浙政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見》










浙政辦發(fā)〔2020〕21號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，更好地引導(dǎo)激勵(lì)各地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制提出如下意見。

一、提高主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

省財(cái)政繼續(xù)按化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物年排放總量向各市、縣（市）政府收費(fèi)。其中：淳安縣、開化縣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每噸6000元；其他市、縣（市）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每噸5000元。主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、細(xì)顆粒物〔PM2.5〕等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。

二、完善單位生產(chǎn)總值能耗財(cái)政獎(jiǎng)懲制度

省財(cái)政對(duì)市、縣（市）實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗高于全省平均水平的市、縣（市），單位生產(chǎn)總值能耗每比上年降低1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)75萬元；每比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，扣罰125萬元。對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗低于全省平均水平的市、縣（市），單位生產(chǎn)總值能耗每比上年降低1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；每比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，扣罰100萬元。

三、完善出境水水質(zhì)財(cái)政獎(jiǎng)懲制度

省財(cái)政對(duì)部分地域出境水水質(zhì)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)淳安縣、開化縣，出境水水質(zhì)按Ⅰ類、Ⅱ類占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別給予360萬元、180萬元獎(jiǎng)勵(lì)；出境水水質(zhì)按Ⅳ類、Ⅴ類占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別扣罰180萬元、360萬元。對(duì)衢州市及所轄縣（市）（不含開化縣）、麗水市及所轄縣（市）和文成縣、泰順縣、磐安縣，出境水水質(zhì)按Ⅰ類、Ⅱ類占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別給予180萬元、90萬元獎(jiǎng)勵(lì)；出境水水質(zhì)按Ⅳ類、Ⅴ類占比，每年每1個(gè)百分點(diǎn)分別扣罰90萬元、180萬元。

對(duì)上述市、縣（市），Ⅰ類水、Ⅱ類水占比比上年提高的，每1個(gè)百分點(diǎn)分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、300萬元；Ⅰ類水、Ⅱ類水、Ⅲ類水占比比上年下降的，每1個(gè)百分點(diǎn)分別扣罰500萬元、300萬元、200萬元。

四、完善森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲制度

省財(cái)政對(duì)衢州市及所轄縣（市）、麗水市及所轄縣（市）和淳安縣、文成縣、泰順縣、磐安縣森林質(zhì)量實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)上述市、縣（市），森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲與省下達(dá)的任務(wù)完成情況相掛鉤進(jìn)行分配。

五、建立空氣質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲制度

省財(cái)政對(duì)衢州市及所轄縣（市）、麗水市及所轄縣（市）和淳安縣、文成縣、泰順縣、磐安縣空氣質(zhì)量實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)上述市、縣（市），PM2.5濃度高于當(dāng)年全省平均水平的，PM2.5濃度每比上年降低1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)75萬元，每比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)扣罰125萬元；PM2.5濃度低于全省平均水平的，PM2.5濃度每比上年降低1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，每比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)扣罰100萬元。

六、提高生態(tài)公益林分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

提高省級(jí)以上公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至33元/畝，主要干流和重要支流源頭縣、淳安縣等26個(gè)加快發(fā)展縣、國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為40元/畝。寧波市及所轄縣（市）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、所需資金，由寧波市政府另行明確。

七、開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)

省財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)績效考核達(dá)標(biāo)的省級(jí)重要濕地開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝。寧波市及所轄縣（市）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、所需資金，由寧波市政府另行明確。

八、試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

對(duì)麗水市試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值〔GEP〕絕對(duì)值、增長率指標(biāo)權(quán)重分別為40%、60%）相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加快推進(jìn)麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。

九、完善生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度

生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與“綠色指數(shù)”（包含林、水、氣等反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的因素）相掛鉤進(jìn)行分配，由各市、縣（市）（不含寧波市及所轄縣〔市〕、衢州市及所轄縣〔市〕、麗水市及所轄縣〔市〕和淳安縣、文成縣、泰順縣、磐安縣）統(tǒng)籌用于生態(tài)保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十、調(diào)整“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策

省財(cái)政實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，通過競(jìng)爭(zhēng)性分配方式確定扶持范圍。對(duì)納入“兩山”（一類）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策的縣（市、區(qū)），每年分別給予1.5億元激勵(lì)資金。對(duì)納入“兩山”（二類）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策的非海島縣（市、區(qū)），每年分別給予1億元激勵(lì)資金；對(duì)納入“兩山”（二類）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策的海島縣（區(qū)），每年分別給予3000萬-4000萬元激勵(lì)資金。3年財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策實(shí)施結(jié)束后，對(duì)未完成考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），相應(yīng)扣回財(cái)政資金。

十一、繼續(xù)實(shí)施省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

在省內(nèi)流域上下游縣（市、區(qū)）繼續(xù)實(shí)施自主協(xié)商橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償基準(zhǔn)為流域交接斷面的水質(zhì)水量，國家或省已確定斷面水質(zhì)目標(biāo)的，補(bǔ)償基準(zhǔn)應(yīng)高于國家或省要求。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由流域上下游縣（市、區(qū)）根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)治理成本投入、水質(zhì)改善的收益、下游支付能力和下泄水量保障等因素，在500萬-1000萬元范圍內(nèi)自主協(xié)商確定。寧波市及所轄縣（市）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、所需資金，由寧波市政府另行明確。

本意見實(shí)施期限為2020-2022年。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)）同時(shí)廢止。

浙江省人民政府辦公廳

2020年4月30日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省