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國家文物局關(guān)于開展第七屆全國文物行政處罰案卷評查工作的通知
文物督函〔2020〕468號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局，天津、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》以及《文化和旅游部國家文物局關(guān)于加強地方文物行政執(zhí)法工作的通知》要求，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，提升文物行政執(zhí)法規(guī)范化水平，國家文物局決定組織開展第七屆全國文物行政處罰案卷評查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、組織實施
本次評查由國家文物局主辦，并設(shè)立評查工作辦公室。參評案卷由省級文物行政部門或文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一報送。
二、評查范圍和報送要求
（一）評查范圍為2018年6月1日至2020年5月31日期間立案并已結(jié)案的文物行政處罰案卷。
（二）每省份報送參評案卷不多于5個，樣式為案卷復印件，加蓋辦案單位公章，1式3份。所有參評案卷于2020年8月20日前郵寄至評查工作辦公室，并在信封正面標明“文物行政處罰案卷參評”字樣。
三、評查方式和內(nèi)容
案卷評查以查閱參評案卷材料、現(xiàn)場核查等形式進行。主要評查內(nèi)容為：
（一）執(zhí)法主體方面。辦案單位具有行政處罰主體資格，執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格。
（二）法律適用與執(zhí)法程序方面。法律依據(jù)充分、適用準確，行政處罰程序規(guī)范。涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送公安或司法機關(guān)處理。
（三）案件事實與證據(jù)方面。違法事實認定清楚，證據(jù)收集與固定合法合規(guī)，并形成完整的證據(jù)鏈。
（四）執(zhí)法文書方面。文書格式規(guī)范、種類完整，關(guān)鍵執(zhí)法文書不缺失，文書歸檔和案卷制作符合相關(guān)要求。
（五）行政執(zhí)法決定和整改措施方面。處罰決定執(zhí)行到位，責令整改措施落實到位并取得實效。
（六）執(zhí)法制度和機制方面。在落實《國務院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》有關(guān)要求，創(chuàng)新文物行政執(zhí)法機制方面取得成效。
四、評查結(jié)果
國家文物局通過評查，確定“十佳案卷”、“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。對獲獎辦案單位及優(yōu)秀組織單位予以表揚，對組織不力的省份予以批評。評查結(jié)果將通報全國文物系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法隊伍，并在媒體上進行宣傳推介。
五、工作要求
一要高度重視。各地要把文物行政處罰案卷評查工作作為貫徹落實習近平總書記關(guān)于文物安全重要指示批示精神，推進依法行政、提升執(zhí)法能力的重要舉措。通過案卷評查，進一步加強文物保護法律法規(guī)適用，完善文物行政執(zhí)法程序，規(guī)范文物行政處罰行為，強化文物行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高文物行政執(zhí)法辦案水平。
二要精心組織。各省級文物行政部門或文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要明確專人負責，指導各辦案單位確保參評案卷的真實性和合法性，認真做好參評案卷初審、報送工作。未按時上報參評案卷的省份要向國家文物局書面說明情況。
國家文物局聯(lián)系人：劉柏良 010-56792066
評查工作辦公室聯(lián)系人：何薇 18810817088
傳真：010-84079560
電子郵箱：1040702837@qq.com
郵寄地址：北京市東城區(qū)東直門內(nèi)北小街2號樓中國文物報社219房間；郵編：100007
特此通知。
國家文物局
2020年5月28日
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