魯政發(fā)〔2015〕30號《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕15號文件促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的意見》

山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕15號文件促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2015〕30號

 
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），充分發(fā)揮會展業(yè)在拉動消費、擴(kuò)大就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動力等方面的積極作用，進(jìn)一步提高全省會展業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展能力，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體思路

以國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略部署為核心，以推進(jìn)會展與文化旅游、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級以及新材料、新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育壯大市場主體，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)帶動，加快推動會展業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化、國際化、信息化發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、發(fā)展均衡的會展業(yè)體系，打造開放經(jīng)濟(jì)新動力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新引擎、轉(zhuǎn)型升級新支點、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新平臺。到2020年，UFI（國際展覽聯(lián)盟）認(rèn)證品牌展會達(dá)到2-3個，在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的品牌展會達(dá)到10個，培育潛力展會品牌20個。

二、優(yōu)化空間布局

按照錯位、集中、提升原則，引導(dǎo)各市充分發(fā)揮文化、區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“兩核五極多點”差異競爭、錯位發(fā)展區(qū)域格局。

（一）濟(jì)南、青島市著力提升會展核心城市聚集力，強(qiáng)化“兩核”驅(qū)動力。圍繞“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)化濟(jì)南西客站片區(qū)新館、青島西海岸會展中心規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展配套齊全、功能完善的大型會議場所，重點培育財富管理、國際合作、文化和新興產(chǎn)業(yè)等國際化程度高、行業(yè)影響大、經(jīng)濟(jì)拉動作用強(qiáng)的品牌會展活動，打造集高端會議、展示推介、經(jīng)貿(mào)洽談、文體交流、旅游度假為一體的高端會議、大型活動聚集帶，形成東北亞高端會展核心區(qū)。

（二）煙臺、濰坊、臨沂、東營、威海市重點培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自主品牌展會，提升“五極”輻射力。按照“政府搭臺，市場運作，企業(yè)唱戲”原則，積極承接國際知名技術(shù)、產(chǎn)品展會，創(chuàng)新提升國際·果蔬食品博覽會、風(fēng)箏會、魯臺會、菜博會、商貿(mào)物流博覽會等特色品牌展會，逐步由地方性品牌展會打造成具有影響力的全國性展會，成為特色會展名城。

（三）鼓勵各市積極培育和創(chuàng)辦具有區(qū)域特色的主題會展，培育“多點”支撐力。各市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批專業(yè)化展會聚集帶。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點打造海洋化工、海洋醫(yī)藥、海洋新能源、海洋裝備、石油裝備、漁具等展會；黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、輪胎等展會；省會城市群經(jīng)濟(jì)圈重點打造信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥、高端裝備、紡織服裝、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)外包類展會；西部經(jīng)濟(jì)隆起帶重點打造能源礦產(chǎn)、工程機(jī)械、農(nóng)資和農(nóng)業(yè)機(jī)械、精細(xì)化工類展會。

三、培育壯大品牌

立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新趨勢、新模式，新辦與扶持相結(jié)合，自有與引進(jìn)相促進(jìn)，打造梯次發(fā)展品牌體系。

（一）打造自有品牌展會。圍繞中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略實施，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新一代信息技術(shù)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、石油裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和文化創(chuàng)意、新型生活服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，打造展會品牌。

（二）扶持成長型潛力展會。發(fā)起中韓自貿(mào)高層論壇，建設(shè)中韓政府、企業(yè)及專家學(xué)者共商經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境及其他相關(guān)問題，促進(jìn)中韓資源、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素深度合作新平臺。著眼國際區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，配合21世紀(jì)海上絲綢之路、東亞海洋合作平臺和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的市承接創(chuàng)辦一批以促進(jìn)國際合作為主題的高端主題會議展覽活動。重點舉辦好中韓、中日、中德專題經(jīng)貿(mào)會展活動，提升跨國采購洽談會國際化、專業(yè)化辦展水平。

（三）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)展會品牌。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，引進(jìn)一批國外品牌展會、論壇。以市場化運作為主，擇優(yōu)引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的大型巡回會展活動，鼓勵本地化發(fā)展。支持各市利用各種資源、渠道申辦全國性大型品牌展會，擴(kuò)大會展地城市影響力。

四、壯大市場主體

積極引導(dǎo)各類會展主體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為輔助、相關(guān)服務(wù)企業(yè)為配套的會展品牌企業(yè)集群。

（一）做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外有實力的知名會展公司以資本為紐帶，通過收購、兼并、參股等形式整合現(xiàn)有辦展力量，實現(xiàn)會展企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，培育一批集展覽策劃、咨詢、工程、服務(wù)、廣告、宣傳、旅游等于一體，競爭力強(qiáng)、覆蓋面廣、示范引領(lǐng)作用大的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施ISO9000等國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運作水平。鼓勵骨干企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等方式，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)水平。鼓勵智能化和信息化升級改造，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在會展業(yè)的應(yīng)用，提升企業(yè)信息化以及大數(shù)據(jù)管理運用水平。到2020年，具有國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運營能力的會展龍頭骨干達(dá)到5個。

（二）培育特色會展企業(yè)。引導(dǎo)中小型專業(yè)會展企業(yè)走特色化、專業(yè)化路子，支持有潛力的中小型會展企業(yè)創(chuàng)辦展覽項目，與展館、制造業(yè)企業(yè)、商協(xié)會等開展合作,建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌。引導(dǎo)會展策劃、代理、廣告、宣傳、工程等會展服務(wù)類企業(yè)加快發(fā)展，提高配套服務(wù)能力。鼓勵發(fā)展專業(yè)會議組織、服務(wù)總承包、專業(yè)會展審計、專業(yè)會展技術(shù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，為展會提供優(yōu)質(zhì)、高效的全方位服務(wù)。積極引導(dǎo)民營資本參與展館、賓館、酒店、會議中心等會展基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),鼓勵現(xiàn)有酒店、賓館改善國際會議設(shè)施和功能,提高各類高規(guī)格國際會議和專業(yè)性商務(wù)會議接待能力。到2020年，室內(nèi)展覽總面積達(dá)到125萬平方米以上，具有1000人以上接待能力的國際會議中心達(dá)到5個。

（三）引進(jìn)品牌會展企業(yè)。鼓勵外資參與會展場館的建設(shè)和運營。積極引進(jìn)一批公關(guān)公司、策劃公司、翻譯公司等品牌專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取國內(nèi)外知名會展企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和合作機(jī)構(gòu)。

五、促進(jìn)對外交流合作

引導(dǎo)主展單位科學(xué)制定辦展計劃，拓展國際營銷新路徑，培育一批境外自辦展會品牌。

（一）強(qiáng)化重點區(qū)域帶動。緊密結(jié)合國家對外開放戰(zhàn)略和我省市場開拓行動計劃，創(chuàng)新與國內(nèi)外專業(yè)出展機(jī)構(gòu)合作模式，積極與金磚國家、“一帶一路”沿線國家開展系列“走出去”和“請進(jìn)來”貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)，搭建綜合經(jīng)貿(mào)交流合作平臺，培育境外自主展覽品牌。加強(qiáng)相關(guān)部門境外辦展交流合作，改善境外辦展參展結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、寬領(lǐng)域、高層次的境外參展辦展新格局。

（二）促進(jìn)高端國際交流合作。支持會展企業(yè)多層次、多渠道、多方式與UFI、IAEE（國際展覽與項目協(xié)會）、SISO（獨立組展商協(xié)會）、ICCA（國際大會和會議協(xié)會）等國際知名會展機(jī)構(gòu)，以及香港、臺灣、新加坡會展名城開展交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的辦展辦會理念和管理經(jīng)驗。鼓勵高端會展項目進(jìn)行UFI認(rèn)證。鼓勵自辦展會與國際展覽品牌嫁接合作，打造區(qū)域性國際會展品牌。

（三）積極推動“走出去”。支持龍頭企業(yè)與國際品牌會展企業(yè)合資、合作，形成以資產(chǎn)為紐帶、本土與國外品牌優(yōu)勢互補(bǔ)的會展集團(tuán)，共同舉辦展會，提升本土企業(yè)國際化經(jīng)營水平。鼓勵龍頭會展企業(yè)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)參加國際性會展，加入國際會展行業(yè)組織，贏得國際會議承辦機(jī)會，增強(qiáng)國際交往和服務(wù)能力。

六、創(chuàng)新發(fā)展模式

樹立“大會展理念”，推動會展活動與城市建設(shè)、旅游文化、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步建立起以品牌、創(chuàng)新與服務(wù)驅(qū)動的新增長模式。

（一）拉長會展產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，以創(chuàng)意策劃、廣告代理、展陳工程、設(shè)備租賃、物流運輸、保險、通訊等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系。

（二）推動展、節(jié)、會、演融合發(fā)展。依托齊魯深厚歷史文化底蘊(yùn)，深度挖掘山·水·圣、紅色經(jīng)典、影視動漫、民俗·美食等特色文化，開發(fā)一批相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)新產(chǎn)品展示和交易、投資商貿(mào)、休閑節(jié)慶等會展活動，引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育會展新增長點。

（三）創(chuàng)新展會營銷模式。整合政府、辦展機(jī)構(gòu)、會展中心、會展協(xié)會和駐外機(jī)構(gòu)等各方資源，推動會展信息互通，綜合線上線下各種渠道加大會展信息宣傳。加強(qiáng)與境內(nèi)外媒體聯(lián)系，強(qiáng)化會展業(yè)整體宣傳推廣，吸引更多的國際組織、國際商社商會、世界知名企業(yè)參會參展，提升重點品牌會展的國際影響力和知名度。將重要品牌會展宣傳推廣活動納入城市國際營銷計劃，全力推進(jìn)會展核心城市環(huán)境、辦展環(huán)境、服務(wù)設(shè)施和政府扶持政策等國際營銷，打造宜商、宜投、宜居、宜人、開放的國際化“會展名城”新形象。

（四）創(chuàng)新交易載體。開發(fā)建設(shè)“山東會展商務(wù)”門戶網(wǎng)站，整合現(xiàn)有會展資源，建設(shè)網(wǎng)上3D展示廳，打造線上線下融合發(fā)展的會展網(wǎng)上集群。積極推廣網(wǎng)上會展，打造全國領(lǐng)先、功能齊全、服務(wù)一流的網(wǎng)上會展平臺。大力推進(jìn)電子商務(wù)與交易平臺、大宗商品市場以及專業(yè)市場等的融合建設(shè)，結(jié)合境外市場營銷網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，鼓勵有實力的會展項目同步開通網(wǎng)上展示推介，形成線上線下融合的新模式。鼓勵探索“場館經(jīng)營+多元經(jīng)營+自主辦展”等提升展館利用效率有效途徑，提高集展覽服務(wù)、教育培訓(xùn)以及金融、餐飲、住宿、購物、娛樂等功能于一體的一站式服務(wù)能力。

七、加大政策扶持

（一）完善財政扶持措施。充分發(fā)揮省級支持商貿(mào)發(fā)展專項資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持會展業(yè)發(fā)展，重點支持國際重大展會舉辦、品牌展會培育、展會項目宣傳推介、公共服務(wù)平臺建設(shè)和會展專業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)等。

（二）落實各項稅收優(yōu)惠政策。落實小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策。

（三）強(qiáng)化金融支持。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新適合會展業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和信貸模式，開展展會知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種融資方式，拓寬辦展機(jī)構(gòu)、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔(dān)保體系，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)對會展業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）提升公共服務(wù)水平。編制山東省會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定展覽項目指導(dǎo)目錄，建立會展品牌的評定認(rèn)證體系，推動形成各具特色、互為補(bǔ)充、錯位發(fā)展、良性互動的發(fā)展格局。建設(shè)展會公共服務(wù)平臺，推行網(wǎng)上備案核準(zhǔn)，健全會展業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建立完善會展信息、政策法規(guī)、企業(yè)評價、人才培訓(xùn)發(fā)布制度，促進(jìn)展會資源互聯(lián)互通、共享共用。建立展會知識產(chǎn)權(quán)審查制度，完善重點參展產(chǎn)品追溯和參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度。

（二）優(yōu)化展品出入境監(jiān)管方式。探索推行互聯(lián)網(wǎng)報備、海關(guān)派員駐場監(jiān)管等方式。引導(dǎo)、培育展覽重點企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，適用海關(guān)通關(guān)便利措施。對評級結(jié)果保持優(yōu)良、信用評價高的展館企業(yè)或重點展會，以及在海關(guān)指定場所或者海關(guān)派專人監(jiān)管的場所舉辦展覽會的，經(jīng)主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可以就參展的展覽品免于向海關(guān)提交擔(dān)保。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)引進(jìn)。鼓勵高等院校開設(shè)會展專業(yè)，強(qiáng)化會展策劃、展館設(shè)計、會展項目管理、會展服務(wù)管理、投融資、電子商務(wù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。支持大專院校與行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)等建立合作機(jī)制，建立培訓(xùn)基地，開展多層次會展職業(yè)教育和會展從業(yè)人員在職培訓(xùn)。加強(qiáng)與國際會展組織或機(jī)構(gòu)的交流合作，開展會展業(yè)高級人才培訓(xùn)。重點引進(jìn)一批會展策劃和管理方面的高層次人才。完善會展人員的職稱評審工作，健全完善相應(yīng)的職稱考評體系、技能人才評價體系以及考核鑒定辦法。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，制定發(fā)布會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃和制修訂項目引導(dǎo)目錄，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)類、技術(shù)類、管理類和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化展館管理、經(jīng)營服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運營等標(biāo)準(zhǔn)推廣。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等的組織、服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，通過宣講培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多種形式開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，促進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)有效實施。

九、建立健全會展業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

（一）完善會展業(yè)管理機(jī)制。充分發(fā)揮山東省會展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)落實會展業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實工作責(zé)任，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大展會項目，形成工作合力。

（二）健全會展行業(yè)評估統(tǒng)計體系。強(qiáng)化市場主體信用評價，探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展信用評價，建立會展經(jīng)營主體信用檔案。完善會展活動統(tǒng)計制度,搭建會展活動信息平臺,及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計會展活動數(shù)據(jù),提供會展活動動態(tài)信息。建立重要展會備案管理制度，開展會展業(yè)分等定級管理，研究制定展會、企業(yè)評估辦法，規(guī)范行業(yè)評價。

（三）建立會展專家智庫。建立會展業(yè)專家咨詢組織，參與擬定全省會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策，制訂和推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；開展國內(nèi)外會展業(yè)現(xiàn)狀、問題及趨勢的研究分析，編寫會展業(yè)年度發(fā)展報告；提供行業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)，參與策劃大型會展活動、展會分等定級和重點支持類展覽會的評價遴選工作；組織開展會展業(yè)學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研究以及國際間的學(xué)術(shù)交流、合作與及培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化會展業(yè)協(xié)會建設(shè)。按照社會化、市場化、專業(yè)化原則，積極發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的專業(yè)化行業(yè)組織。充分發(fā)揮行業(yè)組織和相關(guān)經(jīng)貿(mào)組織“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

 
山東省人民政府

2015年12月30日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/8244.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政發(fā)〔2015〕30號, 山東省, 貫徹, 國發(fā)〔2015〕15號, 會展業(yè), 改革發(fā)展, 意見