發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1962號《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段（含銀川至巴彥浩特支線）可行性研究報告的批復》

國家發(fā)展改革委關(guān)于新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段（含銀川至巴彥浩特支線）可行性研究報告的批復





發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1962號

中國國家鐵路集團有限公司，內(nèi)蒙古、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委：

中國國家鐵路集團有限公司和內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)人民政府《關(guān)于報送新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段（含銀川至巴彥浩特支線）可行性研究報告的函》（鐵發(fā)改函〔2019〕345號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。

一、為深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建京蘭高鐵通道，加強呼包鄂城市群和寧夏沿黃城市群聯(lián)系，促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，同意新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段和銀川至巴彥浩特支線（項目代碼：2017-000052-53-01-001377）。

二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標準

（一）主要建設(shè)內(nèi)容。

新建包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段自包頭站引出，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾、鄂爾多斯、烏海市，至寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)南站。新建線路419.3公里，設(shè)站9座。磴口黃河橋位采用南糧臺橋位方案，烏海黃河橋位采用頭道坎橋位方案。同步建設(shè)集包聯(lián)絡(luò)線左、右線共7.1單線公里，本線與臨策鐵路聯(lián)絡(luò)線3.7公里；改建包蘭線共6.3公里，包西右線1.3公里；包蘭右線繞行1.05公里。

新建銀川至巴彥浩特支線自銀川站引出，至內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)。新建線路110.6公里，設(shè)站2座（不含銀川站）。同步建設(shè)銀川地區(qū)上行疏解線3.5公里，改建包蘭線1.73公里。

（二）主要技術(shù)標準。

1. 包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段。鐵路等級：高速鐵路。正線數(shù)目：雙線。設(shè)計速度：250公里/小時。最小曲線半徑：3500米。最大坡度：20‰（困難地段30‰）。牽引種類：電力牽引。到發(fā)線有效長度：650米。列車運行控制方式：自動控制。行車指揮方式：調(diào)度集中。其他技術(shù)標準執(zhí)行《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》（TB10621-2014）。

規(guī)劃遠景年輸送能力：單向4000萬人/年。

2. 銀川至巴彥浩特支線。鐵路等級：Ⅰ級。正線數(shù)目：單線。設(shè)計速度：200公里/小時。最小曲線半徑：2200米（困難地段2000米）。最大坡度：20‰（困難地段30‰）。牽引種類：電力牽引。到發(fā)線有效長度：650米。閉塞方式：半自動閉塞。其他技術(shù)標準執(zhí)行《鐵路線路設(shè)計規(guī)范》（TB10098-2017）。

三、投資估算、資金來源及建設(shè)安排

項目總投資約546.3億元，其中工程投資528.2億元，機車車輛購置費18.1億元。其中，包頭至銀川高鐵包頭至惠農(nóng)段投資477.2億元，資本金比例為70%、計334.1億元；銀川至巴彥浩特支線投資69.1億元，采用全額資本金。項目資本金共403.2億元，中國國家鐵路集團有限公司出資196.9億元，由企業(yè)自籌解決（中央預算內(nèi)投資另行研究確定）；其余資本金206.3億元（含征地拆遷費用54.1億元），由內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)分別承擔180.3億元、26億元，地方出資按照相關(guān)規(guī)定要求使用財政資金等出資。征地拆遷費用依照國家及地方政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)出資各方認可后計入地方股份。資本金以外資金使用國內(nèi)銀行貸款。

項目內(nèi)蒙古段與集寧至大同高鐵內(nèi)蒙古段由中國國家鐵路集團有限公司與地方組建項目公司進行管理，寧夏段納入寧夏城際鐵路公司管理。項目建設(shè)工期4年。

四、下一步工作要求

（一）嚴格按照批復要求落實各方出資。涉及地方政府財政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財政預算支出計劃，建立持續(xù)穩(wěn)定的機制，確保項目資金及時足額到位。項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，切實防范地方政府債務(wù)風險。

（二）深入做好地質(zhì)勘察工作，涉及活動斷裂、采空區(qū)等不良地質(zhì)路段，要采取合理可行的工程措施，確保項目建設(shè)運營安全可靠。

（三）深化方案研究。做好本項目與包頭至銀川高鐵寧夏段、呼和浩特至包頭鐵路等周邊路網(wǎng)對接，加強與沿線機場的銜接，統(tǒng)籌城市公交換乘設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鐵路客站與城市建成區(qū)及其他重要樞紐之間的快速連接、便捷直達，提高綜合交通整體效率。結(jié)合運輸需求分析，進一步研究優(yōu)化銀川至巴彥浩特支線設(shè)計方案。

（四）嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護要求。做好本項目建設(shè)涉及的自然保護區(qū)、風景區(qū)等環(huán)境敏感點的防護措施，妥善處置棄土、棄渣等，進一步優(yōu)化工程措施，有效預防或控制不良環(huán)境影響，盡快辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。

（五）合理確定鐵路客站周邊開發(fā)建設(shè)規(guī)模、邊界和功能定位，做好規(guī)劃預留和控制，突出產(chǎn)城融合、站城一體，規(guī)范有序推進開發(fā)建設(shè)。

（六）強化社會穩(wěn)定風險防范、化解措施。

五、請國家電網(wǎng)公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項目同步建成。請工業(yè)和信息化部、軍委聯(lián)合參謀部在通訊遷改等方面給予支持配合。

六、如需對本項目審批文件所確定的內(nèi)容進行調(diào)整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。




附件：招標投標事項核準意見




 

國家發(fā)展改革委

2019年12月20日

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