xué)科的教學(xué)大綱和審查本學(xué)科的教材，向?qū)彾ㄎ瘑T會提出審議意見和審查報告；
（二）研究本學(xué)科在審議教學(xué)大綱和審查教材中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理意見；
（三）對本學(xué)科教材建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，向國家教育委員會提出建議；
（四）參與中小學(xué)優(yōu)秀教材的評選工作；
（五）國家教育委員會、審定委員會交辦的有關(guān)工作。
第三章 審定(審查)原則和審定(審查)標(biāo)準(zhǔn)第十二條審定（審查）中小學(xué)教材應(yīng)當(dāng)遵循以下原則
（一）符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策；
（二）體現(xiàn)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求；
（三）貫徹教育方針，體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科教學(xué)目標(biāo)；
（四）符合國家教育委員會頒布的課程計劃、教學(xué)大綱所規(guī)定的各項要求；
（五）符合教育教學(xué)規(guī)律，具有自身的風(fēng)格和特色。
第十三條 教材內(nèi)容應(yīng)符合以下基本要求
（一）觀點正確，有利于對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義教育以及辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，有利于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德、堅強(qiáng)意志和健康的心理素質(zhì)；
（二）內(nèi)容科學(xué)，觀點正確，材料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，編寫順序合理；
（三）符合我國國情，體現(xiàn)時代精神。根據(jù)學(xué)生所能接受的程度，反映現(xiàn)代教育改革的成果和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成就；
（四）從學(xué)生所熟悉的環(huán)境和事物出發(fā)，做到理論與實際相聯(lián)系。注重結(jié)合基礎(chǔ)知識、基本訓(xùn)練以及實驗等實踐活動培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題的能力；
（五）教材的容量和深廣度適當(dāng)，內(nèi)容精煉、深入淺出，可讀性強(qiáng)，富有啟發(fā)性。
第十四條 教材體系應(yīng)符合以下基本要求
（一）符合兒童、青少年身心發(fā)展規(guī)律。按照不同年齡階段學(xué)生的生理和心理特點，建立適合學(xué)生學(xué)習(xí)的知識體系。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識規(guī)律、學(xué)習(xí)水平和學(xué)科自身的知識結(jié)構(gòu)，合理安排各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的順序、層次和邏輯關(guān)系，建立學(xué)科的教學(xué)體系；
（二）有利于實現(xiàn)學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)。使學(xué)生在獲取和掌握知識的過程中，促進(jìn)智力的發(fā)展、能力的提高，形成良好的思想、情感、意志和品格，養(yǎng)成科學(xué)的態(tài)度和方法；（三）注意本學(xué)科各部分內(nèi)容間的相互銜接以及與其他學(xué)科內(nèi)容間的聯(lián)系。
第十五條 教材的文字、插圖應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求
（一）語言文字要規(guī)范、簡煉，注意不同年齡階段學(xué)生的語言特點。形式要生動活潑、富有啟發(fā)性和趣味性；
（二）照片、地圖、插圖和圖表要和教材內(nèi)容緊密配合，地圖應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定送審；
（三）引文、摘錄要準(zhǔn)確；
（四）名稱、名詞、術(shù)語均應(yīng)采取國際統(tǒng)一名稱或國家統(tǒng)一規(guī)定名稱。外國人名、地名采用通用譯名。簡化字要符合國家正式公布的字表；
（五）標(biāo)題、字母、符號、體例必須規(guī)范、統(tǒng)一；
（六）計量單位采用國際單位制和國家統(tǒng)一規(guī)定的名稱和符號。
第十六條 教材中的作業(yè)和練習(xí)應(yīng)當(dāng)配合教學(xué)，內(nèi)容要體現(xiàn)教學(xué)目的和要求，份量要適當(dāng)，題目要精選；注意能力的培養(yǎng)，富有啟發(fā)性，安排要有層次，能適應(yīng)不同程度學(xué)生的需要；形式要多樣；要重視觀察、實驗、動手制作和社會調(diào)查；要因地制宜，講求實效，盡可能利用簡便易行的器材和已有的條件；要注意聯(lián)系學(xué)生的生活實際和生產(chǎn)實際；引用的事例、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。
第十七條 教學(xué)軟件、音像教材與教學(xué)掛圖應(yīng)當(dāng)畫面構(gòu)圖合理、主體突出、形象生動；內(nèi)容要科學(xué)，符合教學(xué)大綱的要求，富有教育性；教學(xué)軟件和音像教材要充分體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)思想和科學(xué)的教學(xué)方法；音像教材要符合國家教委電教部門頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)軟件要符合國家有關(guān)部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 審定(審查)的程序
第十八條 送審的教材必須是經(jīng)中央或省級教育行政部門批準(zhǔn)編寫，并經(jīng)過一輪以上教學(xué)試驗的中學(xué)或小學(xué)全套教材；教材的編寫單位和個人，應(yīng)于每年１０月向全國中小學(xué)教材審定委員會辦公室（以下簡稱審定辦）申報送審，經(jīng)批準(zhǔn)后，于當(dāng)年１２月底以前按以下要求送審。
（一）所送審的教材必須為定型成品，不得以未完成稿送審；教學(xué)掛圖和圖冊送審制版圖。
（二）必須同時附有送審報告和試驗報告，經(jīng)省級審查委員會初審?fù)ㄟ^后再送審的教材還須附有推薦報告。送審報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：教材編寫指導(dǎo)思想、原則，教材體系、結(jié)構(gòu)，教材特色和適用范圍；教材試驗報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：教材試驗情況、效果和試驗學(xué)校師生對教材的評價；推薦報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：推薦單位對教材的評價、初審結(jié)論。
（三）所送教材和有關(guān)材料必須以同一版本報送審定辦３套，有關(guān)學(xué)科審查委員和審定委員各1套。
（四）所送教材同已審查通過出版的同科教材在指導(dǎo)思想、體系結(jié)構(gòu)、編排形式等方面無顯著區(qū)別者，不符合本條（一）、（二）、（三）款之一者，侵犯他人版權(quán)者，不予審查。
第十九條 送審教材的審查先由有關(guān)學(xué)科審查委員和審定委員于審查會議前進(jìn)行個人審閱。個人審閱包括：
（一）閱讀送審報告、試驗報告和推薦報告，了解有關(guān)情況；
（二）根據(jù)審定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審閱送審教材。著重從思想性、科學(xué)性和適用性等方面對各送審教材作出綜合評價，指出其主要特點、優(yōu)點和缺點，并提出修改意見；
（三）歸納整理對送審教材的意見，于審查會議前填寫好審閱表。
第二十條 在個人審閱的基礎(chǔ)上，召開審查會議，對送審教材分學(xué)科進(jìn)行審查。審查會議必須有一半以上審查委員出席，其審查結(jié)果方為有效；被審查教材的審查意見，應(yīng)在充分討論的基礎(chǔ)上形成，如有不同意見，可經(jīng)無記名投票決定，投票結(jié)果需三分之二以上與會委員同意方為有效。審查會議以民主程序進(jìn)行工作，其一般進(jìn)程是：
（一）根據(jù)工作量安排審查日程，并對各送審教材審查報告的起草作好分工；
（二）逐一審查教材，經(jīng)過充分討論，集中審查意見和修改意見，并起草成文；
（三）通過對各送審教材的審查意見和修改意見，并分別作出審查結(jié)論；
（四）填好審查報告表，與會全體審查委員簽名，并報有關(guān)審定委員簽署意見；
（五）對需要復(fù)審或復(fù)核的送審教材，作好復(fù)審或復(fù)核有關(guān)人員和方式的安排。
第二十一條 審查報告表集中體現(xiàn)國家對送審教材的權(quán)威性意見，其填寫內(nèi)容包括以下三個部分
（一）審查意見：對送審教材的特點、優(yōu)點和缺點作出評價，并指出進(jìn)一步修改、完善的方向；
（二）修改意見：指出送審教材中的錯誤、不妥之處，提出修改意見，對其中重大政治性、科學(xué)性錯誤的意見必須全部寫明；
（三）審查結(jié)論：根據(jù)教材審查情況可分別作出以下4類結(jié)論第一類，審查通過。教材達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，按審查意見和修改意見修改，經(jīng)復(fù)核并報審定委員會主任批準(zhǔn)后方可作為試用本使用（或在全國同類地區(qū)擴(kuò)大試驗）。
第二類，復(fù)審。教材基本達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，但問題較多，較嚴(yán)重，需作重大修改，按審查意見和修改意見修改，經(jīng)復(fù)審后再作結(jié)論。
第三類，重新送審。教材尚未達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，但具備可以修改的基礎(chǔ)和條件，按審查意見和修改意見修改完善后于第二年重新送審。
第四類，停止使用。教材質(zhì)量低劣，或存在嚴(yán)重政治性、思想性、科學(xué)性錯誤，或不適用于教學(xué)。
審查結(jié)論及修改意見由審定辦分別通知各編寫單位和編者。
第二十二條 經(jīng)學(xué)科審查委員會審查、復(fù)審?fù)ㄟ^的教材報送審定委員會主任批準(zhǔn)后，由國家教育委員會列入全國普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄。出版時，在教材封面上標(biāo)明“經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審查通過（試用）”字樣作為試用教材，供學(xué)校選用。
第二十三條 對于復(fù)核和復(fù)審的教材，有關(guān)編寫單位和編者應(yīng)按要求報送修改后的教材及修改說明。復(fù)核和復(fù)審的方式、參加人員分別為：
（一）復(fù)核，由審查委員會指定的若干名審查委員進(jìn)行，其中意見不多且能逐條核對的也可委托審定辦代行，一般不再開會，復(fù)核后需填寫復(fù)核意見表。
（二）復(fù)審，分會議復(fù)審、通訊復(fù)審和會議與通訊相結(jié)合復(fù)審，參加初審的學(xué)科審查委員和審定委員必須有一半以上參加復(fù)審，并填寫復(fù)審意見表。
（三）復(fù)審后尚需復(fù)核的，視情況由幾位審查委員進(jìn)行或由審定辦代行；復(fù)審后仍不能通過的，需第二年重新送審。
第五章 工作紀(jì)律
第二十四條 審定（審查）教材要嚴(yán)格按照審查程序和審定（審查）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，客觀公正，實事求是，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要積極扶持，不得以個人或某一派的學(xué)術(shù)觀點作為衡量教材的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 審查中實行編審分開的原則，審查委員和審定委員一般不得兼任本學(xué)科教材的主編、編者或顧問。
第二十六條 審查人員不得私下接觸送審教材的編寫和出版人員，不得將討論情況和意見私下透露給編寫、出版單位及其有關(guān)人員；不得將送審教材及其修改稿轉(zhuǎn)送他人。
第二十七條 編寫單位人員未經(jīng)允許一般不得參加審查會議。審查委員會認(rèn)為確需編寫人員說明情況或聽取意見時，可請主編在規(guī)定時間到會說明。
第二十八條 中小學(xué)教材實行編、審負(fù)責(zé)制，編寫、出版和審查各負(fù)其責(zé)。對于審查通過的教材，出版社必須按照審查意見修改后正式出版，并將正式出版的教材分寄審定辦和有關(guān)審定、審查委員備查。凡未按審查意見修改出版的教材，將視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理，直至責(zé)令停止出版。
第六章 附則
第二十九條 通過審查的教材，經(jīng)試用一輪后，由教材編寫單位根據(jù)試用情況對教材進(jìn)行全面修訂，并將修訂教材按規(guī)定送審定委員會審定。
第三十條 各盛自治區(qū)、直轄市可參照本章程建立相應(yīng)的中小學(xué)教材審查委員會。
第三十一條 教材審查的費(fèi)用由送審教材的出版單位承擔(dān)。
第三十二條 本章程自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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