黑政辦發(fā)〔2017〕59號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)縣級電子商務(wù)平臺的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)縣級電子商務(wù)平臺的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕59號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為加快自建優(yōu)勢產(chǎn)品電子商務(wù)平臺（以下簡稱電子商務(wù)平臺）建設(shè)步伐，構(gòu)建適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)品銷售和居民消費需求、覆蓋全省經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺體系，發(fā)揮電子商務(wù)平臺在助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就建設(shè)縣級電子商務(wù)平臺有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省第十二次黨代會精神，按照全省促進電子商務(wù)發(fā)展及電子商務(wù)平臺建設(shè)工作專題推進會議部署，以壯大電子商務(wù)平臺群體、提升電子商務(wù)平臺綜合競爭力、帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品銷售為目標(biāo)，全力開展縣級電子商務(wù)平臺建設(shè)，使縣級電子商務(wù)平臺成為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能的支撐載體。

（二）工作目標(biāo)。

力爭2017年底前，每個縣（市）至少自建1個電子商務(wù)平臺，在全省范圍內(nèi)建成一批規(guī)模較大、輻射面較廣、競爭力較強、知名度較高、牽動作用較好、具有錯位競爭能力的區(qū)域性電子商務(wù)平臺，初步形成電子商務(wù)平臺與批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

二、基本原則和建設(shè)內(nèi)容

（一）基本原則。

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)運作。各縣（市）要發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，在電子商務(wù)平臺總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等方面做好服務(wù)。要把握電子商務(wù)平臺的發(fā)展新趨勢，加強對前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究，指導(dǎo)電子商務(wù)平臺通過創(chuàng)新商業(yè)模式、運用先進技術(shù)、加強營銷推廣，形成競爭優(yōu)勢。要充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)平臺建設(shè)中的主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)新活力，使企業(yè)成為電子商務(wù)平臺投資建設(shè)主體。

2.因地制宜，突出重點。要圍繞長期以來形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢供給產(chǎn)品，全力打造一批綜合類電子商務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)平臺和其他領(lǐng)域電子商務(wù)平臺，強化電子商務(wù)平臺對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以平臺經(jīng)濟為核心，電子商務(wù)平臺與電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)互動并進、融合發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍?？h級電子商務(wù)平臺要接入黑龍江大米網(wǎng)，以便實現(xiàn)共同發(fā)展。

3.建引并重，注重實效。要創(chuàng)新發(fā)展思路，既要積極建設(shè)本土電子商務(wù)平臺，不斷壯大平臺規(guī)模，提高平臺的核心競爭力和品牌影響力，又要加大招商引資力度，引入國內(nèi)大型電子商務(wù)平臺在當(dāng)?shù)卦O(shè)立一級法人機構(gòu)，在利用引入平臺拓展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品銷售渠道的同時，將稅收和交易額留在當(dāng)?shù)?，起到促進地方經(jīng)濟發(fā)展的實際效果。

（二）建設(shè)內(nèi)容。

各縣（市）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點，研究確定電子商務(wù)平臺建設(shè)工作方向。

1.綜合類電子商務(wù)平臺。包括集交易支付、商品體驗、在線物流、售后服務(wù)、金融服務(wù)、信用保險等于一體的商品銷售服務(wù)類綜合平臺；以服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娚顬橹鞯牟惋?、住宿、家政、旅游、養(yǎng)老、婚慶等消費服務(wù)類綜合平臺。

2.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。包括開展大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺；開展分銷業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷平臺；面向農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)資、農(nóng)機網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)的農(nóng)資電子商務(wù)交易平臺；與貧困地區(qū)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立直采直供關(guān)系，以提供無償支持和服務(wù)方式構(gòu)建貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的電子商務(wù)交易平臺。

3.跨境電子商務(wù)平臺。包括面向國際市場開展跨境商品批發(fā)零售業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)交易平臺；面向國內(nèi)外企業(yè)提供交易撮合服務(wù)的跨境電子商務(wù)信息服務(wù)平臺；為企業(yè)提供通關(guān)、結(jié)匯、退稅、物流、融資、保險、售后等一站式配套服務(wù)的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

4.專業(yè)性電子商務(wù)平臺。包括農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機）食品、山特產(chǎn)品、酒類、老字號產(chǎn)品、服裝、家電、紡織、建材、會展、旅游等垂直類電子商務(wù)平臺；煤炭、機電、化工、石油、醫(yī)藥、有色金屬等類大宗產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺；二手車、二手設(shè)備、再生資源等專業(yè)交易平臺。

5.移動端電子商務(wù)平臺（電子商務(wù)類ＡＰＰ）。針對移動電子商務(wù)發(fā)展需要，將客戶端從ＰＣ端向移動端延伸，通過移動終端提供個性化、實時化、精準(zhǔn)化的商品銷售和服務(wù)推送的電子商務(wù)平臺。

6.現(xiàn)代智能物流平臺。包括為電子商務(wù)提供物流服務(wù)的第三方物流公共服務(wù)平臺；以貨源整合和運力配置為主的第四方物流平臺；適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送需要的農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺。

7.引進電子商務(wù)平臺。指在我省設(shè)立一級法人機構(gòu)，獨立核算我省企業(yè)電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額，實現(xiàn)在當(dāng)?shù)乩U納各類稅收，納入我?。荄Ｐ和相關(guān)經(jīng)濟核算的引進第三方電子商務(wù)平臺。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）要進一步提高對發(fā)展電子商務(wù)平臺經(jīng)濟重要性的認(rèn)識，把建設(shè)縣級電子商務(wù)平臺納入重要工作日程，制定實施方案，加快孵化新建一批電子商務(wù)平臺，積極引入國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺在當(dāng)?shù)卦O(shè)立一級法人機構(gòu)。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力開展電子商務(wù)平臺建設(shè)，引入ＶＲ等新技術(shù)，高起點謀劃研究實現(xiàn)路徑和推進措施，明確完成時限和工作分工。

（二）強化政策扶持。省政府將在各縣（市）電子商務(wù)平臺建成驗收后，根據(jù)平臺運營情況給予政策支持，對運營良好、達到先進水平（包括在線交易額、當(dāng)?shù)丶{稅額等指標(biāo)）的縣（市）補助300萬元。各縣（市）政府要因地制宜創(chuàng)新扶持方式，對電子商務(wù)平臺建設(shè)給予重點支持。鼓勵有條件的縣（市）按照平臺交易規(guī)模、納稅額、發(fā)展?jié)摿Φ戎笜?biāo)對電子商務(wù)平臺給予支持，或?qū)㈤e置類非辦公資產(chǎn)優(yōu)先無償用于電子商務(wù)平臺建設(shè)。

（三）加大培訓(xùn)力度。各縣（市）政府要將電子商務(wù)培訓(xùn)工作同培育區(qū)域性電子商務(wù)平臺品牌相結(jié)合，組織專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)和電子商務(wù)平臺企業(yè)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)民、大學(xué)生、群眾等為主要培訓(xùn)對象，深入基層開展電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，普及電子商務(wù)知識，加強實際操作培訓(xùn)，提高電子商務(wù)應(yīng)用能力。

（四）加大金融服務(wù)支持力度。要通過金融工具解決初創(chuàng)型企業(yè)貸款難的問題，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機構(gòu)為電子商務(wù)平臺企業(yè)開展無形資產(chǎn)、動產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構(gòu)為電子商務(wù)平臺企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進一步拓展電子商務(wù)平臺企業(yè)融資渠道。

（五）營造誠信經(jīng)營環(huán)境。各縣（市）政府有關(guān)部門要指導(dǎo)和監(jiān)督電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對入駐商戶的資格審查，提高電子商務(wù)平臺商品追溯服務(wù)能力，切實保障商品和服務(wù)質(zhì)量，積極營造公平競爭、規(guī)范誠信的電子商務(wù)平臺發(fā)展環(huán)境，為打造電子商務(wù)平臺品牌和實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（六）加大宣傳推廣力度。各縣（市）政府要及時總結(jié)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)平臺建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，梳理典型案例，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體開展宣傳，組織電子商務(wù)平臺企業(yè)赴國內(nèi)重要電子商務(wù)展會宣傳推介，擴大電子商務(wù)平臺的影響力。各市（地）政府（行署）要建立通報制度，定期通報電子商務(wù)平臺建設(shè)情況，起到激勵先進、鞭策后進的作用。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年9月18日

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