5分鐘搞懂長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化

長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)促進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的一項重要改革。這項改革將給企業(yè)帶來哪些好處?與以往的海關(guān)管理模式相比,有哪些創(chuàng)新之處?2014年12月1日,本報記者采訪了重慶海關(guān)有關(guān)負責人,幫助你5分鐘搞懂長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

 
問題1 如何誕生?

今年4月底,海關(guān)總署啟動研究區(qū)域通關(guān)一體化,積極助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展。在總署的統(tǒng)一部署下,上海海關(guān)會同南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明11個海關(guān),推進長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化工作。8月11日,海關(guān)總署正式批準下達了《長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》,明確改革將于9月22日起,率先在長三角3省1市(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)全面展開,試點運作平穩(wěn)后,逐步有序推廣至整個長江經(jīng)濟帶其他海關(guān),將海關(guān)制度創(chuàng)新的紅利輻射至整個長江流域。

問題2 改革內(nèi)容是什么?

長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)推進的一項重大改革,改革的內(nèi)容可以用一句話來概括:尊重市場和物流規(guī)律,對長江經(jīng)濟帶海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管與服務(wù)實施優(yōu)勢集成、資源整合、專業(yè)分工,打破管理區(qū)域界限,通過建立區(qū)域通關(guān)中心,打造統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場作業(yè)平臺(以下簡稱“一中心、四平臺”),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報關(guān)納稅和貨物驗放地點,區(qū)域海關(guān)統(tǒng)一高效執(zhí)法、無縫對接服務(wù)。

長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式讓企業(yè)自主性大幅提高,企業(yè)可自主選擇通關(guān)方式、申報口岸、查驗地點。在簡化行政審批方面,海關(guān)允許報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”;允許區(qū)域外報關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu),在區(qū)域海關(guān)直接報關(guān);企業(yè)可以憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》辦理異地加工貿(mào)易手冊設(shè)立手續(xù),海關(guān)不再制作異地加工關(guān)封等。

問題3 帶來哪些好處?

好處一:提高貿(mào)易便利化水平。一體化改革將大幅減少通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié),進出口企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時間成本、經(jīng)濟成本都將顯著降低。以前企業(yè)在異地間申報、運輸、放行等可能需要花費幾天的時間,現(xiàn)在海關(guān)通關(guān)手續(xù)可就近辦理,正常情況半天就可以全部完成。

好處二:增強海關(guān)的執(zhí)法統(tǒng)一性。一體化改革后,海關(guān)將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標準為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)無論在哪個海關(guān)辦理手續(xù),待遇和標準都一樣,做到“多地通關(guān),如同一關(guān)”,省去了企業(yè)的往返奔波之苦。

好處三:推動我國其他地區(qū)通關(guān)一體化發(fā)展。相較今年7月開始實施的京津冀一體化改革,長江經(jīng)濟帶海關(guān)的一體化改革參與部門更多,情況更為復(fù)雜,改革力度更大,輻射領(lǐng)域亦更廣。與之前海關(guān)推出的“屬地申報、口岸驗放”,“屬地申報、屬地驗放”通關(guān)模式所不同的是,本次改革在內(nèi)容上更加深化,是體制機制創(chuàng)新的改革,有利于真正實現(xiàn)通關(guān)一體化。長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正與京津冀、廣東海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化形成了多極聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢,對日后的絲綢之路經(jīng)濟帶、大東北等區(qū)域經(jīng)濟建設(shè),及最終形成全國海關(guān)范圍內(nèi)的通關(guān)一體化具有較強的示范與借鑒意義。

問題4 有哪些創(chuàng)新之處?

長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化改革對以往海關(guān)管理模式的幾個重要突破:

一是允許報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”。如重慶的一家報關(guān)企業(yè),在本地注冊后,無需在上海等地設(shè)分支機構(gòu)及辦理海關(guān)備案即可在相應(yīng)關(guān)區(qū)辦理報關(guān)手續(xù)。

二是允許許可證簽注口岸為長江經(jīng)濟帶任一口岸的貨物(有指定進出口口岸管理規(guī)定的除外),在區(qū)域任一海關(guān)辦理申報驗放手續(xù)。如許可證簽注口岸為重慶關(guān)區(qū)的,按以前的做法只能在重慶報關(guān),一體化后可以在上?；?qū)幉▓箨P(guān),許可證數(shù)據(jù)也可以正常核銷。

三是企業(yè)通關(guān)自主性進一步提高。企業(yè)可自由選擇申報、納稅、放行地點,而無需辦理任何審批手續(xù)。

四是取消企業(yè)資質(zhì)限制,區(qū)域內(nèi)各類別企業(yè)都可采用一體化通關(guān)模式辦理報關(guān)手續(xù)。如一家重慶企業(yè)從上?？诎哆M口貨物,按以前的做法要么在上海辦理口岸清關(guān)手續(xù);要么辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),使用監(jiān)管車輛運輸;要么具備“屬地申報”資格,按屬地申報方式報關(guān)。實施一體化后,企業(yè)無需辦理“屬地申報”資格審批,就可以在屬地辦理申報手續(xù),屬地海關(guān)放行后直接到口岸提取貨物,也無需用監(jiān)管車輛辦理轉(zhuǎn)關(guān)。

五是實現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、區(qū)域?qū)弳?。即在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置執(zhí)法及風險參數(shù),無論企業(yè)在區(qū)域內(nèi)選在向哪個現(xiàn)場申報,系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標準進行判別。

問題5 如果還有問題怎么辦?

企業(yè)可通過“中國海關(guān)網(wǎng)上服務(wù)大廳”、“12360統(tǒng)一服務(wù)熱線”、海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進行業(yè)務(wù)咨詢。

我國三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實施

新華社北京12月1日電(記者 王希)記者從海關(guān)總署獲悉,區(qū)域通關(guān)一體化改革1日起推廣至長江全流域,同日陸路通關(guān)模式納入廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,這標志著京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實施。

區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)總署年初確定的九項重點改革項目之一。實施此項改革后,企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù),實現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時,改革后取消報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的限制,允許報關(guān)企業(yè)在“一地注冊、多地報關(guān)”。

據(jù)了解,截至1日16時,長江經(jīng)濟帶12個海關(guān)共接受一體化報關(guān)單申報約10萬票,同期廣東地區(qū)共申報陸路通關(guān)一體化報關(guān)單13367票。

京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化7月1日率先在北京、天津海關(guān)啟動。9月22日,區(qū)域通關(guān)一體化在廣東地區(qū)的空運、海運口岸以及長三角地區(qū)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)啟動,當日石家莊海關(guān)加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

本文關(guān)鍵詞： 5分鐘, 長江經(jīng)濟帶, 海關(guān)區(qū)域, 通關(guān)一體化

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