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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案的通知
豫政辦〔2015〕142號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《河南省實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2015年11月7日
河南省實施境外旅客購物離境退稅政策工作方案
為貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號),積極推進境外旅客購物離境退稅政策(以下簡稱離境退稅政策)在我省實施,促進和擴大境外旅客在我省旅游消費,按照“統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、有序推進”的原則,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見重點任務分工及進度安排表的通知》(豫政辦〔2015〕49號)有關要求,特制定本方案。
一、重要意義
實施離境退稅政策是當前深化稅制改革的一項重要舉措。我省是歷史文化資源大省,自然景觀薈萃,旅游資源豐富,推進落實離境退稅政策有利于拉動境外旅客在我省購物消費,促進消費增長和入境旅游發(fā)展,推動我省特色商品出口;有利于提高旅游消費在全省經(jīng)濟總量中的占比,優(yōu)化經(jīng)濟增長方式;有利于促進國際、國內(nèi)兩個市場協(xié)調(diào)對接,在國際上塑造我省對外開放良好形象。
二、組織機制
為保障離境退稅工作平穩(wěn)有序推進,建立省離境退稅工作聯(lián)席會議(以下簡稱省聯(lián)席會議)制度,由分管副省長擔任總召集人,省政府分管副秘書長和省財政廳、國稅局主要負責同志擔任召集人,省財政廳、商務廳、地稅局、工商局、旅游局、鄭州海關、省國稅局、省政府口岸辦、省公安邊防總隊和河南機場集團等有關部門和單位為省聯(lián)席會議成員單位。省聯(lián)席會議下設辦公室,辦公室設在省財政廳。各成員單位職責分工如下:省財政廳牽頭負責研究制定河南省離境退稅政策實施方案;會同省國稅局、鄭州海關和省政府口岸辦負責河南省離境退稅信息管理系統(tǒng)的購買和試運行工作;會同省國稅局、鄭州海關和省地稅局確定我省離境退稅手續(xù)費負擔機制;協(xié)調(diào)推進離境退稅各項工作,做好實施離境退稅政策財政經(jīng)費保障工作。省國稅局負責制定河南省離境退稅政策管理辦法;會同省財政廳、鄭州海關和省地稅局做好退稅代理機構選擇工作;會同省商務廳、地稅局、工商局、旅游局做好退稅商店備案認定工作。鄭州海關負責落實相關監(jiān)管措施,制定海關離境退稅業(yè)務工作方案和操作規(guī)程;在鄭州新鄭國際機場設立離境退稅業(yè)務海關監(jiān)管辦公場所,調(diào)整人力資源配置,配備相關監(jiān)管配套設施。省商務廳會同省工商局、旅游局負責研究提出我省退稅商店布局意見,配合做好退稅商店備案認定及后續(xù)管理工作。省旅游局負責與相關部門做好政策宣傳工作,參與退稅商店備案認定工作。省政府口岸辦負責離境口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)等工作。省公安邊防總隊負責按照有關規(guī)定對進出口岸限定區(qū)域的退稅代理機構工作人員進行管理。河南機場集團負責協(xié)調(diào)在鄭州新鄭國際機場國際區(qū)域預留離境退稅海關監(jiān)管機構和退稅代理機構工作場所,提供必要的網(wǎng)絡和監(jiān)控設備布線等條件。
三、實施步驟
為爭取盡早納入離境退稅政策實施范圍,加快我省離境退稅政策實施,分以下步驟做好工作:
(一)2015年11月底前,統(tǒng)籌考慮我省退稅商店區(qū)域、業(yè)態(tài)布局情況,完成退稅商店預選工作。初步確定退稅代理機構選擇條件,與部分退稅代理機構進行初步聯(lián)系商洽。
(二)2015年12月底前,結合我省實際擬訂離境退稅政策管理辦法,確定離境退稅手續(xù)費負擔機制和離境退稅信息管理系統(tǒng)使用方案。
(三)2016年1月底前,完成退稅代理機構選擇認定工作,完成首批退稅商店備案認定并制作相關退稅商店標識。
(四)2016年2月上旬前,完成相關監(jiān)管場所、設施建設和人員配備等工作。
(五)2016年2月底前,完成退稅商店、退稅代理機構、稅務機構、海關機構等離境退稅信息管理系統(tǒng)安裝和試運行工作;做好離境退稅政策實施前的宣傳、培訓等各項準備工作。
(六)2016年3月上旬前,將河南省離境退稅政策實施方案報財政部、稅務總局、海關總署。
(七)2016年3月,爭取財政部、海關總署、稅務總局對河南省離境退稅政策實施方案備案。待國家部委正式明確我省納入離境退稅政策試點地區(qū)范圍和實施日期后,爭取2016年4月1日正式啟動我省實施離境退稅政策工作。
四、工作要求
實施離境退稅政策是促進我省旅游事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟增長方式的一項重要舉措,各相關部門和單位要高度重視,精心組織,加快推進。要明確分工,落實責任,加強部門間協(xié)調(diào)配合,形成工作合力;要在省聯(lián)席會議的統(tǒng)一領導下,加強政策實施預案研究,提升風險防控意識,推動各項工作任務有效落實。各成員單位要定期向省聯(lián)席會議辦公室反饋工作推進情況,重大問題及時報告,推動我省實施離境退稅工作取得良好效果。
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