牢牢把握中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏主旋律
在中美兩國元首北京會晤一個月后,第二十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議2014年12月16日至18日在美國芝加哥舉行。作為本年度中美之間高層交往的收官之作,本屆聯(lián)委會會議將繼續(xù)尋求管控雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦,擴大兩國經(jīng)貿(mào)合作的利益匯合點,進一步鞏固中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的基本格局,為落實兩國元首北京會晤共識和構(gòu)建中美新型大國關(guān)系奠定堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。
始于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)委會是中美最早建立的高級別經(jīng)貿(mào)磋商機制之一,已逐漸成為兩國擴大經(jīng)貿(mào)合作和管控經(jīng)貿(mào)摩擦的主要對話渠道,對擴大雙邊經(jīng)貿(mào)合作、維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用,也見證了貿(mào)易和投資“雙輪”驅(qū)動的中美經(jīng)濟關(guān)系的突破性進展。
作為全球最大的兩個經(jīng)濟體,中美相互依存不斷加深。美國有42個州都將中國列入該州前三大出口市場,中國市場對于拉動美國經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮著愈來愈重要的作用。從投資模式來看,中美投資已從以往的美國對華單向投資流動為主,向雙向投資并重轉(zhuǎn)變,為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了新的發(fā)展機遇。美國羅迪厄姆咨詢公司的研究顯示,近年來中國企業(yè)對美投資增長迅速,呈現(xiàn)出投資規(guī)模上升、投資領(lǐng)域擴展、私營企業(yè)占據(jù)主導、提供更多當?shù)鼐蜆I(yè)崗位的新趨勢,成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。
不過,隨著兩國經(jīng)濟和金融關(guān)系日益融合,近年來中美經(jīng)貿(mào)摩擦也隨之增多,特別是中國鋼鐵行業(yè)和太陽能產(chǎn)業(yè)已成為美國反傾銷和反補貼(“雙反”)貿(mào)易救濟調(diào)查的重災(zāi)區(qū),中國企業(yè)赴美投資也屢遭美國政府的國家安全審查,給雙邊關(guān)系發(fā)展帶來一些“逆風”。就在中美商貿(mào)聯(lián)委會召開會議之際,美國商務(wù)部16日作出終裁,決定對從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅,令中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級。一方面,這反映出美國貿(mào)易保護主義的短視行為,畢竟征收“雙反”關(guān)稅的做法也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。但另一方面,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成熟也由此可見,一些貿(mào)易摩擦“噪音”并不會影響中美商貿(mào)聯(lián)委會的整體合作氛圍。
美國貿(mào)易代表弗羅曼上周表示,美方仍然愿意在太陽能貿(mào)易糾紛方面與中國進行協(xié)商,希望達成滿意的結(jié)果。與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話解決戰(zhàn)略性、長期性和全局性問題不同,商貿(mào)聯(lián)委會機制更注重處理中美商貿(mào)往來中出現(xiàn)的具體分歧和問題,下設(shè)工作組全年協(xié)商解決兩國經(jīng)貿(mào)熱點問題,已成為兩國經(jīng)貿(mào)摩擦的“滅火器”。雖然這些議題不一定能在一次會議上取得突破性的成果,但持續(xù)的對話與溝通有助于雙方明確對方的政策訴求和最終找到合適的解決方案。
據(jù)美國商務(wù)部透露,本屆聯(lián)委會還有兩項重要的機制創(chuàng)新,一是兩國副部長級別的商務(wù)和貿(mào)易官員會在聯(lián)委會召開會議前更早、更多地接觸,以推動聯(lián)委會取得切實成果;二是聯(lián)委會特別安排一整天的時間為兩國私營企業(yè)與政府部門官員交流提供機會,促進聯(lián)委會與兩國商界的良性互動與合作。
長期以來,中美經(jīng)貿(mào)合作在兩國關(guān)系中扮演著“壓艙石”和“推進器”的作用。牢牢把握中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的主旋律,妥善處理兩國經(jīng)貿(mào)摩擦,也是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的題中之義。健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將有助于深化兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,一定程度上對沖地緣政治角力給雙方帶來的政治、安全、軍事方面的下行風險,推動中美關(guān)系沿著更加積極的軌道向前發(fā)展。
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