黑政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)集中土地出讓收入使用管理暫行辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)集中土地出讓收入使用管理暫行辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省級(jí)集中土地出讓收入使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府第九十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年11月16日

省級(jí)集中土地出讓收入使用管理暫行辦法

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)集中土地出讓收入使用管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，不斷提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜﹝2006﹞68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級(jí)集中土地出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入），是指省級(jí)財(cái)政按16%比例從市縣集中的土地出讓收入，包括歷年結(jié)余資金和當(dāng)年集中收入。

第三條土地出讓收入分配在堅(jiān)持公開、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，采取先建后補(bǔ)方式安排。

第四條土地出讓收入支持范圍為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持方向?yàn)殚_發(fā)區(qū)新建的道路、污水、垃圾、供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（不含企業(yè)投資的廠區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）。

第五條對(duì)同一開發(fā)區(qū)土地出讓收入補(bǔ)助期限原則上不超過3年。

第六條當(dāng)年安排的補(bǔ)助資金規(guī)模視土地出讓收入額度和上年度全省開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額等情況分年度確定。

第七條補(bǔ)助資金采取因素法進(jìn)行分配。按照開發(fā)區(qū)內(nèi)上年度新建基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額和上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額分別占60%和40%的權(quán)重測(cè)算，并考慮投資強(qiáng)度系數(shù)和財(cái)政困難程度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資主要包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廠房、設(shè)備等投資。

某市縣補(bǔ)助資金＝當(dāng)年安排的土地出讓收入×［（某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額÷申請(qǐng)市縣開發(fā)區(qū)上年度新建基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額合計(jì)數(shù)）×60%＋（某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額÷申請(qǐng)市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額合計(jì)數(shù)）×投資強(qiáng)度系數(shù)×40%］×某市縣財(cái)政困難程度系數(shù)。

其中，投資強(qiáng)度系數(shù)＝（某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成額÷某市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地面積）÷（申請(qǐng)市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成額合計(jì)數(shù)÷申請(qǐng)市縣開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地面積合計(jì)數(shù)），產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成額包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。

財(cái)政困難程度系數(shù)＝上年度全省市或縣人均財(cái)力÷上年度申請(qǐng)市或縣人均財(cái)力。

第八條開發(fā)區(qū)上年度新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地面積由產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門審核提供。

第九條各市縣財(cái)政部門應(yīng)于每年3月底前，將申請(qǐng)土地出讓收入的相關(guān)材料上報(bào)省財(cái)政廳。具體材料包括申請(qǐng)報(bào)告（含上年度新建基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額、新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成額及投資強(qiáng)度系數(shù)等）、園區(qū)批復(fù)文件、基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件等。

第十條省財(cái)政廳委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)市縣相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告。年度審核工作原則上于每年5月底前完成。

第十一條省財(cái)政廳依據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告，研究提出補(bǔ)助資金安排的相關(guān)意見并報(bào)省政府審批后，將補(bǔ)助資金下達(dá)相關(guān)市縣財(cái)政部門。

第十二條市縣財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金后，在確保資金安全和?？顚Ｓ玫那疤嵯拢涌祛A(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。資金支付按國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第十四條各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門及其工作人員在補(bǔ)助資金申請(qǐng)、分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省