渝府發(fā)〔2017〕45號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》

《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見》










渝府發(fā)〔2017〕45號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見

渝府發(fā)〔2017〕45號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

兒童是一個(gè)民族和國家發(fā)展的未來和希望，促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016―2030年）》《重慶市人口發(fā)展規(guī)劃（2016―2030年）》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》要求，以及全市婦女兒童工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)全面兩孩政策帶來的挑戰(zhàn)，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，促進(jìn)兒童全面、健康、優(yōu)先發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，積極適應(yīng)全市人口發(fā)展特別是全面實(shí)施兩孩政策的新形勢(shì)新要求，大力倡導(dǎo)和踐行兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，完善兒童公共服務(wù)體系，努力為兒童提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、平等的成長環(huán)境，切實(shí)保障兒童發(fā)展權(quán)利和權(quán)益。

（二）基本原則。

政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的公共職能和主導(dǎo)作用，合理設(shè)置兒童優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)，注重推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。積極適應(yīng)人口發(fā)展特別是全面實(shí)施兩孩政策后的新形勢(shì)新要求，著力解決制約兒童事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快補(bǔ)齊“短板”，補(bǔ)足“欠賬”。

多方參與，形成合力。充分發(fā)揮政府在兒童事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，深化兒童公共服務(wù)資源供給機(jī)制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，吸納民間團(tuán)體等社會(huì)力量積極參與兒童事業(yè)發(fā)展，形成多方關(guān)注、共同參與的良好局面。

科學(xué)布局，均衡發(fā)展。以服務(wù)半徑、服務(wù)人口為基本依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化兒童教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，促進(jìn)兒童事業(yè)均衡發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。

到2020年，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的兒童公共服務(wù)設(shè)施體系，兒童公共服務(wù)能力全面提高，兒童福利制度進(jìn)一步健全，兒童合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、提高兒童衛(wèi)生健康水平

（一）完善兒童主體醫(yī)療服務(wù)體系。建立以重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院、陸軍軍醫(yī)大學(xué)各附屬醫(yī)院兒科、市中醫(yī)院兒科、市婦幼保健院兒科為主體的市級(jí)兒童醫(yī)療服務(wù)體系，以區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒科為主體的區(qū)縣級(jí)兒童醫(yī)療服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（二）實(shí)施“1311”醫(yī)療資源達(dá)標(biāo)計(jì)劃。每個(gè)區(qū)縣至少有1所區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置兒科病房，至少有3所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科門診；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)至少有1名提供兒童醫(yī)療保健服務(wù)的全科醫(yī)生；每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名提供兒童基本醫(yī)療保健服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（三）加大兒科人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)兒科、產(chǎn)科、護(hù)理（產(chǎn)兒科）、助產(chǎn)士等專業(yè)人才，積極推進(jìn)兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。到2020年，累計(jì)培養(yǎng)兒科醫(yī)學(xué)高等人才500名、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)兒科醫(yī)師400人、招收培訓(xùn)兒科專業(yè)住院醫(yī)師400名。開展全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需緊缺人才招聘項(xiàng)目，加大兒科崗位招聘力度，支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)兒科醫(yī)生招聘。加強(qiáng)兒科或新生兒科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，在重點(diǎn)學(xué)科或特色?？平ㄔO(shè)方面予以政策傾斜。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（四）整合各類兒童醫(yī)療資源。組建市兒科?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，鼓勵(lì)多形式、多類別兒童醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。采取專科共建、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作等多種方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒童醫(yī)療資源下沉。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦兒童?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，滿足多元化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

（五）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。加大免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查宣傳力度，提高免費(fèi)婚檢便利程度，大力提高全市婚前醫(yī)學(xué)檢查率。做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等孕前優(yōu)生服務(wù)，覆蓋率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率逐步達(dá)到90%以上。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷政策，保障全市住院分娩率達(dá)到98%以上。穩(wěn)步推進(jìn)新生兒代謝疾病、新生兒聽力篩查工作，降低兒童智障和聽力殘疾發(fā)生率，提高人口素質(zhì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人力社保局）

（六）加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治。針對(duì)全面兩孩政策實(shí)施后逐漸增多的高齡、高危孕產(chǎn)婦和新生兒，建立市級(jí)和區(qū)縣級(jí)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心，在渝西、渝東北、渝東南地區(qū)建立兒童危急重癥治療中心。進(jìn)一步完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥轉(zhuǎn)診救治機(jī)制，暢通危急重癥救治綠色通道。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委）

（七）強(qiáng)化母嬰設(shè)施建設(shè)和托育服務(wù)。大力推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，2017年年底，各機(jī)場(chǎng)、主要火車站應(yīng)按要求配置母嬰設(shè)施；其他公共場(chǎng)所應(yīng)配置母嬰設(shè)施的，配置率不低于60%。到2018年年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所，配置率達(dá)到80%以上。到2020年年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。積極構(gòu)建托育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)0―3歲嬰幼兒托育服務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（八）做好兒童預(yù)防接種和健康管理。0―6歲兒童，疫苗接種率和健康管理率逐步達(dá)到90%以上。0―3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率逐步達(dá)到65%以上。提高兒童住院醫(yī)保報(bào)銷比例，將兒童在一、二、三級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例較同檔成年人住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市人力社保局）

（九）加強(qiáng)兒童心理健康教育。充分發(fā)揮青少年心理健康輔導(dǎo)中心和心理健康教師、醫(yī)生的作用，加強(qiáng)規(guī)范各類兒童心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)。充分發(fā)揮中小學(xué)校和幼兒園以及兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)的骨干作用，加強(qiáng)兒童心理健康測(cè)查和輔導(dǎo)，建立健全兒童心理健康檔案，普及兒童心理衛(wèi)生知識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“市―區(qū)縣―社區(qū)”三級(jí)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、幼兒園、學(xué)校的青少年兒童心理健康輔導(dǎo)以及不良行為矯正工作，加強(qiáng)生命教育、心理健康教育、青春期教育、預(yù)防艾滋病教育和禁毒教育。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、團(tuán)市委）

三、促進(jìn)兒童教育優(yōu)質(zhì)公平均衡

（一）發(fā)揮公辦幼兒園提供普惠性服務(wù)的主導(dǎo)作用。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、區(qū)域居住人口分布，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1所公辦中心幼兒園。獨(dú)立設(shè)置一批公辦幼兒園，提升一批小學(xué)附設(shè)幼教點(diǎn)的辦園條件，將符合條件的幼教點(diǎn)獨(dú)立設(shè)置為公辦幼兒園。轉(zhuǎn)制設(shè)置一批公辦幼兒園，理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園體制。配套建設(shè)一批公辦幼兒園。落實(shí)國家關(guān)于小區(qū)配套幼兒園的政策要求，興辦一批小區(qū)配套公辦幼兒園。到2020年，全市特別是主城區(qū)公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠率達(dá)到80%以上，主城區(qū)普惠率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市教委，各區(qū)縣政府）

（二）支持加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。出臺(tái)城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法，提高和完善配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃、用地、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，保證配套幼兒園與城鎮(zhèn)居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用。開展城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園清理整治，補(bǔ)足補(bǔ)齊學(xué)前教育公共資源。對(duì)已建小區(qū)未配建幼兒園的，鼓勵(lì)開發(fā)商或管理單位盤活存量商業(yè)用房舉辦幼兒園。（責(zé)任單位：市教委、市國土房管局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府）

（三）引導(dǎo)扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持依據(jù)，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定逐年確定一批普惠性民辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到周邊省會(huì)城市平均水平。（責(zé)任單位：市教委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

（四）完善學(xué)前教育健康發(fā)展保障機(jī)制。把教育放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。完善“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與”的學(xué)前教育管理體制，落實(shí)區(qū)縣政府主體責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌，教育部門主管，發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、規(guī)劃、國土房管等部門分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的長效機(jī)制。各區(qū)縣要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，每年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要按照不低于5%的比例安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。建立普惠性幼兒園收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)水平、辦園成本等因素合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定并落實(shí)幼兒園教師職工編制標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保障公辦幼兒園外聘教職工以及民辦幼兒園教職工各項(xiàng)權(quán)益，在教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待遇。（責(zé)任單位：市教委、市政府有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）

（五）完善特殊教育保障機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展特殊教育，普及視力、聽力、智力殘疾等兒童的九年制義務(wù)教育，提高入學(xué)率和教育質(zhì)量。推動(dòng)殘疾兒童的融合教育，提高殘疾兒童隨班就讀比例，保障受教育公平權(quán)，建立和完善相應(yīng)的工作制度和保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市教委、市殘聯(lián)）

（六）完善家庭教育機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，完善家長學(xué)校課程建設(shè)，完善家庭教育指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳家庭教育知識(shí)。發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方的優(yōu)勢(shì)，依托學(xué)校、幼兒園、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心、青少年及婦幼活動(dòng)陣地等，辦好各類家長學(xué)校、社區(qū)學(xué)校。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成教育合力。（責(zé)任單位：市教委、市民政局、市婦聯(lián)）

（七）推進(jìn)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。突出抓好5個(gè)國家示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)。建成市級(jí)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地100個(gè)以上。推動(dòng)全市所有公益性校外教育資源免費(fèi)向中小學(xué)生開放。定期組織中小學(xué)生參觀校外教育基地，參與課外考察、技能訓(xùn)練和生活體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)兒童個(gè)性發(fā)展。創(chuàng)建具有校外教育基地特色的課程體系和活動(dòng)課程，推動(dòng)12個(gè)中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)、200所實(shí)驗(yàn)學(xué)校積極開展研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)工作。（責(zé)任單位：市教委、團(tuán)市委、市文化委、市旅游局）

（八）改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)。對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和學(xué)前教育學(xué)生，按800元/生·年標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教委）

（九）落實(shí)寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助。對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生，補(bǔ)助對(duì)象所占比例保持在寄宿生總數(shù)的55%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生1000元/生·年、初中生1250元/生·年。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教委）

（十）加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育資助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒，免收保教費(fèi)、生活費(fèi)，資助標(biāo)準(zhǔn)為保教費(fèi)1500元/生·年、生活費(fèi)660元/生·年。市級(jí)財(cái)政根據(jù)上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按全市入園幼兒人數(shù)的8%分區(qū)域安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教委）

四、構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系

（一）完善兒童救助網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和改善流浪未成年人救助和困境兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，參與困境兒童的救助和服務(wù)，推動(dòng)兒童福利類社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)各類兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)兒童社工的配備，提高兒童社工的專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市民政局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委）

（二）發(fā)展殘疾兒童保障事業(yè)。做好殘疾兒童的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。開展殘疾兒童康復(fù)救助，逐步為0―6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)提供手術(shù)、輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。對(duì)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市財(cái)政局）

（三）實(shí)施困境兒童分類保障制度。建立完善困境兒童報(bào)告機(jī)制，設(shè)立各類困境兒童檔案，全面動(dòng)態(tài)掌握各類困境兒童群體的基本狀況，統(tǒng)籌考慮困境兒童的困難類型、困難程度、致困原因，完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策及措施，確保困境兒童健康安全成長。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)）

（四）積極開展兒童關(guān)愛志愿行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和困境兒童的“六個(gè)一”日常關(guān)愛服務(wù)，開展貧困青少年“一對(duì)一”資助活動(dòng)，全面開展兒童權(quán)益保護(hù)、留守兒童關(guān)愛、困境兒童幫扶等“常態(tài)化+專業(yè)化”的兒童關(guān)愛志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市民政局）

五、促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)兒童文化場(chǎng)館建設(shè)。提高青少年課外文化活動(dòng)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面和服務(wù)面。加快推進(jìn)重慶市青少年活動(dòng)中心建設(shè)，打造功能完備、覆蓋青少年兒童成長全過程的人文素質(zhì)教育實(shí)訓(xùn)基地。新建城市居住小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)24小時(shí)自助圖書館或閱覽室，與市、區(qū)縣圖書館實(shí)現(xiàn)圖書資源共享。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣文化館、圖書館、博物館達(dá)標(biāo)建設(shè)，配套完善少兒閱覽室的設(shè)施設(shè)備，增配少兒讀物。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，健全完善青少年兒童課外文化活動(dòng)場(chǎng)所，面向青少年兒童開展豐富多彩的校外活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市文化委、團(tuán)市委）

（二）加強(qiáng)兒童公共文化服務(wù)。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)范圍，根據(jù)兒童特點(diǎn)提供全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持公共文化服務(wù)與學(xué)校教育相結(jié)合，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的社會(huì)教育功能，重點(diǎn)幫助青少年兒童提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。開展公共閱讀陣地與農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園的合作共建。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。（責(zé)任單位：市文化委、市教委、市司法局、市科協(xié)、團(tuán)市委）

（三）完善未成年人保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持全民行動(dòng)，從娃娃抓起，積極開展未成年人法治教育。廣泛開展《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》等普法宣傳，建立未成年人保護(hù)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、學(xué)校監(jiān)護(hù)為重點(diǎn)、政府監(jiān)護(hù)為保障、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的保障制度。（責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教委）

（四）加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。健全各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，為受虐兒童提供及時(shí)有效的干預(yù)服務(wù)和法律援助，為生命健康遭受威脅的兒童提供緊急安全庇護(hù)服務(wù)。依法查處使用童工的違法案件，確保兒童的合法權(quán)益不受侵害。（責(zé)任單位：市司法局、市人力社保局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（五）積極預(yù)防未成年人犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人違法犯罪行為的早期預(yù)防和科學(xué)矯治，積極做好未成年人犯罪后的社區(qū)矯正和身心康復(fù)工作。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（六）加強(qiáng)兒童食品藥品用品監(jiān)管。加大兒童食品、用品等質(zhì)量抽查和大型游樂設(shè)施定期檢查監(jiān)管力度。制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)兒童專用藥品質(zhì)量監(jiān)督和抽檢監(jiān)管力度，確保兒童食品藥品用品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）

（七）構(gòu)建兒童安全長效保護(hù)機(jī)制。積極開展兒童交通法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳教育，提高自我保護(hù)安全意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的專項(xiàng)定期整治，增加安全設(shè)施投入，建立和健全校園及周邊環(huán)境安全監(jiān)管的長效管理機(jī)制和應(yīng)急處置系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市教委、市公安局、市交委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

六、強(qiáng)化兒童事業(yè)發(fā)展保障體系

（一）加強(qiáng)用地保障。切實(shí)做好兒童公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，優(yōu)先編制兒童醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等方面的專業(yè)規(guī)劃，依法將兒童公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：市國土房管局、市規(guī)劃局，各區(qū)縣政府）

（二）加強(qiáng)財(cái)力保障。將兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入公共服務(wù)予以重點(diǎn)保障，統(tǒng)籌配置財(cái)政資金，促進(jìn)財(cái)政資金安排與人口發(fā)展及分布、教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置相協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

（三）明確工作職責(zé)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要切實(shí)把支持兒童事業(yè)發(fā)展工作擺上重要日程，優(yōu)先安排，精心組織，加快推進(jìn)，勇于創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保兒童事業(yè)發(fā)展工作深入有序推進(jìn)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要對(duì)照工作職責(zé)，制定本區(qū)縣、本部門促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施方案和時(shí)間表。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府）

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。全市各級(jí)政府要將落實(shí)本意見情況作為貫徹落實(shí)《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》的重要行動(dòng)，并將其納入督查重要內(nèi)容，健全職能部門業(yè)務(wù)督查、綜合職能部門集中督查的督導(dǎo)工作體系。建立完善兒童事業(yè)發(fā)展工作的目標(biāo)考核機(jī)制，不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法，并將其納入年度目標(biāo)考核體系，不斷提高保障支持兒童事業(yè)發(fā)展工作水平，為廣大兒童健康成長創(chuàng)造更好的條件。（責(zé)任單位：市政府督查室、各區(qū)縣政府）

重慶市人民政府

2017年11月15日

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